Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2021 года Дело N 33-14385/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Абдуллиной Г.А. и Шакировой З.И.,

при секретаре судебного заседания Садыковой Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета города Нижнекамска Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан - Малышевой О.В. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 мая 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета муниципального образования город Нижнекамск Республики Татарстан, выразившееся в непредоставлении жилого помещения ребенку-инвалиду ФИО17, <дата> года рождения, незаконным.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Нижнекамск Республики Татарстан вне очереди предоставить ребенку-инвалиду ФИО18, <дата> года рождения, с семьей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования города Нижнекамск, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права на дополнительную площадь.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения прокурора Халиковой Л.Г., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нижнекамский городской прокурор Республики Татарстан в интересах несовершеннолетней ФИО19 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету города Нижнекамска Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее - ИК г. Нижнекамска) о признании бездействия незаконным, о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование иска, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения конституционного права на жилище несовершеннолетней ФИО20, <дата> года рождения, являющейся инвалидом. Проверкой установлено, что постановлением руководителя ИК г. Нижнекамска от 13 марта 2012 года N .... Низамова Ландыш Альбертовна с дочерью ФИО21 принята на учет для улучшения жилищных условий, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Справкой .... от 26 января 2012 года подтверждается инвалидность ФИО22 Согласно справке врачебной комиссии N .... от 24 января 2012 года, выданной <данные изъяты>, Низамова А.Л. страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Она имеет право на получение жилья вне очереди. Постановлением руководителя ИК г. Нижнекамска от 04 февраля 2021 года N .... Низамова Л.А. с семьей, принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на предоставление жилой площади по договору социального найма, как малоимущая. Однако жилое помещение Низамовым ответчиком не предоставлено. На основании изложенного, истец просил суд признать бездействие ИК г. Нижнекамска, выразившееся в непредоставлении жилого помещения ребенку-инвалиду ФИО23 незаконным и обязать ответчика вне очереди предоставить ей с семьей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования город Нижнекамск, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права на дополнительную площадь.

В судебном заседании помощник Нижнекамского городского прокурора Миндубаев А.Р. заявленные требования поддержал.

Представитель ИК г. Нижнекамска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором содержится несогласие с требованиями прокурора.

Низамова Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд заявление с просьбой удовлетворить заявленные требования.

Суд иск удовлетворил и постановилрешение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представителя ИК г. Нижнекамска ставится вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. В жалобе отмечается, что ФИО24 принадлежит 1/4 доля в жилом помещении площадью 65,1 кв.м., что составляет 16,3 кв.м., что выше учетной нормы. В связи с чем ребенку не может быть предоставлено жилое помещение в порядке статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В муниципальной собственности не имеется жилых помещений для предоставления в порядке статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на очереди состоят также другие очередники, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принятое решение нарушает также их права и не может быть исполнено.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 2, ч.ч. 4, 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса, перечне.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что постановлением руководителя ИК г. Нижнекамска от 13 марта 2012 года N .... Низамова Л.А. с ребенком, являющейся инвалидом, принята на учет для улучшения жилищных условий страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Постановлением руководителя ИК г. Нижнекамска от 04 февраля 2021 года N .... Низамова Л.А. с семьей в составе 5 человек, в том числе ФИО25, принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на предоставление жилой площади по договору социального найма, как малоимущая.

Низамова Л.А., её муж Низамов Ленар Ильгизович, и дети - ФИО26, ФИО27, ФИО28 проживают в квартире по адресу: <адрес>.

ФИО29, <дата> года рождения, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой .... от 26 января 2012 года. Согласно справке .... от 24 января 2012 года, выданной <данные изъяты> ФИО30 страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на внеочередное получение жилой площади и получение дополнительной площади.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования прокурора в защиту интересов несовершеннолетнего ребенка, поскольку, как следует из материалов дела, ФИО31 является инвалидом, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и, таким образом подпадает под действие Приказа Минздрава России от 30.11.2012 г. N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" и Приказа Минздрава России от 29.11.2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда по заявленным требованиям, поскольку они основаны на законе.

Довод апелляционной жалобы о том, что отсутствуют свободные жилые помещения, на правильность принятого решения не влияет и основанием для его отмены служить не может.

В абз. 1, 3 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами и страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доводы жалобы о том, что ФИО32 принадлежит 1/4 доля в жилом помещении по адресу: <адрес> площадью 65,1 кв.м., что выше учетной нормы, являются ошибочными.

Согласно пункту 1 решения Нижнекамского районного Совета от 28 ноября 2006 года N 55 "О нормах площади жилья при постановке на учет и предоставлении жилья гражданам по социальному найму и государственным жилищным программам в городе Нижнекамске" установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Нижнекамске, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 15,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из имеющейся в деле выписки из домовой книги следует, что на вышеуказанной жилой площади зарегистрировано пять человек, то есть на каждого члена семьи собственника приходится по 13,02 кв.м, что ниже учетной нормы, установленной органом местного самоуправления.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Доводы жалобы не опровергают указанных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, а сводятся лишь к изложению позиции, выраженной в суде первой инстанции.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 мая 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета города Нижнекамска Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 30 сентября 2021 года

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка