Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1437/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Трифонова В.А.,

судей Кардаша В.В., Процкой Т.В.,

при секретаре Печеревиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 27 апреля 2021 года гражданское дело по иску прокурора Нерчинского района в интересах муниципального района "Нерчинский район" Забайкальского края к Тань Ячжоу о взыскании ущерба, причинённого объектам растительного мира,

по апелляционной жалобе ответчика Тань Ячжоу

на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:

иск прокурора Нерчинского района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах муниципального района "Нерчинский район" Забайкальского края к Тань Ячжоу о взыскании ущерба, причинённого объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Забайкальского края на территории муниципального района "Нерчинский район" в сумме 3 714 960 рублей - удовлетворить.

Взыскать с Тань Ячжоу в пользу бюджета муниципального района "Нерчинский район" Забайкальского края ущерб, причиненный объектам растительного мира на территории муниципального района "Нерчинский район", в сумме 3 714 960 рублей (три миллиона семьсот четырнадцать тысяч девятьсот шестьдесят рублей).

Взыскать с Тань Ячжоу государственную пошлину 300 рублей 00 копеек (триста рублей ноль копеек). Сумма подлежит зачислению в бюджет муниципального района "Нерчинский район" Забайкальского края согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Кардаша В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Нерчинского района обратился в суд с иском в интересах муниципального района "Нерчинский район" Забайкальского края, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Нерчинского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в части уничтожения находящихся по угрозой исчезновения растений занесенных в Красную Книгу Забайкальского края, а именно корней Сапожниковия растопыренная - многолетнего травянистого растения семейства зонтичных. Проверкой установлено, что гражданин КНР Тань Ячжоу с начала июля 2019 года по месту своего жительства осуществлял скупку (приобретение) корней растений Сапожниковия растопыренная без надлежащего на то разрешения. <Дата> высушенные корни растения в количестве 92 874 штуки, упакованные в 11 мешков ответчик погрузил в автомобиль для дальнейшей транспортировки в КНР (Маньчжурия), однако автомобиль с корнями указанного растения, был задержан сотрудниками прокуратуры района. <Дата> в отношении Тань Ячжоу прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 38 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях", дело направлено для рассмотрения в Министерство природных ресурсов Забайкальского края. Размер вреда, причиненного объектам растительного мира в результате незаконной добычи корня Сапожниковия растопыренная в количестве 92 874 штуки, изъятого у ответчика в рамках прокурорской проверки, составил 3 714 960 рублей. С учетом изложенного, прокурор просил взыскать с Тань Ячжоу в пользу бюджета муниципального района "Нерчинский район" Забайкальского края ущерб, причиненный объектам растительного мира на территории муниципального района "Нерчинский район" в размере 3 714 960 рублей (л.д.3-6).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.107-112).

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ответчик Тань Ячжоу просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований прокурора отказать в полном объеме. Выражает несогласие с выводом суда о причинении ответчиком ущерба объектам растительного мира на территории муниципального района "Нерчинский район". Указывает, что состав совершенного Тань Ячжоу правонарушения является формальным и заключается в том, что он незаконно приобретал растения, занесенные в Красную книгу Забайкальского края с целью извлечения из этого личной выгоды. При этом, ответчик фактически не уничтожал редкие растения. Скупаемые им растения на момент приобретения уже были извлечены из естественной среды обитания, то есть фактически уничтожены третьими лицами, которые не были установлены во время прокурорской проверки. Полагает, что материальный ущерб, который оценен в 3 714 960 рублей, нанесен неустановленными лицами, осуществлявшими сбор растений в естественной среде обитания, в действиях которых, содержится материальный состав административного правонарушения, предусмотренного 38 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях". В рамках дела об административном правонарушении установлено, что Тань Ячжоу фактически объекты растительного мира не уничтожал, в связи с чем, он не должен возмещать истребуемый истцом ущерб. Обращает внимание, что прокурором заявлены исковые требования в интересах муниципального образования "Нерчинский район". Вместе с тем, в ходе проведения проверки и рассмотрения административного дела не было установлено место фактического уничтожения редких растений, а именно их сбора (извлечения из естественной среды обитания) неустановленными лицами которые в последующем сбывали растения. По информации на сайте Министерства природных ресурсов Забайкальского края Сапожниковия растопыренная распространена в степных и лесостепных районах Забайкалья (включая Республику Бурятия), на юге Дальнего Востока, в Монголии, Северном Китае и Корее. Полагает, что судом достоверно не установлено, в каких районах Забайкальского края, Республики Бурятия или юга Дальнего Востока неустановленными лицами производился сбор указанных выше редких растений. Следовательно, место уничтожения редких растений фактически не установлено, что не позволяет делать выводы о том, что ущерб причинен муниципальному образованию "Нерчинский район", поскольку на территории указанного муниципального образования производилась лишь скупка растений. Считает, что сведения о расчете вреда, нанесенного растительному миру, являются недостоверными. Указывает, что у него изъяты корни растения в количестве 92 847 штук, однако экспертиза проведена лишь в отношении 5 изъятых экземпляров. Оставшиеся <данные изъяты> изъятых корня являются корнями неустановленного растения, поскольку экспертом их исследование не проводилось. Следовательно, суд не имел права судить об их принадлежности к конкретному виду растений, и оценивать в 40 рублей за штуку. Полагает, что возможность провести точный расчет у суда отсутствовала, в связи с чем, решение о размере ущерба принято судом безосновательно. Обращает внимание на то, что вещественные доказательства по делу об административном правонарушении были представлены эксперту в ненадлежащем виде. Так, на упаковке отсутствовало указание о должности, а также иных сведениях о лице, направившем материалы для проведения экспертизы, сведения о месте, времени и обстоятельствах изъятия предметов, сведения о деле об административном правонарушении в ходе которого они изъяты. Считает, что оценка данных доказательств подлежит сомнению, а выводы суда о том, что документация не требует проверки, преждевременны и безосновательны. Полагает, что представленных истцом доказательств недостаточно для того, чтобы определить размер ущерба, получателя возмещения ущерба, а также возложить его на ответчика. Ответчик фактически наказан за свои действия административным штрафом, с учетом того, что он к фактическому уничтожению растений отношения не имеет. Также указывает, что в числе представленных доказательств, отсутствуют сведения, согласно которым ответчик призывал к уничтожению редких растений путем их сбора, что тоже говорит о непричастности ответчика к возникновению материального ущерба растительному миру (л.д.129-134, 152-153).

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Нерчинского района Забайкальского края Плотникова Н.В. считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать (л.д.140).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Тань Ячжоу и его представитель Курочкин Д.Б., действующий на основании ордера, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержали, просили решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Черновского района г.Читы Забайкальского края Цырендоржиева И.Ж., действующая на основании поручения, в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагала апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Администрация муниципального района "Нерчинский район" Забайкальского края о дате, времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального района "Нерчинский район" Забайкальского края.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений на апелляционную жалобу, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 60 Федерального закона от <Дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

В соответствии пунктом 1 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 1 статьи 78 вышеназванного Федерального закона установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статьей 2 Закона Забайкальского края от <Дата> N-ЗЗК "О Красной книге Забайкальского края" установлено, что Красная книга Забайкальского края учреждается настоящим Законом края в целях выявления, регистрации и охраны в Забайкальском крае редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира для организации мониторинга их состояния, разработки и осуществления мероприятий по их сохранению и восстановлению, пропаганды природоохранных знаний среди населения.

Согласно пунктам 2, 5 статьи 6 вышеназванного Закона Забайкальского края объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Забайкальского края, подлежат изъятию из хозяйственного использования, и для их охраны устанавливается особый правовой режим, определенный законодательством в области охраны окружающей среды. Запрещается любая деятельность, ведущая к гибели, сокращению численности редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира и ухудшению среды их обитания. Добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Забайкальского края и не принадлежащих к объектам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может производиться в исключительных случаях в целях их сохранения и восстановления, научных исследований, а также если они представляют угрозу жизни человека, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В силу пункта 3 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации

Постановлением Правительства Забайкальского края от <Дата> N утвержден Перечень объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Забайкальского края. В указанный перечень включена Сапожниковия растопыренная (пункт 70 (1)), имеющая 4 категорию статуса редкости.

