Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 июля 2017 года №33-1439/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 июля 2017 года Дело N 33-1439/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июля 2017 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Рассейкиной Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, восстановлении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по апелляционной жалобе истца Рассейкиной Л.А. на решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 3 мая 2017 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Рассейкина Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, восстановлении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование требований указала, что 3 марта 2016 г. она обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностьи.
Решением пенсионного органа №4 от 11 марта 2016 г. в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа-25 лет, по мнению ответчика, стаж составил 21 год 01 месяц 27 дней.
В специальный стаж не включены периоды работы: с 1 октября 1993 г. по 31 августа 1995 г. в должности старшей пионервожатой, так как работа в указанной должности включалась в стаж работы по специальности до 1 октября 1993 г., период работы с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2007 г. в должности учителя русского языка и литературы, так как не выработан объем педагогической нагрузки.
С решением ответчика не согласна, считает его незаконным.
Просила признать решение ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия от 11 марта 2017 г. № 4 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 1 октября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности старшей пионервожатой Поселковой средней школы № 1; с 1 сентября 1994 г. по 31 августа 1995 г., с 1 сентября 2005 г.по 31 августа 2007 г. в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Поселковая средняя школа № 1», назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 3 марта 2016 г.
Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 3 мая 2017 г. исковые требования Рассейкиной Л.А. удовлетворены частично и судом постановлено:
Признать незаконным решение ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия от 11 марта 2016 г. <№> в части не включения в специальный стаж Рассейкиной Л.А. периода работы с 1 сентября 1994 г. по 31 августа 1995 г.
Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия включить Рассейкиной Л.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 1 сентября 1994 г. по 31 августа 1995 г. в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Поселковая средняя школа № 1», в остальной части иска отказать.
Взыскать в пользу Рассейкиной Л.А. с ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия возврат государственной пошлины в размере 150 рублей.
В апелляционной жалобе истец Рассейкина Л.А. считает решение суда незаконным, необоснованным, подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований в части не включения в специальный стаж периода работы с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2007 г. в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Поселковская средняя школа №1», поскольку в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей. В 2005-2006 г.г. нагрузка составляла 16 часов учителя русского языка и литературы и 4 часа кружковой работы, в 2006 - 2007 г.г. - 17, 5 часов учителя русского языка и литературы и кружковая работа. Кроме того, считает, что Поселковая средняя школа №1 территориально расположенная в поселке городского типа Атяшево, можно квалифицировать как учреждение, расположенное в сельской местности, включив указанные периоды работы в специальный стаж с учетом льготы, как учителю сельской школы, независимо от объема выполненной учебной нагрузки. Указывает, что судом ей было отказано в приобщении к материалам дела квитанции по оплате услуг адвоката в размере 3500 рублей. В связи с чем просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и оплате услуг адвоката в размере 3500 рублей.
В судебное заседание истец Рассейкина Л.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила, и отложить разбирательство дела суд не просила.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия Ивашкина Е.В. с апелляционной жалобой истца не согласился и просил в её удовлетворении отказать.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 27 приведенного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года издано Постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет учителям в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.
Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.
Согласно сведениям трудовой книжки Рассейкиной Л.А., она 22 августа 1990 г. назначена старшей пионервожатой Поселковой средней школы № 1 Атяшевского РОНО Мордовской АССР; 1 сентября 1995 г. переведена учителем русского языка и литературы Поселковой средней школы № 1, где работает по настоящее время.
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Поселковая средняя общеобразовательная школа № 1» с 15 ноября 2011 г. переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Атяшевского муниципального района «Поселковая средняя школа № 1».
Из материалов дела следует, что 3 марта 2016 г. Рассейкина Л.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия №4 от 11 марта 2016 г. Рассейкиной Л.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа. Требуется 25 лет, имеется 21 год 1 месяц 27 дней.
В специальный стаж истца не включены периоды работы с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1995 г. в должности старшей пионервожатой, поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что работа в указанной должности включается в стаж работы по специальности до 1 октября 1993 г., период работы с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2007 г. в должности учителя русского языка и литературы, поскольку в данный период не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
Разрешая требования истца об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об удовлетворении данных требований в части.
Так, разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 1 сентября 1994 г. по 31 августа 1995 г. в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Поселковая средняя школа № 1», судом первой инстанции сделан верный вывод, что указанный период подлежит зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку материалами дела и судом первой инстанции установлено, что с 1 сентября 1994 г. по 31 августа 1995 г. истица работала учителем русского языка и литературы с нагрузкой 20 часов, а не в должности старшей пионервожатой, как указано в решении пенсионного органа.
Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1995 г. в должности старшей пионервожатой Поселковой средней школы № 1 суд обоснованно исходил из того, что действующим пенсионным законодательством, не предусмотрено включение указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В вышеуказанной части решение суда сторонами не обжалуется, поэтому в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции не является.
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж, периода работы истца с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2007 г. в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Поселковая средняя школа № 1», суд пришёл к правильному выводу о том, что данный период работы истца не подлежит зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Делая такие выводы, суд первой инстанции правильно применил нормы пенсионного права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам, и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Как установлено судом с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2007 г. Рассейкина Л.А. работала в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Поселковая средняя школа № 1» и вела кружок.
В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г., в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с 1 сентября 2000 г., при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.
Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.
Таким образом, оспариваемый период работы истца подлежал включению в специальный стаж только при условии выполнения требований п. 4 вышеназванных Правил: при выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Однако доказательств выполнения норм педагогической нагрузки в период работы в МЮОУ «Поселковая средняя школа №1» с 1 сентября 2005 г.по 31 августа 2007 г. истцом. не представлено.
В соответствии с актом проверки факта льготной работы от 23 июля 2015 г. Рассейкина Л.А. по тарификационным спискам с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г. имеет 16 часов учебной нагрузки учителя и 4 часа ведения кружка, с 1 сентября 2006 г. по 31 августа 2007 г. 17, 5 часов учебной нагрузки учителя.
Согласно выписке из приказа № 1/3 по Поселковой средней школе № 1 от 01 сентября 2005 г. утверждена руководителем предметного кружка на 2005-2006 гг. учитель Рассейкина Л.А. - 4 часа.
Согласно лицевых счетов МБОУ «Поселковая средняя школа № 1» за 2005-2007 г.г. Рассейкина Л.А. значится в должности учителя.
Пункт 2.5 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений", определяет режим рабочего времени педагогических работников, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы, которой регулируется образовательным учреждением.
Согласно п. 1 Примечания к данному приказу продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.
В данном случае речь идет о продолжительности рабочего времени и выплате заработной платы педагогических работников, которым не может быть обеспечена полная нагрузка. Выполнение истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) подтверждения не находит.
При этом суд первой инстанции правильно указал, что суммирование педагогической нагрузки как педагога дополнительного образование с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени..
При таком положении суд первой инстанции правомерно отказал истцу во включении в специальный стаж периода работы в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Поселковая средняя школа № 1» с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2007 г.
Поскольку на день обращения с заявлением о назначении пенсии 03 марта 2016 г. у истца не имелось необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, право на досрочную трудовую пенсии в соответствии с подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у нее не возникло.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе Рассейкиной Л.А. в удовлетворении требования о назначении ей досрочной страховой пенсии.
Доводы апелляционной жалобы истца не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.
Доводы жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а повторяют правовую позицию истца, выраженную ею в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда. Сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, при этом, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Требование о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и оплате услуг адвоката в размере 3500 рублей подлежат рассмотрению судом первой инстанции.
Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств, надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах материального права.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 3 мая 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Рассейкиной Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В.Демидчик
Судьи И.В.Адушкина
Н.П. Ерина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка