Дата принятия: 22 апреля 2021г.
Номер документа: 33-14400/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2021 года Дело N 33-14400/2021
22 апреля 2021 г. <Адрес...>
Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего <ФИО>3
судей <ФИО>8, <ФИО>4
по докладу судьи <ФИО>8
при секретаре <ФИО>5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к Администрации муниципального образования <Адрес...>, Администрации Кущевского сельского поселения <Адрес...>, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования <Адрес...> о признании права собственности на жилое строение и земельный участок,
по апелляционной жалобе представителя <ФИО>1 на решение Кущевского районного суда Краснодарского края <Дата ...>.
Заслушав доклад судьи <ФИО>8, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Представитель истца по доверенности <ФИО>6 в интересах <ФИО>1 обратился в Кущевский районный суд с иском к Администрации муниципального образования <Адрес...>, Администрации Кущевского сельского поселения <Адрес...>, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования <Адрес...> о признании права собственности на жилое строение и земельный участок.
Требования обоснованны тем, что <Дата ...> на основании решения исполкома Кущевского сельского Совета народных депутатов Краснодарского края <ФИО>1 было выдано разрешение на строительство садового домика на закрепленном участке . <Дата ...>, строительный паспорт, справка индивидуального застройщика земельного участка. <Дата ...> выдан генплан размещения строений на земельном участке. В последующем адрес был уточнен адресной справкой отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства Администрации Кущевского сельского поселения и ныне земельный участок с кадастровым номером 23:17:0102006:485, уточненной в результате межевания площадью 510 кв.м., вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства обозначен по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, садоводческое товарищество "Восток", участок ориентировочно 3,9 км по направлению на северо-запад от <Адрес...>.
Садоводческое товарищество "Восток" прекратило свое существование в конце 1990 годов, сведения о его регистрации отсутствуют в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, в Администрации Кущевского сельского поселения <Адрес...>, в архивном отделе администрации МО <Адрес...>.
В 1990 году строительство на земельном участке было завершено, <Дата ...> филиалом ГУН КК "краевая техническая инвентаризация- Краевое БТИ" по <Адрес...> <ФИО>1 был выдан технический паспорт на жилое строение объект индивидуального жилищного строительства, общая площадь 27,7 кв.м., год постройки 1990 год, число этажей надземной части: 2.
В Решении исполнительного комитета Кущевского сельского Совета народных депутатов <Адрес...> Краснодарского края РСФСР от <Дата ...> указано: Разрешить <ФИО>1 строительство домика на закрепленном участке и обязать оформить техническую документацию на строительство садового домика в отделе архитектуры и градостроительства".
<ФИО>1 выполнил все вышеуказанные требования и <Дата ...> ему был выдан строительный паспорт, разрешение на строительство, генплан об отводе земельного участка под строительство, справка управления архитектуры о том, что он является индивидуальным застройщиком.
В постановке на кадастровый учет жилого дома <ФИО>1 отказано, так как "Представленный с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости документ Выписка из решения от <Дата ...> не может быть рассмотрен, как документ для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. <Дата ...> истцом получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности N КУВД-001/2020-12848168/1, рекомендовано предоставить в регистрирующий орган правоустанавливающий документ, соответствующий требованиям действующего законодательства. <Дата ...> получено уведомление N КУВ Д-001/20204283112671 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:17:0102006:485 площадью 510 кв.м., в котором указано: "В целях устранения причин приостановления необходимо предоставить в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию нрав документ, устанавливающий право <ФИО>1 на земельный участок с кадастровым номером 23:17:0102006:485".
<Дата ...> Управлением муниципальным имуществом администрации МО <Адрес...> <ФИО>1 отказано в предоставлении земельного участка, так как в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве на объект капитального строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:17:0102006:485.
Истец полагает, что право, на котором выделен земельный участок <ФИО>1 в Решении исполнительного комитета Кущевского сельского Совета народных депутатов <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> от <Дата ...> и Генплане размещения строений на земельном участке от <Дата ...>, не указано, эти документы изданы до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от <Дата ...> поэтому в силу п.9.1 ст.3 Федерального закона РФ N 137-ФЗ от <Дата ...> "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" такой участок считается предоставленным <ФИО>1 на праве собственности. Просит признать за <ФИО>1 право собственности на жилое строение объект индивидуального жилищного строительства площадью 22,7 кв.м., этажность: 2, год постройки 1990, расположенное по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, садоводческое товарищество "Восток", участок ориентировочно 3.9 км. по направлению на северо-запад от станина Кущевская.
