Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-1436/2021

г. Мурманск

17 июня 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего

Морозовой И.Ю.

судей

Исаевой Ю.А.

Захарова А.В.

при секретаре

Сорокиной Н.А.


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-533/2020 по иску Рябкова Юрия Николаевича к товариществу собственников недвижимости "Золотая роща", администрации муниципального образования городское поселение Кола, Засухе Александру Ивановичу, Шониной Анне Николаевне о признании недействительными решений общих собраний членов товарищества собственников недвижимости "Золотая роща" о предоставлении земельных участков и признании недействительными договоров аренды земельных участков,

по апелляционной жалобе Рябкова Юрия Николаевича на решение Кольского районного суда Мурманской области от 15 июня 2020 г.

Заслушав доклад судьи Морозовой И.Ю., объяснения представителя истца Рябкова Ю.Н. - Комаревич Т.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя ответчика ТСН "Золотая Роща" Майорова Д.М., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Рябков Ю.Н. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к товариществу собственников недвижимости (далее - ТСН) "Золотая роща" и администрации муниципального образования городское поселение Кола, в котором просил суд признать недействительными решения ТСН "Золотая роща" о предоставлении земельных участков NN * и * с кадастровыми номерами * и *, послужившие основанием для заключения с администрацией муниципального образования городское поселение Кола договоров аренды N * от 7 марта 2019 г. и N * от 8 июля 2019 г., которые также просил признать недействительными.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 3 мая 2015 г. между ним и ДНТ "Золотая роща", реорганизованного в последующем в ТСН "Золотая роща", заключено соглашение о внесении целевого взноса для проведения работ по благоустройству поселка партнерства. Во исполнение условий данного соглашения председателю правления ТСН передано 1225000 рублей.

На основании протокола общего собрания членов ТСН "Золотая роща" от 16 марта 2016 г. N * истцу были предоставлены земельные участки NN * и * с кадастровыми номерами * и *, которые отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием малоэтажная жилая застройка (размещение дачных и садовых домов).

В период с мая 2015 г. по сентябрь 2019 г. земельные участки использовались истцом, возведен фундамент дачного дома.

В августе 2019 г. истец обратился в администрацию муниципального образования г.п. Кола с заявлением о предоставлении указанных участков в аренду, однако получил отказ со ссылкой на то, что земельные участки не свободны от прав третьих лиц.

Полагал, что действия ТСН "Золотая роща" по предоставлению ранее выделенных ему земельных участков иным лицам являются незаконным, так как согласия на выход из состава членов ТСН не давал, решений об изъятии и предоставлении участков земли третьим лицам не получал.

Судом принято решение об отказе Рябкову Ю.Н. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Рябков Ю.Н., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

В обоснование жалобы указывает, что спорные земельные участки были предоставлены ему в соответствии с требованиями действующего законодательства, на основании решения общего собрания членов ТСН, которое недействительным не признано и не отменено, в связи с чем он имеет право пользования указанными земельными участками и право на заключение договора аренды.

Приводит довод о том, что суд не дал правовой оценки его доводам об отсутствии у него обязанности по заключению договоров аренды в определенный срок, принимая во внимание, что протоколом общего собрания членов ТСН и иными соглашениями срок заключения договора аренды определен не был, не предусмотрен он и действующим законодательством.

Указывает, что с момента предоставления земельных участков он открыто и добросовестно пользовался ими, произвел строительство фундамента под постройку дачного дома, проложил к участку дорогу.

Отмечает, что в период с 2017 г. по 2019 г. возможность использования земельных участков отсутствовала ввиду закрытия проезда к участкам, поскольку велось строительство федеральной трассы и ремонт дороги, о чем заявлялось стороной истца и подтверждено свидетелем.

Находит несостоятельным довод ответчика о невнесении платы за пользование земельными участками при отсутствии выставленных платежных документов. Отмечает, что сведений о наличии какой-либо задолженности по оплате суду ответчиком не представлено.

Указывает, что судом в нарушение положений статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации применен срок исковой давности, о котором стороной ответчика не заявлялось.

Обращает внимание, что вопрос о том, когда истцу стало известно о наличии решений ТСН о предоставлении земельных участков другим лицам, не обсуждался в ходе рассмотрения дела и не был исследован.

Полагает, что срок для обращения с иском не пропущен, поскольку прервался первоначальным обращением истца в суд 4 февраля 2020 г.

Указывает, что суд необоснованно отклонил заявленное им ходатайство о вызове в качестве свидетеля К Д.А. и К Е.В., не истребовал материалы гражданского дела Октябрьского районного суда города Мурманска N 2-4855/2016, а также материал проверки ОМВД Кольского района по факту его обращения.

В обоснование доводов жалобы о нарушении судом норм процессуального права указывает на то, что протокол судебного заседания от 27 мая 2020 г. и решение суда в полном объеме изготовлены с нарушением установленного законом срока; в мотивировочной части решения суда не отражены показания свидетеля М Р.В.; вопрос о привлечении к участию в деле в качестве ответчиков Засуха А.И. и Шониной А.Н. отдельным процессуальным документом судом не разрешался, отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении указанных лиц; ссылается на отсутствие при ознакомлении с делом протоколов собраний членов ТСН "Золотая Роща" N * от 14 декабря 2017 г. и N * от 23 марта 2019 г., а также документов, приложенных к сопроводительному письму Управления Росреестра по Мурманской области от 31 марта 2020 г. N *.

В письменных возражениях ответчики ТСН "Золотая Роща", Засуха А.И. Шонина А.Н. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Рябков Ю.Н., ответчики администрация муниципального образования г.п. Кола, Засуха А.И., Шонина А.Н., третьи лица администрация Кольского района Мурманской области и Управление Росреестра по Мурманской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ТСН "Золотая роща" (ранее ДНТ "Золотая роща") зарегистрировано в качестве юридического лица 18 июня 2012 г.

