Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1440/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33-1440/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:
председательствующего судьи
Степашкиной В.А.,
судей
Копылова Р.В., Полозовой А.А.,
при секретаре
Герасимовой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1862/20 по иску Кригина Петра Васильевича к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поступившее по апелляционной жалобе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского Камчатского края от 4 июня 2020года, которым постановлено:
исковые требования Кригина Петра Васильевича к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.
Возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность по предоставлению вне очереди Кригину Петру Васильевичу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям города Петропавловск-Камчатского, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, с учетом Кригиной Татьяны Юрьевны, Кригина Руслана Петровича, Кригиной Елизаветы Петровны.
Заслушав доклад судьи Степашкиной В.А., объяснения представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и третьего лица Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Салтыковой Я.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Кригина П.В. - Выборнова В.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кригин П.В. обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о понуждении предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Петропавловска-Камчатского, равнозначное ранее занимаемому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, с учетом членов семьи.
В обоснование требований указал, что на основании ордера от 19августа 1999 года он вселен в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; 21 марта 2018 года между ним и Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключен договор социального найма на данное помещение с учетом членов семьи: супруга Кригина Т.Ю., дети Кригин Р.П., Кригина Е.П. Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 декабря 2011 года N 753 на основании заключения межведомственной жилищной технической комиссии от 8 декабря 2011 года N 1624 квартиры NN жилого дома N <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском признаны непригодными для проживания, вместе с тем, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа не предприняла никаких мер по расселению указанных квартир. Указал, что постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 6 июля 2018 года N 1429 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, N 3488. Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 июля 2018 года N 152-р дом N <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указал, что состояние, в котором находится дом, не позволяет проживать в нем без угрозы для жизни.
Кригин П.В. участия в судебном заседании не принимал, его представитель Выборнов В.В. исковые требования поддержал.
Представитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Салтыкова Я.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что дом N <адрес> включен в перечень подпрограммы "Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда", однако, срок переселения не подошел. Кроме того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт угрозы для жизни и здоровья в связи с техническим состоянием дома.
Кригина Т.Ю., Кригин Р.П., Кригина Е.П., привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, участия в судебном заседании не принимали.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, считая решение суда незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении требований. Полагает, что оснований для внеочередного предоставления истцу и членам его семьи жилого помещения не имеется. Настаивает на том, что Кригиным П.В. не представлено доказательств тому, что проживание в квартире представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.
В возражениях на апелляционную жалобу Кригин П.В. считает ее доводы необоснованными, решение суда - законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела следует, что на основании ордера от 19августа 1999 года Кригину П.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; 21марта 2018 года между Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Кригиным П.В. заключен договор социального найма N 35, по условиям которого Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи: Кригиной Т.Ю., Кригину Р.П., Кригиной Е.П., указанное жилое помещение в бессрочное владение и пользование; в указанном помещении Кригин П.В., Кригина Т.Ю., Кригин Р.П. значатся зарегистрированными с 21 января 2000года, Кригина Е.П. - с 12 октября 2001 года.
На основании заключения межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 8 декабря 2011года N 1624 жилые помещения - квартиры NN жилого дома N<адрес> в г. Петропавловске-Камчатском признаны непригодными для проживания.
Из акта обследования многоквартирного жилого дома от 8 декабря 2011 года N 666 следует, что в результате визуального обследования помещений дома N <адрес>, введенного в эксплуатацию в 1962 году, выявлены следующие несоответствия установленным требования: массовое выветривание швов и камней кладки, отпадение штукатурки с фасада, обнажение арматуры; следы переувлажнения стен, высолы, налет черного плесневого гриба в углах помещений; сколы краев блоков, отпадение штукатурки по периметру оконных проемов, ослабление крепления оконных рам; коррозия трубопроводов систем инженерного обеспечения; просадка полов в квартирах первого этажа, массовое поражение гнилью половой доски; в подполье скопление воды.
Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 июля 2018 года N 152-р на основании заключения межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 июня 2018 года N 4615 многоквартирный дом N <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу; Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа поручено в срок до 31декабря 2019 года принять меры к расторжению договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда и отселить граждан, проживающих в таких помещениях, в благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма; в дальнейшем, с учетом изменений, срок расселения граждан установлен до 31 декабря 2024 года.
Кригин П.В. состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, номер очереди - 3488.