Решением Кущевского районного суда Краснодарского края <Дата ...> в удовлетворении исковых требований <ФИО>1 к АМО <Адрес...>, Администрации Кущевского сельского поселения <Адрес...>, Управлению архитектуры и градостроительства АМО <Адрес...> о признании права собственности на жилое строение и земельный участок - отказано.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представлено.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Указанная норма в полной мере распространяется и на правоотношения, возникающие в связи с созданием права с соблюдением норм права действующего законодательства в 1990 году.
В соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Согласно ст. 4 Федерального закона от <Дата ...> N 122-ФЗ "О порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом".
В соответствии с частью 1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации от <Дата ...> N 136-ФЗ (ред. от <Дата ...>) Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Федеральный закон от 29,07.2017 N 217-ФЗ (ред. от <Дата ...>) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Согласно ч.1 ст.23 указанного Федерального закона, предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, <ФИО>1 было подано заявление на строительство садового домика по адресу: <Адрес...>, садовое товарищество "Восток", участков 276.
Согласно выписки из решения от <Дата ...> исполкома Кущевского сельского Совета народных депутатов Краснодарского края <ФИО>1 было разрешено строительство садового домика на закрепленном участке , в 1990 году.
<Дата ...> <ФИО>1 было выдано разрешение на строительство садового домика.
Согласно решения <Адрес...> Совета народных депутатов Краснодарского края от <Дата ...> было разрешено выделять членам садоводческих товариществ земельные участки площадью 0,10 га, выделять дачные участки гражданам, имеющим собственное домовладение и приусадебный участок до 0,10 га.
Согласно решения <Адрес...> Совета народных депутатов Краснодарского края от <Дата ...> было утверждено решение <Адрес...> Совета народных депутатов Краснодарского края от <Дата ...> "О выделении земли по дачные участки", т.е. до введения в действие выше указанных законов.
Согласно адресной справке от <Дата ...> Отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства Администрации Кущевского сельского поселения адрес вышеуказанного земельного участка был уточнен.
Согласно архивной выписке от <Дата ...> Архивного отдела Администрации муниципального образования <Адрес...> согласно решения исполкома Кущевского сельского Совета народных депутатов Краснодарского края <ФИО>1 было разрешено строительство садового домика на закрепленном участке .
Согласно архивной справке от 2015 года Архивного отдела Администрации муниципального образования <Адрес...> в книгах протоколов заседаний исполкома Кущевского сельского Совета народных депутатов за 1988-1991 года постановления (решения) о выделении земельного участка <ФИО>1 не имеется.
Согласно технического паспорта от <Дата ...> на жилое строение объект индивидуального жилого строительства по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, садоводческое товарищество "Восток", участок ориентировочно 3,9 км по направлению на северо-запад от <Адрес...>, инвентарный , общая площадь жилого дома составляет 27,7 кв.м., число этажей надземной части -2, год постройки 1990 в сведениях о правообладателях жилого дома значится <ФИО>1
Согласно письма Межрайонной ИФНС по Краснодарскому краю от <Дата ...> следует, что получить информацию о садоводческом товариществе "Восток" необходимо обратиться в архивный отдел <Адрес...>.
Согласно архивной справке от <Дата ...> Архивного отдела Администрации муниципального образования <Адрес...> следует, что предоставить информацию об отсутствии на территории <Адрес...> садоводческого товарищества "Восток" не представляется возможным, ввиду отсутствия данных сведений.
Решением Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому, <Адрес...>м от <Дата ...> <ФИО>1 было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости ввиду отсутствия правоустанавливающего объекта на объект недвижимости.
Постановлением Администрации муниципального образования <Адрес...> от <Дата ...> была утверждена схема и сформирован земельный участок в границах кадастрового квартала 23:17:0102006, площадью 510 кв.м., местоположение: Краснодарский край, <Адрес...>, садоводческое товарищество "Восток", участок ориентировочно 3,9 км по направлению на северо-запад от <Адрес...>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение садоводства.
Согласно письма Администрации Кущевского сельского поселения <Адрес...> от <Дата ...> следует, что информация о регистрации садоводческого товарищества "Восток" отсутствует.
Согласно экспертного заключения от <Дата ...>, рыночная стоимость дачного участка, с находящимися на нем строениями по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, садоводческое товарищество "Восток", участок ориентировочно 3,9 км по направлению на северо-западе от <Адрес...> составила 162 331 рублей.
Согласно уведомления о приостановлении государственной регистрации прав Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому, <Адрес...>м от <Дата ...> следует, что <ФИО>1 не представлено правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 23:17:0102006:485 площадью 510,00 кв.м., по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, садоводческое товарищество "Восток", участок ориентировочно 3,9 км по направлению на северо-запад от <Адрес...>.
Согласно уведомления о приостановлении государственной регистрации прав Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому, <Адрес...>м от <Дата ...> следует, что сведений о здании, расположенном по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, садоводческое товарищество "Восток", участок ориентировочно 3,9 км по направлению на северо-запад от <Адрес...> в ЕГРН отсутствуют.
Согласно выписки из ЕГРН от <Дата ...> на земельный участок с кадастровым номером 23:17:0102006:485, площадью 510 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, садоводческое товарищество "Восток", участок ориентировочно 3,9 км по направлению на северо-запад от <Адрес...>, сведения о правообладателях отсутствуют.
Согласно письма Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования <Адрес...> от <Дата ...> следует, что основания для предоставления земельного участка в собственность с кадастровым номером 23:17:0102006:485 отсутствуют.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <Дата ...> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 69 Федерального закона от <Дата ...> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от <Дата ...> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2 статьи 69 Федерального закона от <Дата ...> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Государственная регистрация прав на такие объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от <Дата ...> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и указанным законом (часть 3 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).
Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от <Дата ...> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признаются юридически действительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (часть 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).
Судебная коллегия, учитывая фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющих значение для дела, а именно то, что земельный участок был закреплен за истцом Решением исполкома Кущевского сельского Совета народных депутатов Краснодарского края от <Дата ...>, границы участка определены на местности Генпланом размещения строений на земельном участке от <Дата ...>, выдана справка индивидуального застройщика земельного участка участок поставлен да государственный кадастровый учет. Истец построил жилое строение на законных основаниях в 1990 году прошлого века, получив соответствующие разрешения уполномоченных органов.
Садоводческое товарищество прекратило свою деятельность и сохранилась ли у истца книжка садовода значения не имеет, так как земельный участок был закреплен за <ФИО>1 Решением от <Дата ...> исполкома Кущевского сельского Совета народных депутатов Краснодарского края, в тексте которого указано:
- "Решением садоводческого товарищества "Восток" гр. <ФИО>1 выделен земельный участок . Он обратился с просьбой разрешить строительство садового домика,- Исполнительный комитет Кущевского сельского Совета народных депутатов решил: Разрешить гр. <ФИО>1 строительство домика на закрепленном участке . Обязать гр. <ФИО>1 оформить техническую документацию на строительство садового домика в отделе архитектуры и градостроительства".
Судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований <ФИО>1 о признании права собственности на жилое строение и земельный участок, расположенные по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, садоводческое товарищество "Восток", участок ориентировочно 3,9 км по направлению на северо-запад от <Адрес...>.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
На основании изложенного, судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, что повлияло на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, что является основанием для отмены судебного решения в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и норм процессуального права.
Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кущевского районного суда Краснодарского края <Дата ...> отменить.
Принять по делу новое решение.
Удовлетворить исковые требования <ФИО>1 к Администрации Кущевского сельского поселения <Адрес...> Краснодарского края, Администрации муниципального образования <Адрес...> Краснодарского края, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <Адрес...> о признании права собственности на жилое строение и земельный участок, расположенные по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, садоводческое товарищество "Восток", участок ориентировочно 3,9 км по направлению на северо-запад от <Адрес...>.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
