Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-14413/2019, 33-1020/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-1020/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Хомутовой И.В.,
судей: Фатьяновой И.П., Гребенщиковой О.А.,
при секретаре: Ломовой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Квак Е.В.,
на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 02 октября 2019 года,
по иску Сокерко Алексея Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Сокерко А.Н. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.
Требования мотивированы тем, что 07 декабря 2018 г. им было подано заявление в УПФР в городе Белово (межрайонное) о назначении льготной пенсии по списку N 1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от 18 января 2019 года N УПФР в городе Белово (межрайонное) отказало в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по причине - отсутствие требуемого специального стажа. С данным решением он не согласен по основаниям, изложенным в иске.
Из решения УПФР в городе Белово (межрайонное) от 18 января 2019 г. видно, что специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по мнению ответчика, у истца недостаточен и составляет лишь 8 лет 4 месяца 27 дней при необходимом стаже в 10 лет.
Истец просит признать решение УПФР в городе Белово (межрайонное) от 18 января 2019 г. N незаконным.
Включить периоды работы:
- с 23.05.1996 по 25.03.2003 (3 года 3 месяца 5 дней) в качестве водителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог угольного разреза в АООТ (ОАО) Бачатская автобаза, ОАО "Разрез Бачатский";
- с 15.05.2003 по 30.09.2003 (4 месяца 16 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в ОАО "Разрез Бачатский";
- с 01.10.2003 по 02.04.2004 (6 месяцев 2 дня) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь";
- с 01.01.2013 по 30.06.2013 (6 месяцев) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь";
- с 01.10.2013 по 31.12.2013 (3 месяца 1 день) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь";
- с 20.06.2015 по 20.06.2015 (1 день) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь", всего отказанных периодов - 4 года 10 месяцев 23 дня, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - УПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) вынести решение о назначении Сокерко Алексею Николаевичу пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на назначение данной пенсии, т.е. с 08 декабря 2018 года - дня достижения 50-летнего возраста.
Возместить расходы по госпошлине.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 02 октября 2019 года постановлено: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 18 января 2019 г. N об отказе в установлении пенсии Сокерко Алексею Николаевичу.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Сокерко Алексею Николаевичу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы:
- с 23.05.1996 по 25.03.2003 в качестве водителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог угольного разреза в АООТ (ОАО) Бачатская автобаза, ОАО "Разрез Бачатский";
- с 15.05.2003 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в ОАО "Разрез Бачатский";
- с 01.10.2003 по 02.04.2004 в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь";
- с 01.01.2013 по 30.06.2013 в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь";
- с 01.10.2013 по 31.12.2013 в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь";
- с 20.06.2015 по 20.06.2015 в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Сокерко Алексею Николаевичу пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08 декабря 2018 г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Сокерко Алексея Николаевича расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное)) Квак Е.В. просит решение суда отменить, принять новое решение, считает, что суд не исследовал обстоятельства, свидетельствующие о полной занятости истца в спорные периоды, полагает, что суд не установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделал неправильные выводы. Полагает, что решение пенсионного органа является законным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 07.12.2018 Сокерко Алексей Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 18.01.2019 N Сокерко А.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду невыработанного специального стажа.
В решении Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 18.01.2019 N указано, что Сокерко А.Н. на дату права 08.12.2018 - 50 лет ему требуется документально подтвердить не менее 10 лет специального стажа по Списку N 1. Засчитать в специальный стаж по Списку N 1 Сокерко А.Н. не представляется возможным следующие периоды работы: с 15.05.2003 по 18.04.2004 (11 мес. 4 дня), с 01.01.2013 по 30.06.2013 (6 мес.), с 01.10.2013 по 31.12.2013 (3 мес. 1 день) и с 20.06.2015 по 20.06.2015 (1 день) в качестве водителя автомобиля занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже и в архивной справке N, выданной 02.11.2018 филиалом ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" "Бачатский угольный разрез" не содержится информация о льготном стаже. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стаж представлен работодателем Списком N 2.
Таким образом, специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 у Сокерко А.Н. на дату права - 07.12.2018 составляет 8 лет 4 месяца 27 дней, всего отказываемых периодов - 1 год 8 месяцев 6 дней.
Суд первой инстанции не согласился с такими выводами ответчика, что судебная коллегия находит правильным.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
С 01 января 2015 г. основания назначения указанных пенсий предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Из содержания статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.
В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-0, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую (трудовую) пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Ввиду этого, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, засчитывается время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в раздел I, подраздел 4 "Разрезы (карьеры) по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений" которого включаются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в разрезах.
В ходе судебного разбирательства, представитель ответчика подтвердил, что при вынесении решения об отказе Сокерко А.Н. в установлении пенсии от 18.01.2019 N предметом рассмотрения являлся, в том числе период работы истца с 23.05.1996 по 25.03.2003, исходя из сведений содержащиеся в "данных о стаже" включен в общий стаж.
Вместе с тем, истец заявляет о включении указанного периода работы в специальный стаж в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При разрешении спора, суд исходил из того, что значимыми обстоятельством по делу являются: факт достижения разрезом глубины 150 метров; продолжительность занятости в разрезе (в пределах горного отвода) полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).
При этом, наименование профессии рабочего (отношение её к нормативным наименованиям) при применении Списка N 1 не имеет значения, так как правом на пенсию, в связи с особыми условиями труда, пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.
Из трудовой книжки N, заполненной на имя Сокерко Алексея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения усматривается следующее.
В период с 23.05.1996 по 25.03.2003 Сокерко А.Н. занят в а/к N 4 Акционерного общества открытого типа "Бачатская автобаза" в качестве водителя 3 класса на БелАЗ 7523 (поливомоечный) по обслуживанию технологических дорог в забое.
В период с 15.05.2003 по 30.09.2003 занят в качестве водителя 3 класса на а/м Белаз 75211 на транспортировании горной массы в технологическом процессе.
В период с 01.10.2003 по 02.04.2004 занят в автоколонне N 1-2 водителем автомобиля БелАЗ 75211 на транспортировании горной массы в технологическом процессе.
В период с 10.06.2010 по 27.06.2018 был занят в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь".
В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258 н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах о выполнении работ определенным способом о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, то выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 01 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости.
Одновременно п. 23 "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
Также трудовой стаж истца подтвержден справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками от 02.11.2018 N, выданной АО "УК "Кузбассразрезуголь", архивной справкой от 02.11.2018.2018 N, выданной АО "УК "Кузбассразрезуголь", исторической справкой, ответом начальника департамента организации исполнительной дирекции Пенсионного Фонда РФ от 13.01.2010 N, и иными имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.
Из письма "Бачатского угольного разреза" Филиала ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" от 27.02.2010 N и представленного в нем расчета, а также письма Горного института по проектированию предприятий угольной промышленности "Гипроуголь" от 01.03.2010 видно, что разрез Бачатский достиг глубины выработок 150 метров и более в декабре 1986 г.
Таким образом, спорными периодами, являются периоды после даты достижения разрезом глубины 150 метров.
Данные материалы подтверждают занятость Сокерко А.Н. в разрезе и указывает о работе в пределах горного отвода.
Подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (<данные изъяты>).
Карьер - совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом. Применительно к карьерам по добыче угля используется термин "разрез".
Согласно Закону РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 N 3314-1 граница разреза определяется горным отводом.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.
Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из "Единых норм выработки на открытых горных работах для предприятий горнодобывающей промышленности. Часть IV. Экскавация и транспортирование горной массы автосамосвалами" следует, что непосредственным рабочим местом водителя является автосамосвал. Однако, ввиду подвижного характера работы водителей, его трудовая деятельность осуществляется не только на рабочем месте, но и в рабочей зоне.
Под рабочей зоной водителя понимается комплекс участков в автотранспортном хозяйстве и вне его, на которых осуществляются обслуживание автосамосвала, вспомогательные и другие операции транспортного процесса.
К участкам рабочей зоны в автотранспортном хозяйстве могут быть отнесены: профилакторий, места заправки водой, топливом и другими эксплуатационными материалами, места подогрева автомобиля, диспетчерская, контрольно-пропускной пункт, места стоянки автосамосвалов и т.д., а вне автотранспортного хозяйства-погрузочно-разгрузочные площадки, заправочные пункты, расположенные вне автотранспортного хозяйства (на бортах карьера, в карьере и передвижные автозаправочные).
Таким образом, необходимо определиться с понятиями "горная масса" и "технологический процесс при ведении горных работ".
