Дата принятия: 16 октября 2020г.
Номер документа: 33-14349/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2020 года Дело N 33-14349/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Колесниковой О.Г.,
судей Кокшарова Е.В., Редозубовой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безумовой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Вревской Е.В. государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе ответчика на решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 04.06.2020.
Заслушав доклад судьи Колесниковой О.Г., объяснения представителя ответчика Тимохиной Е.А. (доверенность N 18/19 от 03.09.2019 сроком по 03.09.2022), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вревская Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ревде Свердловской области (межрайонное) (далее по тексту Управление) о защите пенсионных прав.
В обоснование исковых требований указала, что 19.07.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с работой во вредных условиях труда. Решением N 977630/19 от 31.01.2020 ответчик отказал в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. С таким решением истец не согласна, полагая необоснованным невключение в специальный стаж периодов ее работы в Республике Узбекистан с 29.08.1994 по 27.03.1995 и с 01.03.1997 по 08.09.1997 в Алмалыкском ПО "АММОФОС" по профессии транспортировщика в производстве фосфорной кислоты. С учетом указанных спорных периодов она имеет необходимую продолжительность стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
На основании изложенного и с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, Вревская Е.В. просила: обязать ответчика включитьв ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы с 29.08.1994 по 27.03.1995, с 01.03.1997 по 08.09.1997 в должности транспортировщика в производстве экстракционной фосфорной кислоты Алмалыкского ПО "АММОФОС" (Республика Узбекистан); признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 27.07.2019; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 27.07.2019.
Ответчик возражал против удовлетворения иска.
Решением Ревдинского городского суда Свердловской области от 04.06.2020 иск Вревской Е.В. удовлетворен. На Управление возложена обязанность включитьистцув специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы с 29.08.1994 по 27.03.1995, с 01.03.1997 по 08.09.1997 в должности транспортерщика в производстве экстракционной фосфорной кислоты Алмалыкского ПО "АММОФОС" (Республика Узбекистан). За истцом признаноправо на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 27.07.2019. На Управление возложена обязанность назначитьистцу досрочную страховую пенсию на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 27.07.2019.
С таким решением суда не согласился ответчик.
В апелляционной жалобе начальник Управления Губанова Н.В. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Вревской Е.В., приводя в обоснование жалобы следующие доводы. Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах, считаются надлежаще подтвержденными, если они поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от соответствующего компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, работодателя, архивной организации, в то время как истец самостоятельно получила и предоставила в Управление соответствующие справки. Ответов на запросы Управления ни из компетентного органа Республики Узбекистан, ни от работодателя истца Алмалыкского ПО "АММОФОС" не поступило. Кроме того, суд при разрешении спора неверно применил нормы Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в силу которых для оценки пенсионных прав гражданина, трудовая деятельность которого протекала на территории государства-участника Соглашения, необходимо учитывать наличие схожих с пенсионным законодательством РФ условий досрочного пенсионного обеспечения и дату отмены института досрочных пенсий. Компетентными органами Республики Узбекистан не подтверждена возможность включения спорных периодов в стаж в целях досрочного назначения пенсии в соответствии с законодательством данного государства.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения.
В заседание судебной коллегии не явилась истец, которая о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещалась заблаговременно надлежащим образом путем направления СМС-уведомления от 28.09.2020 на телефонный номер, указанный ею в расписке о согласии с таким способом извещения. В возражениях на апелляционную жалобу истец просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, в пределах которых проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 19.07.2019 Вревская Е.В., <дата> года рождения, обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда, на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Управления N 977630/19 от 31.01.2020 истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.
Как следует из названного решения, зачтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент ее обращения за назначением пенсии составил 06 лет 08 месяцев при требуемом стаже 07 лет 06 месяцев. При этом в специальный стаж не включены, в частности, периоды работы истца в Алмалыкском ПО "АММОФОС" (Республика Узбекистан) с 29.08.1994 по 27.03.1995, с 01.03.1997 по 08.09.1997 в должности транспортировщика в производстве экстракционной фосфорной кислоты.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от 13.03.1992), нормами постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665), соответствующих Списков и Правил и исходил из доказанности в ходе рассмотрения дела факта осуществления истцом в спорные периоды работы на условиях полной занятости в особо вредных и в особо тяжелых условиях труда, предусмотренных разделом VIII "Химическое производство" (позиция 1080А000-17541; 1080А010) Списка N 1. И поскольку с учетом спорных периодов продолжительность стажа работы истца на соответствующих видах работ на дату ее обращения в Управление являлась достаточной для назначения досрочной пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, суд признал за истцом право на назначение пенсии с 27.07.2019, т.е. по достижении истцом возраста 45 лет.
