Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-1438/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелияв составе

председательствующего судьиФаткуллиной Л.З.,

судейДушнюк Н.В., Савельевой Н.В.

при секретаре Чучупаловой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делопо апелляционной жалобе истцов на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 01 марта 2021 года по иску Огородникова Л.В., Огородниковой Л.Д. к администрации Кондопожского муниципального района об установлении факта проживания, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском по тем основаниям, что с апреля 1994 г. с согласия нанимателя Г. проживают по адресу: (...), производят оплату жилищно-коммунальных услуг. Решением Кондопожского городского суда РК от 19.09.2019 Г. признан умершим.С 15.03.2011 истцы зарегистрированы по адресу: (...) жилого помещения на праве собственности не имеют. АдминистрацияКондопожского муниципального района РК отказалаистцам в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, разъяснив право на обращение в сельское поселение по месту регистрации. Просят установить факт проживания на территории Кондопожского муниципального района с 1994 года в жилом помещении по адресу: (...) 11; признать нуждающимися в предоставлении по договору социального наймажилого помещения на территории Кондопожского муниципального района; обязать ответчика поставить их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

С таким решением суда не согласныистцы, в апелляционной жалобе просят его отменить,вынести по делу новое решение об удовлетворении иска.В обоснование доводов жалобы ссылаются на то, что суд не выяснил позицию ответчика по существу требований, не исследовал доказательства правомерности отказа ответчика в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Судом не учтены длительное и постоянное проживание истцов в г. Кондопога, нахождение в месте жительства их имущества, оплатаими коммунальных услуг, обращение за медицинскими и образовательными услугами. В жилое помещение по месту регистрациисемья истцов не вселялась. Факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав, не может служить основанием приобретения права на жилое помещение. Местом жительства истцов более 27 лет является г. Кондопога.Необоснованный отказ ответчика в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма нарушает права истцов на жилище.

В суде апелляционной инстанции истцы доводы жалобы поддержали по указанным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав истцов, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что в 1994 г.Огородников Л.В., Огородникова Л.Д. с согласия наниматель Г. вселились в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: (...). Истцы проживают в данном жилом помещении, вносят плату за жилищно-коммунальные услуги. С 2011 г. истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: (...)

Решением Кондопожского городского суда РК от 19.09.2019 Г. объявлен умершим.

Распоряжением администрации Кондопожскогогородского поселения от 25.06.2018 N (...) дом, расположенный по адресу: (...), признан аварийным и подлежащим сносу, введен запрет на производство действий по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства в жилых помещениях данного дома.

19.07.2019 администрация Кондопожского муниципального района направила истцам предупреждение об освобождении занимаемогожилого помещения.

Решением Кондопожского городского суда РК от 12.02.2020, вступившим в законную силу,Огородниковой Л.Д., Огородникову Л.В. отказано в иске о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (...)

Решением Кондопожского городского суда РК от 06.08.2020, вступившим в законную силу,Огородниковой Л.Д. и Огородникову Л.В.отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Кондопожского муниципального района о признании нанимателями указанного жилого помещения и возложении обязанности по заключению договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии сч. ч. 3, 7ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключеннымимив установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован Законом Республики Карелия от 06.02.2006 N 958-ЗРК "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Республике Карелия".

В силу ст. ст. 3, 4 указанного Закона РК принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.К заявлению прилагаются: 1) документы, подтверждающие состав семьи гражданина (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании членом семьи и другие); 2) документы, необходимые для признания гражданина малоимущим, или документы, свидетельствующие об отнесении гражданина к определенной федеральным законом или законом Республики Карелия категории граждан, которые могут состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении: а) выписка из домовой книги; б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и другие).

Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 28.07.2015 N 790 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги: постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно п. 2.7 (2.7.9)Административного регламента для предоставления муниципальной услуги заявитель предоставляет документы, аналогичные тем, что поименованы в Законе РК от 06.02.2006 N 958-ЗРК, а такжезаявление и документы для признания его семьи малоимущей, в частности справки с места работы о доходах, размере пенсии и пособий, сведения о наличии имущества, подлежащего налогообложению, справкиУГИБДД МВД по РК о регистрации транспортных средств.

30.07.2020 истцы обращались к ответчику с заявлением о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.К заявлению приложили документы: копии паспортов, копии справок о размере пенсии; выписку из ЕГРН об отсутствии недвижимого имущества на территории РФ (л.д 85).

Письмом администрацией Кондопожского муниципального района от 21.08.2020 истцам разъяснен порядок обращения с указанным заявлением и перечень документов, необходимых для предоставления, в том числе свидетельства о заключении брака, копии трудовой книжки, документов, подтверждающих право пользования занимаемым жилым помещением.

Таким образом, заявление истцов по существу ответчиком рассмотрено не было, необходимые документы для разрешения заявления истцами не предоставлены.

07.09.2020 истцы вновь обратились к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. К заявлению документов приложено не было (л.д. 87).

В ответ на обращение истцов письмом от 09.09.2020 администрация Кондопожского муниципального района разъяснила, что указанное заявление и документы необходимо предоставить в сельское поселение по месту регистрации, то есть в Новинское сельское поселения.

В соответствии с п. 2.1. Соглашений о передаче администрации Новинского сельского поселения части полномочий по решению вопросов местного значенияпо обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями на 2019 и 2020 гг. администрация Кондопожского муниципального района передала администрации поселения полномочия по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 95, 101).

В суде апелляционной инстанции истцы пояснили, что по их обращению администрация Новинского сельского поселения приняла положительное решение, они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в данном сельском поселении.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в иске в части требований о признанииистцов нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности поставить их на учет в качестве нуждающихся.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Довод апелляционной жалобы истцов о том, что суд не исследовал доказательства правомерности отказа ответчика в постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, является несостоятельным.

Разрешая спор, суд верно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения, представленные сторонами доказательства по делу оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Нарушений прав истцов ответчиком не допущено, судом не установлено.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Пунктами 3 и 5 Правилрегистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденныхпостановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Материалами дела подтверждается, что истцы по адресу: (...) месту жительства или по месту пребывания зарегистрированы не были.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, суд может установить факт проживания по конкретному адресу только при невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Действий для регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении истцы не предпринимали, доказательств невозможности регистрации по независящим от них причинам не представлено.

С учетом изложенного, суд обоснованно отказал Огородниковой Л.Д., Огородникову Л.В. в удовлетворении требования обустановлении факта проживания с 1994 года в жилом помещении по адресу: (...)

Ссылка истцов в жалобе о том, что факт регистрации по месту жительства не порождает для гражданина каких-либо прав, является несостоятельной с учетом характера спора и существа заявленных требований. В силу Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и указанных Правил факт регистрации гражданина свидетельствует о выполнении им требований нормативных актов, указывает на наличие у него конкретного места жительства, по которому он вправе реализовать свои права, в том числе жилищные.

Иные доводы апелляционной жалобыистцов не опровергают выводы суда, основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку представленных доказательств, не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы истцов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 01 марта 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобуистцов - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дняегопринятия.

Вступившие взаконнуюсилусудебныеакты могут быть обжалованыв кассационном порядкевтечение трех месяцев со дня ихвступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка