Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 33-1437/2022

г. Нижний Новгород 01 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Симагина А.С.,

судей Винокуровой Н.С., Солодовниковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем: Храпцовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.О.Н. к ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Привольжья" об обязании осуществить технологическое присоединение

по апелляционной жалобе ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Привольжья"

на решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 06 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Солодовниковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истец обратился в суд с иском к ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Привольжья" об обязании осуществить технологическое присоединение. В обоснование своих требований Ш.О.Н. указала, что 10 августа 2017 года между ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Привольжья" и Ш.А.И. заключен договор [номер] об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, по адресу: [адрес].

29 января 2018 года подписано дополнительное соглашение к договору в части срока выполнения мероприятия по технологическому присоединению, согласно которого срок продлен на 6 месяцев.

Ш.О.Н. является наследником умершего 24 февраля 2020 года Ш.А.И..

29 декабря 2020 года Ш.О.Н. в адрес филиал "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" было направлено заявление о внесении изменений в договор в части смены стороны договора со Ш.А.И. на Ш.О.Н. и об исполнении обязательства по технологическому присоединению электроснабжения жилого дома, по адресу: [адрес]

26 января 2021 года на указанное заявление был получен ответ, согласно которому ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в лице филиала "Нижновэнерго" отказывает Ш.О.Н. внести изменения в договор, в части смены стороны и сообщает, что срок действия договора истек.

На этом основании, истец просил суд обязать ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в лице филиала "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ВРУ для элекстроснабжения жилого дома расположенного по адресу: [адрес] по договору N 521002305 от 10 июля 2017 года в течении одного месяца с момента вынесения судом решения.

Ответчик ПАО "МРСК Центра и Приволжья" возражало против удовлетворения требований, ссылаясь на невозможность технологического присоединения жилого помещения истца к электрическим сетям.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 06 июля 2021 года исковые требования Ш.О.Н. удовлетворены частично. На ПАО "МРСК Центра и Приволжья" возложена обязанность осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ВРУ для элекстроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: [адрес] по договору N 521002305 от 10.07.2017 года.

В апелляционной жалобе ПАО "МРСК Центра и Приволжья" поставлен вопрос об отмене состоявшегося решения как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, и недоказанности тех обстоятельств, которые суд считал установленными.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела они считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства не представлено, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда на основании статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов гражданского дела, Ш.А.И. на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: [адрес]

10 августа 2017 года между "ПАО Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Привольжья" и Ш.А.И. заключен договор N 521002305 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, по адресу: [адрес].

В соответствии с пунктом 1 договора N 52100230 от 10 августа 2017 года сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (по Заявке Заявителя N Н/ЦЦ-НН-341393-ТП от 09.06.2017г.) ВРУ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 (кВт);

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт.

категория надежности 3;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ).

В соответствии с п.3 договора, точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 20 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении 1. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора (пункт 4 договора).

Пунктом 5 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора.

29 января 2018 года между Ш.А.И. и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" было заключено дополнительное соглашение к договору, которым изменен срок выполнения мероприятия по технологическому присоединению и установлен как 6 месяцев со дня заключения дополнительного соглашения.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 14 февраля 2020 года, вступившим в законную силу, исковые требования ПАО "МРСК Центра и Приволжья" к Ш.А.И. о расторжении договора N 52100230 от 10 августа 2017 года об осуществлении технологического присоединения жилого дома, расположенного по адресу: [адрес], заключенного между ПАО "МРСК Центра и Приволжья" и Ш.А.И. и взыскании судебных расходов оставлены без удовлетворения.

[дата] Ш.А.И. умер.

29 декабря 2020 года Ш.О.Н., являясь наследником Ш.А.И. и собственником 5/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: [адрес], обратилась в филиал "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" с заявлением о внесении изменений в договор в части смены стороны договора со Ш.А.И. на Ш.О.Н. и об исполнении обязательства по технологическому присоединению электроснабжения жилого дома, по адресу: [адрес]

26 января 2021 года на указанное заявление был получен ответ, согласно которому ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в лице филиала "Нижновэнерго" отказывает Ш.О.Н. внести изменения в договор, в части смены стороны и сообщает, что срок действия договора истек.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, принимая во внимание вступившее в законную силу решение суда от 14 февраля 2020 года, которое в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, учитывая, что ответчиком не было предпринято мер к надлежащему исполнению своих обязательств, при отсутствии каких-либо препятствий для этого и других существенных изменений обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также то, что обязательства по договору от 10 июля 2017 года не исполнены, пришел к выводу о возложении обязанности на ПАО "МРСК Центра и Приволжья" осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ВРУ для элекстроснабжения жилого дома расположенного по адресу: [адрес]

При этом судом не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

Статья 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" регулирует порядок доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии.

В соответствии с частью 1 настоящей статьи, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает:

правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора;

процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов микрогенерации (в том числе типовую форму договора об осуществлении технологического присоединения объекта микрогенерации к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 471-ФЗ)

правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора;

состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики;

ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе в части оснащения устройствами релейной защиты и автоматики, включая противоаварийную и режимную автоматику, и требований о возможности их воздействия на объекты электроэнергетики или энергопринимающие устройства, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила) определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Так, в соответствии с пунктом 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил).

В соответствии с п.27 Правил, при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.

Выдача новых технических условий в рамках действующего договора заявителям - физическим лицам осуществляется без взимания дополнительной платы.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

В ходе рассмотрения дела факт неисполнения ответчиком договорных обязательств по договору от 10 августа 2017 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям нашел свое подтверждение.

Вместе с тем, исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

При этом, в соответствии с п. 4 спорного договора срок действия технических условий составляет два года со дня заключения договора, т.е. срок их действия окончился 10.08.2019. Тот факт, что действие технических условий не продлевалось, новые технические условия не выдавались, подтверждается письмом ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в адрес Ш.О.Н.

Срок действия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (с учетом дополнительного соглашения к нему) также истек.

Поскольку наличие действующих технических условий является непременным условием осуществления технологического присоединения, то по истечении срока действия технических условий выполнение мероприятий по технологическому присоединению перестает быть юридически возможным и правомерным.

При таких обстоятельствах, правовые основания для возложения на ответчика обязанности осуществить технологическое присоединение в соответствии с недействующими техническими условиями у суда первой инстанции отсутствовали.

Защита нарушенного права заявителя может быть осуществлена путем привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности за нарушение срока исполнения договора, а также путем заключения нового договора технологического присоединения.

Неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела, и нарушение норм материального права привело к вынесению незаконного и необоснованного решения, подлежащего отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 06 июля 2021 года отменить.

По делу принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ш.О.Н. к ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Привольжья" отказать в полном объеме.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка