Дата принятия: 29 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1441/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2019 года Дело N 33-1441/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Мартыновой Т.А.,
судей Суркова Д.С., Черниковой О.Ф.
с участием прокурора Кузьмина Д.С.
при секретаре Кругловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 11 января 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований МКУ Администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области к Васютенко Елене Алексеевне и Карачарову Александру Павловичу о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения отказать.
Заслушав доклад судьи Суркова Д.С., представителя МКУ администрации Кирсинского городского поселения - Утемова Э.А., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Кузьмина Д.С., считающего решение суда законным, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
МКУ Администрация Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области обратилась в суд с иском к Васютенко Е.А. и Карачарову А.П. о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения. Указала, что истец является собственником жилого помещения (квартиры), расположенной но адресу: <адрес> общей площадью 13,8 кв.м. Данное имущество числится в реестре муниципального имущества Кирсинского городского поселения Кировской области. С зарегистрированными в жилом помещении ответчиками договор социального найма не заключен, право на проживание предоставлено на основании ордеров. Ответчик Васютенко Е.А. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Ответчик Карачаров А.П. зарегистрирован, но в квартире не проживает, место его проживания не известно. 16.03.2006 заключением межведомственной комиссии администрации Верхнекамского района многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данный жилой дом включен в областную программу "Переселения граждан, проживающих на территории Кировской области из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 гг.", утвержденную постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013 N 213/365, а также в муниципальную адресную программу "Переселения граждан, проживающих на территории Кирсинского городского поселения, из аварийного жилищного фонда". Истцом с ответчиком было заключено соглашение о переселении в коммунальную квартиру с площадью жилого помещения не менее 13,8 кв.м. Приобретенная администрацией Кирсинского городского поселения комната, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 17,7 кв.м., является пригодной для проживания, отвечает всем требованиям контракта в соответствии с жилищным законодательством РФ. Ответчик отказывается от предложенного истцом варианта жилого помещения. Истец просил выселить Васютенко Е.А. и Карачарова А.П. из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> со снятием с регистрационного учета по поданному адресу и обязать Васютенко Е.А. и Карачарова А.П. заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение по адресу: <адрес>
Судом постановлено указанное выше решение.
С решением суда не согласна администрация Кирсинского городского поселения Верхнекамского района, в жалобе ставит вопрос о его отмене и удовлетворении исковых требований. Указала, что предоставляемое жилое помещение соответствует всем требованиям, т.е. является пригодным для проживания. Полагают, что довод суда об отдельной изолированной квартире и об ухудшении жилищных прав ответчиков является бездоказательным.
В возражении прокуратура Верхнекамского района Кировской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Васютенко Е.А. и Карачарову А.П. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.40), в котором ответчики имеют регистрацию.
Заключением межведомственной комиссии Верхнекамского района от 16.03.2006 N многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с его физическим износом 100% (л.д.15).
Постановлением администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области от 01.02.2018 N утверждена адресная программа переселения граждан, проживающих на территории Кирсинского городского поселения, из аварийного жилищного фонда на 2018 год. Согласно приложению 1 к постановлению от 01.02.2018 N в перечень аварийных многоквартирных домов включен N по вышеуказанному адресу (л.д.12).
06.03.2018 МО Кирсинское городское поселение Верхнекамского района Кировской области и Васютенко Е.А. заключили предварительное соглашение об условиях переселения, согласно которому Поселение обязуется предоставить по договору социального найма жилое помещение (1 комнатную квартиру), общей площадью не менее 13,8 кв.м., и не более 35 кв.м., расположенное в том же населенном пункте, а Наниматель обязуется освободить жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> (л.д.6).
Васютенко Е.А. в заявлении от 24.04.2018 давала согласие на переселение в коммунальную квартиру с предоставлением жилого помещения площадью не менее 13,8 кв.м. (л.д.5).
С Карачаровым А.П. администрацией Кирсинского городского поселения никакое соглашение не заключалось, согласие на переселение в спорное жилое помещение он не давал.
Из предварительного соглашения от 14.08.2018 об условиях переселения, заключенного между МО Кирсинское городское поселение Верхнекамского района Кировской области и Васютенко Е.А., следует, что Поселение обязуется предоставить нанимателю по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 13,8 кв.м., расположенное в том же населенном пункте с ограничением здоровья - 1, 2, 3 этаж, а наниматель обязуется освободить жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> (л.д.8).
Согласно муниципальному контракту от 25.09.2018 МО Кирсинское городское поселение Верхнекамского района Кировской области приобрело в собственность жилую комнату по адресу: <адрес> общей площадью 17,7 кв.м. (л.д.16-19).
От переселения в данную квартиру ответчик Васютенко Е.А. отказывается. Отказ мотивирован тем, что данное жилье является неравнозначным и ухудшает ее жилищные условия, так как до этого она имела отдельное жилье, и предварительного согласия на переселение именно в данное жилое помещение она не давала.
Суд, разрешая спор, пришел к выводу, что предоставляемое жилое помещение ответчикам в связи с переселением из ветхого и аварийного жилья ухудшит их жилищные условия, оснований для выселения ответчиков с предоставлением другого жилого помещения не имеется.
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, условиями проживания.
Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.
В связи с чем довод жалобы о том, что главным критерием при переселении из ветхого и аварийного помещения в другое жилое помещение должен стоять вопрос о безопасности переселяемых лиц, во внимание не принимаются.
Суд верно отклонил доводы жалобы, что занимаемая ранее Васютенко Е.А. комната по ее характеристикам не может считаться квартирой, так как относимых и допустимых доказательств того, что занимаемое ранее жилое помещение Васютенко Е.А. являлось комнатой в коммунальной квартире, суду не представлено. Истец признавал, что занимаемое жилое помещение ответчиками по адресу: <адрес> является квартирой, о чем говорит выписка из реестра от 08.11.2018 г. (л.д. 20), а также первое соглашение от 06.03.2018 об условиях переселения, в котором данное жилое помещение значится как квартира (л.д. 6).
При этом второе согласие Васютенко Е.А. на приобретение администрацией жилья в виде комнаты в коммунальной квартире, не было конкретизировано. Также не имеется данного согласия от ответчика Карачарова А.П. К тому же в суде первой инстанции представитель истца объяснил наличие двух согласий Васютенко тем, что после подбивки денежных средств администрация Кирсинского городского поселения решилапереоформить соглашение (л.д. 78).
Из приложенной к исковому заявлению выписке из реестра муниципального имущества Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области (л.д.20) наименование объекта, находящегося по адресу: <адрес> указано как жилое помещение - квартира. Основанием внесения в реестр является: безвозмездная передача от отдела по управлению имущества администрации Верхнекамского района, постановление правительства Кировской области от 26.06.2008 N N, передаточный акт от 14.08.2008, распоряжение главы администрации поселения N от 19.08.2008.
Из представленных в суд копий акта приема-передачи здания (сооружения) указанного объекта, технического паспорта, не следует, что жилое помещение, занимаемое ранее ответчиком Васютенко Е.А., являлось комнатой в коммунальной квартире. Не указано данное обстоятельство и в договоре социального найма, заключенном 20 сентября 2007 г. ответчиком с Васютенко Е.А., согласно которому предоставлено жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты в отдельной квартире общей площадью 13,8 кв.м.
Васютенко Е.А. в суде первой инстанции пояснила, что она не согласна переезжать в помещение, которое ей предложила администрация города, так как это помещение является комнатой в общежитии, кухня общая, а ранее она занимала полноценную квартиру, состоящей из одной комнаты, но со своей кухней. Из экспликации жилого помещения по адресу: <адрес> действительно видно, что в занимаемом жилом помещении Васютенко Е.А. находится печь, которую ответчик использует для приготовления пищи, из экспликации не усматривается отдельного помещения, которое бы проживающие в жилом доме <адрес> использовали в качестве общей кухни (л.д. 48-49).
Сведения, что предоставляемое жилое помещение взамен ветхого и аварийного является комнатой в коммунальной квартире, подтверждены письменными материалами дела: копией технического паспорта жилого помещения (комнаты) <адрес> (л.д.71-75), копией передаточного акта от 13.04.2009 ком. 8 кв. 3 (л.д.33), копией муниципального контракта от 25.09.2018 (л.д.16-19).
Таким образом, суд правильно пришел к выводу, что жилое помещение, предоставленное ответчикам, имеет худшие потребительские качества по сравнению с ранее занимаемым жильем, поэтому оно не является равнозначным.
Приложенное к апелляционной жалобе постановление администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области от 21.01.2019 N 34 "О внесение изменений в реестр имущества муниципального образования Кирсинского городского поселения", согласно которому жилое помещение "квартира N 16", расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 13,8 кв.м., постановленное уже после решения суда от 11.01.2019 г., не может повлиять на законность и обоснованность отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку функциональные и потребительские характеристики занимаемого жилого помещении ответчиками не изменились.
Также судебная коллегия усматривает, что заявленные МКУ администрацией Кирсинского городского поселения исковые требования нарушают права Карачарова А.П.
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.
С учетом разъяснений, содержащихся в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что с Карачаровым А.П. администрацией Кирсинского городского поселения никакое соглашение о переселение в спорное жилое помещение не заключалось, согласие на переселение он не давал, что было подтверждено представителем истца в суде апелляционной инстанции, который пояснил, что уведомление о предоставление жилого помещения по адресу: г<адрес> взамен ветхого и аварийного Карачарову А.П. не направлялось, Карачаров А.П., приходил в администрацию и беседовал по данному вопросу, при этом доказательств указанному не представлено. Утратившим права пользования спорным жилым помещением Карачаров А.П. не признавался.
С учетом вышеизложенного, решение суда является законным и обоснованными не может быть отменено по доводам жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 11 января 2019 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