Статьей 38 Закона Забайкальского края от <Дата> N-ЗЗК "Об административных правонарушениях" предусмотрено, что уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Забайкальского края, за исключением видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих объектов, либо добывание, сбор, содержание, приобретение, продажа, транспортировка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, <Дата> заместителем прокурора Нерчинского района Рыжинской Е.В. в рамках осуществления надзора за исполнением природоохранного законодательства в части уничтожения находящихся под угрозой исчезновения растений, занесенных в Красную книгу Забайкальского края, проведена проверка. В ходе проверки установлено, что водитель автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> Филиппов С.С. перевозил корень Сапожниковия расторыренного в мешках белого цвета. В кузове автомашины обнаружено 11 мешков с растениями, весом 223 кг 200 грамм, которые были упакованы и изъяты, о чем составлен акт проверки (л.д.20).

Из объяснений Тань Ячжоу от <Дата> следует, что с начала лета 2019 года он принимает корень Сапожниковия расторыренного по 250 рублей за килограмм. В дальнейшем он продает растение китайцам в п.Забайкальск по 1 300 рублей за килограмм. Принятые растения он хранит и сушит у себя дома, упаковывает его в мешки по 20 килограмм. <Дата> Тань Ячжоу погрузил в машину Филиппова С.С. 11 мешков по 20 кг корня Сапожниковия расторыренного, который принадлежит ему (л.д.19).

Постановлением заместителя прокурора Нерчинского района Рыжинской Е.В. от <Дата> в отношении Тань Ячжоу возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 38 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях" N-ЗК от <Дата>. Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения по существу в Министерство природных ресурсов Забайкальского края (л.д.7-8).

В соответствии с выполненным Институтом природных ресурсов, экологии и криологии сибирского отделения Российской академии наук экспертным заключением от <Дата> в качестве материала "для подтверждения конкретного вида и семейства растения" были предоставлены корни растительного происхождения в сухом (засушенном) состоянии в количестве 5 экземпляров, упакованные в пакет-файл. Экземпляры имеют неутолщенные стержневые (вертикальные) корни диаметром 0,7-1,1 см, длинной 16,0-20,6 см. Вес одного экземпляра колеблется в пределах 1,3-3,1 г. Общий вес 5 экземпляров на момент взвешивания составляет 9,9 гр. При изломе корней наблюдается первичное строение, виден радиальный закрытый сосудисто-волокнистый пучок, сердцевиныне лучи, перидерма. Характерная особенность данных экземпляров - корневая шейка, густо одетая бурыми остатками прикорневых листьев. Стержневые корни имеют придаточные (горизонтальные) отростки (Флора Центральной Сибири, т.2, Флора Сибири т.10). В результате проведенного морфологического анализа было выявлено, что все 5 экземпляров относятся к семейству Сельдерейные, или Зонтичные (Umbelliferae. Apiaceae), роду Сапожниковия (Saposhnikovia), виду растопыренная (divaricata) (Turcz.) Schischkin (л.д.25).

Согласно расчету размера вреда от <Дата> размер ущерба, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Забайкальского края, составляет 3 714 960 рублей (л.д.77-78).

Вышеназванный расчет произведен заместителем начальника отдела экологического надзора Министерства природных ресурсов Забайкальского края - главным государственным инспектором Забайкальского края в области охраны окружающей среды Лобановым А.О. на основании Такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Забайкальского края и не принадлежащим к объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от <Дата> N-н/п (л.д.21-24). Согласно указанным таксам размер взыскания за один экземпляр побега или розетки травянистого покрытосеменного, папоротниковидного или плауновидного растения 4 категории редкости независимо от его размера составляет 40 рублей. С учетом изложенного, размер ущерба определен как произведение количества изъятых корней Сапожниковия растопыренного (<данные изъяты> штуки) и таксы в размере 40 рублей, что составило 3 714 960 рублей.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N от <Дата>, вынесенным заместителем министра природных ресурсов Забайкальского края Павленко П.В. гражданин Тань Ячжоу признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 38 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях", подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.91-96).

Из содержания вышеназванного постановления следует, что Тань Ячжоу с начала июня 2019 года до 19 часов 00 минут <Дата> в г.Нерчинск Забайкальского края по адресу: <адрес>, без надлежащего на то разрешения осуществил скупку (приобретение) корней растения Сапожниковия растопыренная. <Дата> около 19 часов 00 минут высушенные корни растения, упакованные 11 мешков, погрузил в автомобиль Филиппова С.М. марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> для дальнейшей перевозки в п.Забайкальск Забайкальского района для реализации, из которого мешки весом 223 кг. 200 грамм с корнем Сапожниковии растопыренной были изъяты в 19 часов 20 минут <Дата>.

Решением судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от <Дата> жалоба Тань Ячжоу на постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края Павленко П.В. от <Дата> N по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 38 Забайкальского края "Об административных правонарушениях" оставлена без удовлетворения, а постановление - без изменения (л.д.51-53).

Решением судьи Забайкальского краевого суда от <Дата> постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края от <Дата> и решение судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым Тань Ячжоу признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 39 Закона N-ЗЗК, оставлены без изменения, жалоба защитника -без удовлетворения (л.д.54-55).

Разрешая заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исходил из того, что вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении Тань Ячжоу признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 38 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях", выразившегося в приобретении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, занесенных в Красную книгу Забайкальского края. Сделав вывод о доказанности факта причинения ответчиком вреда окружающей среде, суд взыскал с Тань Ячжоу в бюджет муниципального района "Нерчинский район" Забайкальского края ущерб, причиненный объектам растительного мира в размере 3 714 960 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию доказательств, собранных и исследованных судом в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что состав совершенного ответчиком административного правонарушения является формальным и заключается в незаконном приобретении растений, занесенных в Красную книгу Забайкальского края, Тань Ячжоу фактически он не уничтожал редкие растения, поскольку они были извлечены из естественной среды обитания неустановленными третьими лицами, в действиях которых содержится материальный состав административного правонарушения, предусмотренного 38 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях", основанием для отмены решения суда служить не могут.

Из содержания статьи 60 Федерального закона "Об охране окружающей среды" следует, что растения, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается любая деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений.

Статьей 38 Закона Забайкальского края от <Дата> N-ЗЗК "Об административных правонарушениях" действия, связанные с приобретением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, приравниваются к уничтожению таких растений и влекут административную ответственность.

Поскольку факт скупки (приобретения) ответчиком корней Сапожниковии растопыренной, относящейся к числу редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, включенных в Красную книгу Забайкальского края, подтверждается материалами дела и не оспаривался Тань Ячжоу в ходе рассмотрения дела, судебная коллегия полагает доказанным факт причинения ущерба объектам растительного мира в результате противоправных действий ответчика.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (часть 4 статьи 61 ГПК РФ).

Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из дела об административном правонарушении, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N "О судебном решении").

Вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от <Дата> Тань Ячжоу признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 38 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях". При этом, в решении судьи Забайкальского краевого суда от <Дата>, которым вышеназванное постановлении оставлено без изменения отражено, что сомнений в уничтожении Тань Ячжоу редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, занесенных в Красную книгу Забайкальского края, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, обязанность по возмещению вреда в полном объеме обоснованно возложена судом на ответчика.

Указание в апелляционной жалобе на то, что в ходе проведения прокурорской проверки и рассмотрения административного дела не было установлено место фактического уничтожения редких растений, что не позволяло суду сделать вывод о причинении ущерба муниципальному образованию "Нерчинский район", судебной коллегией отклоняется.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что местом совершения Тань Ячжоу административного правонарушения, предусмотренного статьей 38 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях", является г.Нерчинск Нерчинского района Забайкальского края, на территории которого ответчик производил скупку корней Сапожниковии растопыренной. Следовательно, вред в результате уничтожения указанного растения был причинен именно на территории Нерчинского района. Из содержания постановления Правительства Забайкальского края от <Дата> N следует, что Нерчинский район относится к области распространения Сапожниковии растопыренной на территории Забайкальского края. Какие-либо сведения о том, что приобретенные Тань Ячжоу корни Сапожниковии растопыренной были изъяты на территории иных районов Забайкальского края, в материалах дела отсутствуют. При изложенных обстоятельствах, вывод суда о том, что вред причинен объектам растительного мира на территории Нерчинского района является верным.