Дата принятия: 16 февраля 2021г.
Номер документа: 33-14375/2020, 33-449/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2021 года Дело N 33-449/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Ивановой Е.Н., Ефремовой Л.Н.,
при секретаре - Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения города Ухты" к Мальцевой А.В. о взыскании средств республиканского бюджета в виде регионального семейного капитала,
по апелляционной жалобе Мальцевой А.В. на решение Волжского районного суда Самарской области от 14 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения города Ухты" обратилось в Ухтинский городской суд Республики Коми с иском к Мальцевой А.В. о взыскании средств республиканского бюджета в виде регионального семейного капитала.
В обоснование заявленных требований указано, что ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения города Ухты" в соответствии с Уставом является юридическим лицо, осуществляющим исполнение публичных обязательств в денежной форме перед гражданами и их финансовое обеспечение в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми. Предметом деятельности ГБУ РК "ЦСЗН г.Ухты" является осуществление отдельных функций и предоставление некоторых государственных услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания. Во исполнение ФЗ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ в Республике Коми принят Закон Республики Коми от 29.04.2011 г. N 45-РЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми".
Во исполнение указанного закона Т.О.П. как матери, родившей в <данные изъяты> году третьего ребенка, был выдан сертификат на региональный семейный капитал в размере 150 000 рублей.
В соответствии с заявлением Т.О.П. от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами регионального семейного капитала на приобретение жилого помещения, предоставленными документами, платежным поручением ГБУ РК "ЦСЗН г.Ухты" от ДД.ММ.ГГГГ N средства регионального семейного капитала в сумме 150 000 рублей перечислены на счет продавца жилого помещения Мальцевой А.В. в ПАО "Сбербанк" согласно договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ между продавцом Мальцевой А.В. и покупателем Т.О.П. Договор купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа заключен ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ
Соглашение о расторжении вышеуказанного договора датировано также ДД.ММ.ГГГГ но зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми г.Ухта ДД.ММ.ГГГГ г., через полтора года после его заключения. Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ при перечислении продавцу Мальцевой А.В. средств регионального семейного капитала в размере 150 000 рублей и получения продавцом денежных средств, договор купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа являлся действующим.
После государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ право собственности Мальцевой А.В. (на основании Соглашения о расторжении договора купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ.) действует п.3 Соглашения о расторжении, согласно которому именно Мальцева А.В. обязана вернуть денежные средства регионального семейного капитала в ГБУ РК "ЦСЗН г.Ухты".
Истец направлял ответчику Мальцевой А.В. письма с предложением добровольно вернуть денежные средства полученного регионального семейного капитала, но по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. денежные средства от Мальцевой А.В. в ГБУ РК "ЦСЗН г.Ухты" не поступали.
Основываясь на вышеизложенном, истец просил суд взыскать в свою пользу с ответчика средства республиканского бюджета в виде регионального семейного капитала в сумме 150 000 рублей.
В период подготовки дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена М, (л.д.1).
Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указанное дело передано для рассмотрения по подсудности в <данные изъяты> (л.д.71).
Решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения города Ухты" удовлетворены. Постановлено: "Взыскать с Мальцевой А.В. в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения города Ухты" средства республиканского бюджета в виде регионального семейного капитала в размере 150 000 рублей.
Взыскать с Мальцевой А.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 200 рублей".
В апелляционной жалобе Мальцева А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.
В заседании суда апелляционной инстанции ответчик Мальцева А.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 и ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 [...]*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. - Примечание изготовителя базы данных.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего спора, судом первой инстанции допущено не было.
Из содержания статей 2 и 9 Закона N 256-ФЗ следует что материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Средства материнского (семейного), поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно преамбуле ФЗ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно ст.2 Закона материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 7 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.
Статьей 10 подп. 1 ч. 1 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В соответствии с п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных устовий", лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, либо физическому лицу (индивидуальному предпринимателю), предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение (строительство) жилья.
Судом установлено, что Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения города Ухты" (ГБУ РК "ЦСЗН г.Ухты") в соответствии с Уставом является юридическим лицо, осуществляющим исполнение публичных обязательств в денежной форме перед гражданами и их финансовое обеспечение в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.
Предметом деятельности ГБУ РК "ЦСЗН г.Ухты" является осуществление отдельных функций и предоставление некоторых государственных услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания.
Во исполнение Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в Республике Коми принят Закон Республики Коми от 29.04.2011 г. N 45-РЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми".
В соответствии со ст. 1 указанного Закона N 45-РЗ, определены понятия:
дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми), получения платных медицинских услуг ребенком (детьми), проведения капитального и (или) текущего ремонта жилого помещения, переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с учетом особенностей, установленных настоящим Законом (далее - дополнительные меры социальной поддержки);
семья - родители (родитель, усыновитель, законные представители) и их ребенок (дети), совместно проживающий (проживающие) с ними;
региональный семейный капитал - средства республиканского бюджета Республики Коми, направляемые на реализацию дополнительных мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом;
сертификат на региональный семейный капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры социальной поддержки.
Статья 2 Закона N 45-РЗ устанавливает, что право на дополнительные меры социальной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Коми у женщин, родивших (усыновивших) начиная с 1 января 2011 года ребенка, который является третьим ребенком.
Согласно ст. 4 Закона N 45-РЗ региональный семейный капитал устанавливается в размере 150 000 рублей.
В силу ст. 5 Закона N 45-РЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами регионального семейного капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) получение платных медицинских услуг ребенком (детьми);
4) проведение капитального и (или) текущего ремонта жилого помещения;
5) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения.
Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ N Т.О.П. как матери, родившей в <данные изъяты> году третьего ребенка, был предоставлен сертификат на региональный семейный капитал в размере 150 000 рублей.
Т.О.П. распорядилась средствами регионального семейного капитала на приобретение жилого помещения.
Так, согласно договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Мальцевой А.В. (продавец) и Т.О.П., Т.В.А. (покупатели), продавец продал покупателям квартиру по адресу: <адрес>. Стоимость квартиры составила 1 500 000 рублей (п. 3 договора).
Согласно п. 4 договора расчет производится следующим образом: сумма в размере 150 000 рублей оплачивается после регистрации права собственности за счет средств регионального семейного капитала, выданного ГБУ РК "ЦСЗН г. Ухты" ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления денежных средств на счет N, открытый в <данные изъяты> на имя Мальцевой А.В.; оставшуюся сумму в размере 1 350 000 руб. покупатели обязуются передать продавцу до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный договор купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ
Согласно списку ГБУ РК "ЦСЗН г.Ухты" от ДД.ММ.ГГГГ и платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ. N средства регионального семейного капитала в сумме 150 000 рублей перечислены на счет Мальцевой А.В.
При этом, ДД.ММ.ГГГГ между Мальцевой А.В. (продавец) и Т.О.П., Т.В.А. (покупатели) заключено соглашение о расторжении вышеуказанного договора купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ. По данному соглашению Покупатели обязуются вернуть недвижимость, а также всю мебель и бытовую технику, переданную с квартирой, Продавцу.
Указанное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми г.Ухта ДД.ММ.ГГГГ
Истец обратился к ответчику с требованием к Мальцевой А.В., получившей денежные средства регионального семейного капитала в сумме 150 000 рублей, добровольно вернуть данные средства, однако, ответчиком данное требование исполнено не было.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В силу ч. 1 ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
При толковании условий договора в силу абз. первого ст. 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.
Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Согласно ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.
В соответствии с ч. 1 ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.
Судом установлено, что Т.О.П. распорядилась средствами регионального семейного капитала на улучшение жилищных условий путем направления денежных средств на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ
Указанные денежные средства регионального семейного капитала в сумме 150 000 рублей были перечислены продавцу Мальцевой А.В.
Однако, заключенный между Мальцевой А.В. (продавец) и Т.О.П.., Т.В.А. (покупатели) договор купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут в тот же день на основании подписанного сторонами соглашения о расторжении вышеуказанного договора от ДД.ММ.ГГГГ При этом, соглашение о расторжении зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми г.Ухта ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку в результате расторжения договора купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ целевое назначение перечисленных ГБУ РК "ЦСЗН г. Ухты" денежных средств регионального семейного капитала утрачено, следовательно, денежные средства в размере 150 000 рублей подлежат возврату в республиканский бюджет.
При этом, п. 3 данного Соглашения определено, что сумма в размере 150 000 рублей, полученная по договору за счет средств регионального семейного капитала, выданного ГБУ РК "ЦСЗН г. Ухты" ДД.ММ.ГГГГ., возвращается в ГБУ РК "ЦСЗН г. Ухты" продавцом (то есть Мальцевой А.В.) самостоятельно, за счет собственных средств.
Пунктом 4 того же соглашения предусмотрено, что денежные средства в размере 150 000 рублей возвращаются покупателями.
Указанное Соглашение подписано лично ответчиком Мальцевой А.В., что ею не оспаривалось. Факт получения указанной суммы по договору купли-продажи Мальцева А.В. не отрицала.
В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ГБУ Республики Коми "ЦСЗН г.Ухты" о взыскании с Мальцевой А.В. средств республиканского бюджета в виде регионального семейного капитала.
В силу ст.98, ст.103 ГПК РФ, суд взыскал с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 200 рублей.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку как указано выше часть денежных средств по сделке была получена продавцом Мальцевой А.В. (ответчиком по делу) от ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения города Ухты".
С учетом изложенных выше положений ГК РФ во взаимосвязи с приведенными положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Закона Республики Коми от 29.04.2011 N 45-ФЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми" о целевом назначении средств регионального семейного капитала, а также с учетом установленного судом факта оплаты покупки спорной квартиры за счет средств регионального семейного капитала, перечисленных продавцу в счет оплаты по сделке истцом ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения города Ухты", судебная коллегия пришла к выводу, что при расторжении сделки купли-продажи жилого помещения средства регионального семейного капитала должны быть возвращены Учреждению ответчиком Мальцевой А.В., а не взысканы с покупателя Т.О.П. поскольку законных оснований для получения последним средств регионального материнского капитала в наличной форме в данном случае не имелось.
Указанные выше требования закона были учтены судом первой инстанции при разрешении данного спора, что привело к восстановлению прав и законных интересов истца.
Доводы апелляционной жалобы Мальцевой А.В. о том, что надлежащим ответчиком по делу является Т.О.П.., соглашение о расторжении договора купли-продажи содержит два взаимоисключающих пункта - 3 и 4, относительного того, кто из сторон договора должен возвратить сумму 150 000 рублей, Т.О.П. согласилась на возврат данной суммы самостоятельно за счет собственных средств, не могут быть приняты во внимание, поскольку в суд апелляционной инстанции от Т.О.П. поступили письменные пояснения по делу, в которых она указывает на то, что денежные средства в сумме 150 000 рублей должен возвращать продавец Мальцева А.В., получившая деньги.
Наличие в соглашении о расторжении договора купли-продажи п.3 и п.4, в одном из которых указано, что деньги возвращает продавец, в другом - покупатель не служит доказательством того, что деньги должен возвращать покупатель Т.О.П. Фактически сторонами не достигнуто соглашение о том, что из сторон договора должен возвращать сумму регионального материнского капитала в бюджет.
Как указано выше, покупатель квартиры Т.О.П. не имела право получать наличными денежные средства регионального семейного капитала, денежные средства были перечислены ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения города Ухты" в счет оплаты сделки по приобретению квартиры на счет Мальцевой А.В. (продавца), договор купли-продажи квартиры его сторонами расторгнут по обоюдному согласию, в связи с чем, именно Мальцева А.В. обязана возвратить в бюджет сумму 150 000 рублей.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда сами по себе не служат самостоятельным основанием для отмены правильного по существу судебного акта.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Волжского районного суда Самарской области от 14 сентября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мальцевой А.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
