Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: 33-14401/2020, 33-693/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N 33-693/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Жабиной Н.А.,
судей Лымарева В.И., Федоренко И.В.,
при секретаре Зубаревой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-643/2020 по исковому заявлению прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности принять меры по выделению и оборудованию мест для выгула домашних животных,
по апелляционной жалобе главы администрации городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Пушкина С. А.
на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 14 октября 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Лымарева В.И., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Иловлинского района Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности принять меры по выделению и оборудованию мест для выгула домашних животных.
В обоснование требований истец указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области законодательства об ответственном обращении с животными.
По результатам проведенной проверки установлено, что на территории городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в нарушение требований Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и требований СП 3.1.7.2627-10. "Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила" отсутствуют выделенные и оборудованные в установленном порядке места для выгула домашних животных, что нарушает права неопределенного круга лиц и явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями, согласно которым прокурор просил возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в силу оборудовать на территории р.п. Иловля Иловлинского муниципального района Волгоградской области места для выгула домашних животных в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе глава администрации городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Пушкин С.А. просит решение суда изменить в части установления срока исполнения возложенной на ответчика обязанности. Указывает, что определенного судом срока 3 месяца недостаточно для исполнения данной обязанности ввиду длительности процедуры бюджетного финансирования.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Иловлинского района Волгоградской области просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного постановления исходя из следующего.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Из п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения городского поселения, в числе иных отнесены утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ РФ от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.
На основании пп. 1,3 п. 5 ст. 13 указанного Федерального Закона, при выгуле домашнего животного необходимо исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках. Запрещается выгул домашнего животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и требований СП 3.1.7.2627-10. "Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила" на территории р.п. Иловля Иловлинского муниципального района Волгоградской области отсутствуют оборудованные в установленном порядке места для выгула домашних животных.
Постановлением главы Иловлинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N <...> на территории р.п. Иловля определены места для выгула домашних животных, которые, как следует из письма главы Иловлинского городского поселения, не оборудованы.
Оценив в совокупности доказательства, учитывая, что на территории р.п. Иловля Иловлинского городского поселения не оборудованы в установленном порядке места для выгула домашних животных, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения, в связи с чем, удовлетворил требования прокурора.
Данные выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.
Оспаривая постановленное судом решение, глава администрации Иловлинского городского поселения в апелляционной жалобе ссылается на то, что судом определен недостаточный срок на выполнение возложенной обязанности, поскольку в данном случае необходимо учитывать, что финансирование мероприятий по оборудованию мест выгула домашних животных не заложены в бюджет городского поселения.
Судебная коллегия находит указанные доводы жалобы несостоятельными.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Устанавливая срок исполнения решения, суд первой инстанции исходил из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика. Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суду представлено не было.
Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц.
Судебная коллегия полагает, что при наличии соответствующих обстоятельств, а также достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения с момента его вступления в законную силу, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ч. 1 ст. 203 ГПК РФ.
Иных доводов о незаконности решения суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом первой инстанции установлены все значимые по делу обстоятельства, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы, сделанные судом первой инстанции полностью основаны на оценке фактов, установленных судом, достоверность которых подтверждена исследованными доказательствами, полученными с соблюдением процессуальных норм права, исследованными как в отдельности, так и в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 14 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Пушкина С. А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
