Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33-144/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33-144/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Тимофеевой И.П., Чернышовой Ю.А.,
при секретаре Чабыкиной З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Рыдченко Олега Владимировича
на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 12 ноября 2019 года
по иску Рыдченко Олега Владимировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани о назначении пенсии,
установила:
Рыдченко О.В. обратился в суд с иском, указав, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани от 6 сентября 2019 года N N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа в районах Крайнего Севера. В подсчет названного стажа не включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, отгулах, период работы со 2 января по 1 июня 1990 года в должности рыбака в совхозе им. XXII съезда КПСС в связи с откомандированием в кооператив "Горизонт", с 3 января по 20 июня 1992 года в должности рыбака в совхозе им. XXII съезда КПСС в связи с откомандированием в СМУ "Анадырьстрой", с 26 марта 1992 года в должности рыбака в совхозе им. XXII съезда КПСС в связи с предоставлением неоплачиваемых отгулов в количестве 61 рабочего дня; с 21 июня по 9 ноября 1992 года в должности рыбака в совхозе им. XXII съезда КПСС в связи с отсутствием сведений о месте работы; с 10 ноября по 31 декабря 1992 года в должности рыбака в совхозе им. XXII съезда КПСС в связи с предоставлением неоплачиваемых отгулов в счет очередного отпуска 44 дня; с 5 января по 6 марта 1993 года в должности рыбака в АО "Анадырский залив" в связи с предоставлением отпуска без содержания; с 1 сентября 1993 года по 14 февраля 1994 года в должности рыбака в АО "Анадырский залив" в связи с предоставлением неоплачиваемых отгулов за путину; с 10 июля по 31 августа 2008 года в должности мастера в ОАО "Чукотрыбпромхоз" в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете. С отказом не согласен, просит включить указанные периоды в подсчет специального стажа и назначить досрочную страховую пенсию с 23 августа 2019 года.
В судебном заседании Рыдченко О.В. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани Голинко Н.Н. возражала против удовлетворения иска.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 12 ноября 2019 года исковые требования Рыдченко О.В. удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность по включению в подсчет специального стажа истца периодов его работы в совхозе им. XXII съезда КПСС в должности рыбака со 2 января по 1 июня 1990 года, с 3 января по 31 марта 1992 года, с 1 августа по 31 декабря 1992 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Рыдченко О.В. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, полагает, что имелись все основания для включения оспариваемых периодов в подсчет специального стажа и назначении досрочной страховой пенсии. Судом не дана оценка представленным трудовой книжке и архивным справкам. Отказывая в удовлетворении иска о включении в подсчет специального стажа периодов нахождения в отгулах, отпусках без содержания, суд не учел, что он в эти периоды постоянно находился в трудовых отношениях. Работая в должности рыбака, он работал в период, когда производился вылов рыбы, а в ее отсутствие находился в отгулах, что не противоречит трудовому законодательству. Невыполнение работодателем своих обязанностей по уплате страховых взносов не может служить основанием для не включения спорных периодов работы в его специальный стаж, так же как и факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии записей в трудовой книжке.
Заслушав докладчика, объяснения Рыдченко О.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Голинко Н.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 23 августа 2019 года Рыдченко О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в Трусовском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Трусовском районе г. Астрахани N N от 6 сентября 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия 15 лет работы в районах Крайнего Севера, требуемых для определения права на пенсию. Ответчиком в специальный стаж не включены периоды работы Рыдченко О.В.: со 2 января по 1 июня 1990 года в должности рыбака в совхозе им. XXII съезда КПСС в связи с откомандированием в кооператив "Горизонт", с 3 января по 20 июня 1992 года в должности рыбака в совхозе им. XXII съезда КПСС в связи с откомандированием в СМУ "Анадырьстрой", с 26 марта 1992 года в должности рыбака в совхозе им. XXII съезда КПСС в связи с предоставлением неоплачиваемых отгулов в количестве 61 рабочего дня; с 21 июня по 9 ноября 1992 года в должности рыбака в совхозе им. XXII съезда КПСС в связи с отсутствием сведений о месте работы; с 10 ноября по 31 декабря 1992 года в должности рыбака в совхозе им. XXII съезда КПСС в связи с предоставлением неоплачиваемых отгулов в счет очередного отпуска 44 дня; с 5 января по 6 марта 1993 года в должности рыбака в АО "Анадырский залив" в связи с предоставлением отпуска без содержания; с 1 сентября 1993 года по 14 февраля 1994 года в должности рыбака в АО "Анадырский залив" в связи с предоставлением неоплачиваемых отгулов за путину; с 10 июля по 31 августа 2008 года в должности мастера в ОАО "Чукотрыбпромхоз" в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете.
Данные обстоятельства явились поводом для обращения истца с настоящим иском в суд. Разрешая спор и частично признавая отказ пенсионного органа незаконным, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
По общему правилу, установленному в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены в статье 32 названного Федерального закона.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В силу части 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", в соответствии с которой, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу частей 1 и 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.
Согласно трудовой книжке Рыдченко О.В. 1 июля 1985 года был принят в совхоз им. XXII съезда КПСС Магаданской области на должность инженера по промыслам, 2 января 1990 года переведен рыбаком, 31 декабря 1992 года уволен в порядке перевода в ТОО "Лосось", 30 июня 1993 года уволен в порядке перевода в АО "Анадырский залив", 14 февраля 1994 года уволен в порядке перевода в Спецморинспекцию.
Согласно архивной справке архивного отдела администрации Анадырского муниципального района от 19 августа 2008 года N N в документах архивных фондов совхоза им. XXII съезда КПСС, ТОО "Лосось", АО "Анадырский залив" по личному составу за 1985-1994 гг. имеются сведения на Рыдченко О.В. В период со 2 января по 1 июня 1990 года последний, состоя в должности рыбака, откомандирован в кооператив "Горизонт" на межнавигационный период; с 3 января по 20 июня 1992 года откомандирован в СМУ "Анадырьстрой" на межпутинный период; с 26 марта 1992 года находился в неоплачиваемом отгуле за путину 1991 года. С 10 ноября 1992 года в счет очередного отпуска предоставлено 44 дня; с 31 декабря 1992 года уволен в порядке переводка в товарищество "Лосось". Работая в АО "Анадырский залив" находился в отпуске без содержания с 5 января по 6 марта 1993 года. С 1 сентября 1993 года по 1 июня 1994 года ему был предоставлен неоплачиваемый отгул за путину. 14 февраля 1994 года уволен в связи с переводом в Спецморинспекцию.
Согласно справке государственного архива администрации Анадырского района Чукотской автономной округа г. Анадырь от 30 октября 1995 года истец в период с января по октябрь 1990 года, с января по март 1992 года, с августа по декабрь 1992 года получал заработную плату.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом приведенных правовых норм в их совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части включения в подсчет его специального стажа периодов его работы в совхозе им. XXII съезда КПСС в должности рыбака со 2 января по 1 июня 1990 года, с 3 января по 31 марта 1992 года, с 1 августа по 31 декабря 1992 года.
Решение в этой части сторонами не оспаривается, а поэтому не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований о включении в подсчет специального стажа периодов нахождения Рыдченко О.В. в отпусках без сохранения заработной платы, в неоплачиваемых отпусках с 1 апреля по 31 июля 1992 года в должности рыбака в совхозе им. XXII съезда КПСС, с 5 января по 6 марта 1993 года, с 1 сентября 1993 года по 14 февраля 1994 года в должности рыбака в АО "Анадырский залив", суд первой инстанции исходил из того, что возможность включения данных периодов не предусмотрена Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 2 октября 2014 года N 1015.
Рассматривая требования истца о включении в подсчет специального стажа периода работы истца с 10 июля по 31 августа 2008 года в должности мастера в ОАО "Чукотрыбпромхоз", районный суд исходил из отсутствия правовых оснований для их удовлетворения, поскольку суду достаточно бесспорных доказательств в обоснование заявленных требований в этой части не представлено. Представленные трудовая книжка и выписка из индивидуального лицевого счета истца, вопреки доводам иска и жалобы, сведений о спорном периоде работе не содержат.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о необоснованности отказа во включении периодов нахождения в отгулах и отпусках без содержания, судебная коллегия признает основанными на неверном толковании норм права.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 23 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 14 указанного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В пунктах 10, 11, 12 Правил указано, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения содержались в ранее действовавших Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, в Положениях о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденных приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190, в Положениях о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N 369/16-52, а также в Положениях о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Советов Министров СССР от 3 мая 1972 года N 590.
Из приведенных выше документов следует, что в периоды с 1 апреля по 31 июля 1992 года, с 5 января по 6 марта 1993 года, с 1 сентября 1993 года по 14 февраля 1994 года Рыдченко О.В. находился в отпусках без сохранения заработной платы и в неоплачиваемых отгулах, следовательно, заработная плата ему в указанные периоды не назначалась, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, а поэтому учитывать эти периоды как время работы для подсчета страхового стажа оснований не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом установленных обстоятельств, ввиду недостаточности льготного стажа оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 12 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыдченко О.В. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