Определение горной массы дано в ГОСТ Р 50544-93 Породы горные. Термины и определения.
Горная масса - одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождения.
В свою очередь под горной породой понимается устойчивая по составу и строению природная ассоциация одного или нескольких минералов или минеральных агрегатов (характерных по составу, форме, размеру и строению сростки минералов, обусловленный их генезисом).
Минеральное сырье - Природные минеральные образования, извлеченные из недр земли в процессе эксплуатации месторождения полезных ископаемых.
Полезное ископаемое - Минеральное образование, используемое либо непосредственно в сфере материального производства, либо для извлечения химических элементов и их соединений.
Таким образом, горная масса в отношении добычи угля открытым способом включает в себя как сам уголь, так и сопутствующие горные породы. Добытый уголь в технологическом процессе перемещается на обогатительную фабрику для последующей переработки, а "пустые" (вмещающие и покрывающие) горные породы перемещаются согласно плана ведения горных работ.
Горная масса - это полезные ископаемые и пустые породы (вмещающие и покрывающие), получаемые при разработке месторождений. Горная масса образуется вследствие отделения горных пород от массива рабочими органами горных машин или посредством взрывных работ.
Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.
В соответствии с N "Самосвалы карьерные. Общие технические условия" самосвал карьерный является самоходной колесной машиной с открытой саморазгружающейся платформой, загружаемой внешними средствами, предназначенной для транспортировки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках, а также грунта на строительстве, эксплуатирующийся вне автомобильных дорог общего пользования.
Управляет карьерным самосвалом при ведении технологического процесса работник, профессия которого именована как "водитель автомобиля".
Из записей личной карточки, заполненной на имя Сокерко А.Н. (аналогично изложено в трудовой книжке) усматривается место погрузки карьерных самосвалов - забои угольного разреза, местом выгрузки, исходя из технологии вскрыши и добычи, могут являться лишь отвалы и угольные склады. Время работы на внешних отвалах (вне разреза), т.е. время выполнения работ, производимых вне рабочего места, с целью обеспечения основных трудовых функций относится ко времени, которое включается в 80 процентов рабочего времени (полный рабочий день).
Указанные в лицевых счетах тарифные ставки установлены приказами работодателя для водителей грузовых автомобилей на вывозке угля и породы из разрезов, за исключением периода с 14.07.2016 по 18.08.2016, в отношении которого указано - водитель автомобиля специального и указана тарифная ставка (оклад) 58,97.
Таким образом, выполнение работ по вывозке угля и породы из забоя Бачатского угольного разреза является составной частью технологического процесса открытых горных работ, при этом время выезда автосамосвалов из разреза на внешние отвалы для разгрузки горной массы (породы), и разгрузки на угольном складе можно рассматривать как время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, которое, в свою очередь, должно быть включено в 80% рабочего времени.
Из представленных в материалы дела копий договоров на перевозку грузов автомобильным транспортом от 01.01.1995 N 50, заключенного между АООТ "Бачатская автобаза" и АООТ "Разрез Бачатский", на перевозку грузов автомобильным транспортом от 01.01.1997, заключенного между АООТ "Бачатская автобаза" и ОАО "Разрез Бачатский" усматривается, что Бачатская автобаза предоставляла разрезу технологический транспорт для перевозки угля, вскрышных пород из забоев разреза Бачатский на отвалы, угольный склад. Погрузка горной массы осуществлялась в забое, разгрузка - угольный склад, отвал.
В соответствии с частью 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ - периоды работы, предусмотренные пунктами 1-8 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.
Сокерко А.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08 декабря 1998 года. Для зачета спорных периодов работы в специальный стаж, сведения о работе "в особых условиях труда" должны быть отражены в выписке из индивидуального лицевого счета. В выписке из индивидуального лицевого счета и представленных "данных о стаже", отсутствуют сведения, касаемо спорных периодов с кодом "особые условия труда" соответствующим Списку N 1.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает, что не исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе подача недостоверных сведений, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы, в особых условиях труда.
Исходя из выше изученных материалов дела, подтверждается, что в спорные периоды Сокерко А.Н. работал водителем на карьерных самосвалах различных марок, при этом сведений о времени занятости на внешних отвалах материалы гражданского дела не содержат.
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 11 июня 2019 года по делу назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой было поручено Государственной экспертизе условий труда Департамента труда и занятости Кемеровской области.
