Дата принятия: 25 февраля 2022г.
Номер документа: 33-1437/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2022 года Дело N 33-1437/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе:
председательствующего Кустовой С.В.,
судей Железовского С.И., Тарасовой А.А.,
с участием прокурора: Лазаревой Н.А.,
при секретаре Козулине И.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 февраля 2022 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Лысак М.М. к администрации Николаевского муниципального района об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,
по апелляционной жалобе администрации Николаевского муниципального района на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 11 ноября 2021года.
Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия
установила:
истец в обоснование требований указал, что Лысак М.М. зарегистрирована в квартире <адрес>.
Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно постановлению администрации Николаевского муниципального района от 09.08.2021 года N 755-па Лысак М.М. признана малоимущей.
Согласно постановлению администрации Николаевского муниципального района от 23.08.2021 года N 815-па Лысак М.М. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Лысак М.М. не имеет в собственности жилые помещения.
Просил обязать администрацию Николаевского муниципального района предоставить Лысак М.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью не менее 50,4 кв.м., по договору социального найма в черте г. Николаевск-на-Амуре.
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 11.11.2021 г. исковые требования удовлетворены, на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность предоставить Лысак М.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 50,4 кв.м., по договору социального найма в гор. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.
В апелляционной жалобе администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края, не согласившись с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Указывает, что администрация района не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом возложены на Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.
Комитет, в соответствии с Положением о Комитете, выступает в качестве истца и ответчика в судах по рассмотрению вопросов, связанных с использованием и распоряжением муниципальной собственностью.
Стороной в договоре о предоставлении жилого помещения гражданину по договору найма также выступает Комитет.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Стороны в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Прокурор в заседании судебной коллегии просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика- без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Лысак М.М. зарегистрирована в квартире <адрес>.
На основании постановления главы Николаевского муниципального района от 24.12.2020 N 1187-НА многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
На основании постановления главы Николаевского муниципального района от 09.08.2021 N 755-НА Лысак М.М. признана малоимущей.
На основании постановления главы Николаевского муниципального района от 23.08.2021 N 815-НА Лысак М.М. принята на учет в качестве нуждающегося на предоставление жилого помещения.
Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.08.2021, Лысак М.М. не имеет в собственности жилых помещений.
Согласно поквартирной карточке, площадь жилого помещения квартиры <адрес> составляет 50,4 кв м.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ст. 14.57 ЖК РФ, установив, что дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Истец признана нуждающейся на предоставление жилого помещения, пришел к выводу об обоснованности исковых требований, поскольку на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края, как на собственника жилого дома, возложена обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края не является надлежащим ответчиком по делу, судебной коллегией отклоняется, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления.
Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Согласно п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Лысак М.М. проживала в спорном жилье на условиях договора социального найма.
На основании постановления главы Николаевского муниципального района от 24.12.2020 N 1187-НА спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
На основании постановления главы Николаевского муниципального района от 09.08.2021 N 755-НА Лысак М.М. признана малоимущей.
На основании постановления главы Николаевского муниципального района от 23.08.2021 N 815-НА Лысак М.М. принята на учет в качестве нуждающейся на предоставление жилого помещения.
Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.08.2021, Лысак М.М. не имеет в собственности жилых помещений.
Согласно поквартирной карточке, площадь жилого помещения спорной квартиры, составляет 50,4 кв м.
В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В соответствии с п. 1.1 Положения о комитете по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, утверждённого решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района 26.07.2012 N 66-373, Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района является уполномоченным органом администрации Николаевского муниципального района, осуществляющим в пределах своих полномочий собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности района, в том числе управление и распоряжение муниципальным имуществом.
В соответствии с п. 1.5 Положения, Комитет входит в структуру администрации района и подчиняется заместителю главы администрации Николаевского муниципального района.
Из изложенного следует, что предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.
Комитет по управлению имуществом является структурным подразделением администрации района, действует от имени и по поручению администрации муниципального района.
Доводы апелляционной жалобы в указанной части исследованы судом первой инстанции, и в соответствии со ст. 67 ГПК РФ им дана надлежащая оценка.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены принятого судом решения не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 11 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