На основании договора аренды от 1 сентября 2015 г., заключенного комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Кольского района с ТСН "Золотая роща", последнему предоставлен земельный участок с кадастровым номером *, общей площадью *** кв.м, расположенный по адресу: ..., для использования в целях: малоэтажная жилая застройка (размещение дачных и садовых домов) на срок с 17 августа 2015 г. по 16 августа 2020 г.

Между ТСН "Золотая роща" и Рябковым Ю.Н. 3 мая 2015 г. заключено соглашение о внесении целевого взноса для проведения работ по благоустройству товарищества.

Согласно квитанциям к приходно-кассовым ордерам N *, *, * от 3 мая 2015 г., 3 июня 2015 г., 14 декабря 2015 г. от Рябкова Ю.Н. принято по договору от 3 мая 2015 г. 625 000 рублей (л.д. 17, т. 1).

Решением общего собрания ДНП "Золотая роща" от 16 марта 2016 г., оформленного протоколом N *, Рябкову Ю.Н., являющемуся членом ДНП, предоставлены земельные участки NN * и * с кадастровыми номерами * и * с последующим заключением договора аренды. Срок заключения договоров аренды членом ДНП решением общего собрания не установлен.

Истцом произведено освоение спорных земельных участков с возведением бетонной конструкции стоимостью выполненных работ 586 980 рублей, что подтверждается заключением эксперта Федерального бюджетного учреждения "Мурманская лаборатория судебных экспертиз Министерства юстиции Российской Федерации" N * от 26 августа 2016 г. (т.1 л.д. 43-53).

Материалы дела не содержат сведений о наличии у истца задолженности по внесению необходимых взносов в товарищество, отсутствие задолженности не оспаривалось стороной ответчиков.

12 августа 2019 г. Рябков Ю.Н. обратился в администрацию муниципального образования г.п. Кола с заявлением о предоставлении вышеназванных земельных участков в аренду на основании подпункта 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 28 августа 2019 г. администрацией муниципального образования г.п. Кола заявителю отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков по мотиву того, что они являются несвободными от прав третьих лиц.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Рябков Ю.Н. ссылался на незаконность действий ТСН "Золотая роща" по предоставлению ранее выделенных ему земельных участков иным лицам ввиду отсутствия его согласия на выход из состава членов ТСН и неполучение решений об изъятии участков земли и перераспределении их иных лицам.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Рябкова Ю.Н., суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 181.1, 181.3, 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании недействительными решений общих собраний членов ТСН "Золотая роща", оформленных протоколами N * от 14 декабря 2017 г. и N* от 23 марта 2019 г. о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами * и * ответчикам, в том числе в связи с пропуском срока обращения в суд, установленного статьей 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительными договоров аренды N * от 7 марта 2019 г. и N * от 8 июля 2019 г., суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств нарушения прав истца оспариваемыми договорами аренды, непредставления истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств наличия прав в отношении земельных участков, переданных по договорам аренды, а также объектов, расположенных на данных участках.

Проверив соответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе и возражениях, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции и находит решение суда подлежащим отмене исходя из следующего.

В силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

Поскольку в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в решении суда должен быть указан закон, которым руководствовался суд, необходимо указать в мотивировочной части материальный закон, примененный судом к данным правоотношениям, и процессуальные нормы, которыми руководствовался суд (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

При рассмотрении дела суд первой инстанции не вынес на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора.

Вместе с тем, установив факт использования ТСН "Золотая роща" на основании договора аренды от 1 сентября 2015 г., заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Кольского района, земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью *** кв. м, расположенного по адресу: ..., в целях: малоэтажной жилой застройки (размещение дачных и садовых домов) на срок с 17 августа 2015 г. по 16 августа 2020 г., заключения между ТСН "Золотая роща" и Рябковым Ю.Н. 3 мая 2015 г. соглашения о внесении целевого взноса для проведения работ по благоустройству товарищества, внесение истцом по соглашению 625 000 руб., принятие истца в члены ТСН "Золотая роща" с распределением истцу спорных земельных участков, суд при разрешении спора не установил и не привел правовых оснований истребования земельных участков у истца с возможностью их предоставления иным лицам.

Рассматривая требования Рябкова Ю.Н. о признании недействительными решений общих собраний ТСН "Золотая роща" о предоставлении земельных участков иным лицам, суд первой инстанции указал на отсутствие правовых оснований для признания решений недействительными, учитывая то обстоятельство, что наличие ранее принятого решения о предоставления земельных участков истцу не ограничивало право членов товарищества на перераспределение указанных участков иным лицам в связи с их неиспользованием истцом по целевому назначению, а то обстоятельство, что истец не исключен из членов ТСН, указывает на отсутствие у истца препятствий по приобретению иного земельного участка.

Вместе с тем, до издания Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", введенного в действие с 1 января 2019 г., отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов регулировались положениями Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту - Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пункт 3). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (пункт 4).

Статьей 18 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

Согласно статье 16 вышеназванного Закона учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения. В Уставе в обязательном порядке в том числе указываются порядок приема в члены товарищества и выхода из него; права обязанности и ответственность членов; основания и порядок исключения из членов товарищества и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка. Положения устава не могут противоречить законодательству Российской Федерации. Решения органов управления товарищества не могут, противоречить его уставу.

Органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения (статья 20 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Согласно статье 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" прием в члены товарищества и исключение из его членов относятся к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных).

В соответствии с абзацем 6 части 2 статьи 21 Федерального Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.