Согласно заключению N от 02 сентября 2019 года Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, характер и условия труда работ, выполняемых Сокерко А.Н. в периоды работы:
-с 23.05.1996 по 25.03.2003 в качестве водителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог угольного разреза в забое в АООТ (ОАО) Бачатская автобаза, ОАО "Разрез Бачатский",
- с 15.05.2003 по 30.09.2003 (4 месяца 16 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в ОАО "Разрез Бачатский",
- с 01.10.2003 по 02.04.2004 (6 месяцев 2 дня) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь",
- с 01.01.2013 по 30.06.2013 (6 месяцев) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь",
- с 01.10.2013 по 31.12.2013 (3 месяца 1 день) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь",
- с 20.06.2015 по 20.06.2015 (1 день) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь", соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Списком N 1 производств, работ, профессий, дающих право на льготную пенсию, утверждённого Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 N 10.
Судебная коллегия признает указанное экспертное заключение, относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.
Проанализировав материалы дела, суд пришел к выводу, о том, что факт работы истца в особых условиях труда, соответствующей Списку N 1 производств, работ, профессий, дающих право на льготную пенсию, утверждённого Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 N 10 в периоды:
- с 23.05.1996 по 25.03.2003 в качестве водителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог угольного разреза в забое в АООТ (ОАО) Бачатская автобаза, ОАО "Разрез Бачатский",
- с 15.05.2003 по 30.09.2003 (4 месяца 16 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в ОАО "Разрез Бачатский",
- с 01.10.2003 по 02.04.2004 (6 месяцев 2 дня) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь",
- с 01.01.2013 по 30.06.2013 (6 месяцев) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь",
- с 01.10.2013 по 31.12.2013 (3 месяца 1 день) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь",
- с 20.06.2015 по 20.06.2015 (1 день) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь", находит свое подтверждение в трудовой книжке, личной карточки, архивной и уточняющей справках. Истец был занят не менее 80% рабочего времени в качестве водителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог угольного разреза в забое и в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в разрезе глубиной 150 метров и более, что согласуется с заключением судебной экспертизы, с чем соглашается и суд апелляционной инстанции.
При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что вопреки ст. 56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об отвлечении Сокерко А.Н. от основной работы или выполнении им работ на поверхности разреза в спорные периоды.
В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
После 01 января 2002 г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", данное постановление отменено не было.
Исходя из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 18.01.2019 N, Сокерко А.Н., на дату права 08.12.2018 - 50 лет, ему требуется подтвердить 10 лет специального стажа по Списку N 1. Данное обстоятельство, не опровергалось сторонами в ходе рассмотрения дела.
С учетом вышеизложенного, суд пришел к обоснованному выводу, что периоды работы Сокерко Алексея Николаевича:
- с 23.05.1996 по 25.03.2003 в качестве водителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог угольного разреза в забое в АООТ (ОАО) Бачатская автобаза, ОАО "Разрез Бачатский",
- с 15.05.2003 по 30.09.2003 (4 месяца 16 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в ОАО "Разрез Бачатский",
- с 01.10.2003 по 02.04.2004 (6 месяцев 2 дня) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь",
- с 01.01.2013 по 30.06.2013 (6 месяцев) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь",
- с 01.10.2013 по 31.12.2013 (3 месяца 1 день) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь",
- с 20.06.2015 по 20.06.2015 (1 день) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь", необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку представлено достаточно относимых и допустимых доказательств, подтверждающих соответствие необходимых условий предусмотренных, Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Так, на дату права 08.12.2018, специальный стаж истца составляет более 10 лет (с учетом засчитанных ответчиком), т.е. соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С учетом изложенного у истца на дату права - 08.12.2018 имелось право на пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законные и подлежат удовлетворению.
Таким образом, разрешая вопрос о включении в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов суд первой инстанции правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы права, регулирующие возникшие правоотношения.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов не состоятельны, направлены на переоценку выводов суда и основаны на неверном толковании норм права.
Описка в резолютивной части решения суда подлежит исправлению в порядке ст. 200 ГПК РФ, следует указать правильный год вынесения решения УПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) - 18 января 2019 года, вместо 18 января 2018 года.
При таких обстоятельствах имеются необходимые и достаточные основания для назначения истцу пенсии по указанным основаниям, решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 02 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