Согласно техническому заключению по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, выполненному ООО "АктивПроект" по заказу Кригина П.В., общее техническое состояние здания, 1962 года постройки, на момент обследования оценивается как ограничено-работоспособное, исходя из обнаруженных дефектов строительных конструкций и состояния инженерных сетей сделан вывод, что здание не удовлетворяет требованиям постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", и является непригодным для проживания; общий фактический износ составляет 66%, техническое состояние оценивается как ветхое; дальнейшая эксплуатация здания не рекомендуется; проведение восстановительных работ здания, исчерпавшего свой нормативный срок эксплуатации, экономически нецелесообразен; рекомендуется выполнить снос здания с предварительным расселением жильцов.
В результате обследования дома установлено, в числе прочего, сколы бетона и повреждение фундаментов, нахождение уровня земли на отметке пола, отсутствие отмостки по периметру здания, в результате чего происходит замачивание атмосферными и талыми осадками грунтов основания здания, что ведет к ухудшению прочности и эксплуатационных характеристик грунтов; разрушение защитного слоя бетона стен, оголение арматуры, отпадание штукатурного слоя, биоповреждение основания стен, отпадение и коррозия металлических листов обшивки и утеплителя стен, образование грибка и плесени на стенах вследствие нарушения температурно-влажностного режима; трещины по штукатурному слою в перегородках, повреждение отделочного слоя; биоповреждение стены и козырька, коррозия металлической двери; на лестницах зафиксированы сколы бетона ступеней; деструкция бетонного пола, замачивание грунтовыми и атмосферными водами, гниение, отсутствие части досок напольного покрытия; деревянные оконные и дверные блоки значительно изношены, древесина рассохлась и покоробилась, нижние элементы оконных коробок поражены гнилью, множественные щели в притворах окон, нарушения в работе фурнитуры; электропроводка здания значительно обветшала, изношена, наблюдаются провисания и многочисленные скрутки проводов, трубы холодного водоснабжения в квартирах частично заменены, общедомовые стояки изношены, система горячего водоснабжения здания отсутствует, канализационные трубы подвержены коррозии, трубы системы отопления разрушены, вентиляционные каналы имеют трещины и биоповреждения.
Физический износ составляет: фундаментов 60%, стен 80%, перекрытий 40%, крыши 10%, полов 80%, оконных и дверных проемов 60%, внутренних санитарно-технических и электрических устройств 60%, отделочных работ 80 %.
Удовлетворяя исковые требования Кригина П.В., и обязывая администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа предоставить истцу на состав семьи во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, суд первой инстанции, установив, что до настоящего времени истцу и членам его семьи жилое помещение взамен признанного непригодным не представлено, правомерно руководствовался положениями статей 57 и 87 Жилищного кодекса РФ, которыми предусмотрено право граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, на внеочередное обеспечение другим благоустроенным жилым помещением по договорам социального найма, а также частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, согласно которой другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Доводы апелляционной жалобы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об отсутствии оснований для предоставления истцу и членам его семьи жилого помещения взамен признанного непригодным во внеочередном порядке судебная коллегия находит несостоятельными.
Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7, статья 18, части 1 и 2 статьи 19).
Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
В связи с этим Конституция РФ, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2). При этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье рассматриваемой категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Суд первой инстанции с учетом представленных по делу доказательств, пояснений сторон, установил, что электропроводка в доме находится в неудовлетворительном состоянии, создающем опасность для жизни и здоровья людей, проживающих в доме, по причине возможного возникновения короткого замыкания, здание имеет сейсмостойкость 5баллов, тогда как сейсмическая активность г. Петропавловска-Камчатского, сейсмичность площадки строительства составляет 9 баллов, кроме того, наличие грибка, замачивание грунтовыми и атмосферными водами происходит в результате пожара, произошедшего на втором этаже здания, что явно свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровья для лиц, проживающих в таком доме.
Принимая во внимание, что материалы дела содержат данные о том, что помещение, в котором проживает истец с семьей, равно как и само здание, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, судебная коллегия приходит к выводу, что в данном случае имеются установленные законодателем условия для предоставления жилого помещения семье Кригина П.В. во внеочередном порядке.
В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, не предоставившей доказательств тому, что дальнейшее проживание истца с семьей в доме не создает угрозу для их жизни и здоровья, что дом поддерживается в техническом и санитарном состоянии, позволяющем проживать в нем до отселения, не могут служить основанием для отмены решения суда и подлежат отклонению, как необоснованные.
Учитывая, что выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Кригина П.В., основаны на фактических обстоятельствах дела, соответствуют нормам жилищного законодательства, не противоречат разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в пункте 37 его постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", оснований не согласиться с ними у судебной коллегии нет.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 июня 2020года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