Судебная коллегия не находит оснований по доводам апелляционной жалобы ответчика не соглашаться с такими выводами суда.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в Управление с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно пп. "а" п. 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 1);
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с разделом VIII "Химическое производство" подраздел "А" Списка N 1 право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалистыпредприятий химической и нефтехимической отраслей промышленности, занятые полный рабочий день на производстве фосфорной кислоты (код позиции 1080А000-17541, 1080А010).
В силу п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии состатьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применениемПравилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27 и 28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныхпостановлениемПравительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516).
Согласно п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Факт постоянной и полной занятости истца в спорный период на работах, предусмотренных Списком N 1 раздел VIII "Химическое производство" подраздел "А" код позиции 1080А000-17541, 1080А010, подтвержден совокупностью доказательств в материалах дела и ответчиком не опровергнут.
Так, записями в трудовой книжке истца, сведениями уточняющей справки работодателя ОАО "АММОФОС" с указанием документов, послуживших основанием ее выдачи, а также архивных справок Межведомственного хозрасчетного архива документов личного состава г. Алмалыка Территориального Управления по архивному делу Ташкентской области подтверждается, что истец с 29.08.1994 была принята в Алмалыкское ПО "АММОФОС" (в настоящее время ОАО "АММОФОС" по производству минеральных удобрений) в производство экстракционной фосфорной кислоты транспортировщиком второго разряда, 01.01.1997 переведена транспортерщиком второго разряда цеха экстракционной фосфорной кислоты, 04.02.1998 трудовой договор прекращен, работа осуществлялась истцом на условиях занятости в течение полного рабочего дня, в период с 28.03.1995 по 10.02.1998 истец находилась в частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, вышла на работу с 01.03.1997, с 09.09.1997 по 10.02.1998 находилась в отпуске без содержания по уходу за грудным ребенком (л.д. 8, 47-52, 81-89).
Достоверность сведений в трудовой книжке истца, в уточняющей справке работодателя и архивных справках ответчиком не оспорена и не опровергнута, уточняющая справка подписана уполномоченными лицами и заверена печатью организации-правопреемника Алмалыкского ПО "АММОФОС" (27.08.2001 Алмалыкское ПО "АММОФОС" преобразовано в открытое акционерное общество "АММОФОС"), основанием для выдачи справки послужили личная карточка, штатное расписание за 1994-1998 гг., расчетные ведомости на выплату заработной платы за 1994-1998 гг., технологические схемы производства за 1994-1998 гг., ГОСТы вредных веществ, приказы о приеме на работу, переводе, увольнении.
Доводы ответчика о невозможности принятия в качестве надлежащих доказательств предоставленных истцом справок о стаже и заработной плате по причине того, что они исходят не от компетентного органа пенсионного обеспечения Республики Узбекистан, а от архивных органов и работодателей, а кроме того, получены не по запросу Управления, а представлены самостоятельно истцом, судом обоснованно отклонены, поскольку ни нормами Федерального закона N 400-ФЗ, ни нормами Соглашения от 13.03.1992 не предусмотрено, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом, равно как не предусмотрено и того, что такие документы не могут быть самостоятельно получены и предоставлены в пенсионный орган лицом, претендующим на назначение пенсии.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).
Согласно пункту 4 Рекомендаций от 22.06.2004 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Представленные истцом справки составлены на русском языке, подписаны уполномоченными лицами, заверены печатями организаций, содержат необходимые реквизиты (номер, дату) и указание на основания выдачи справок, в полной мере отвечают приведенным выше требованиям приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, а потому с учетом п. 4 Рекомендаций подлежат принятию на территории Российской Федерации без легализации. Данные доказательства отвечают требованиям относимости допустимости доказательств (ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ), оснований не принимать их в качестве надлежащих доказательств у суда не имелось.
При таком положении, поскольку факт постоянной и полной занятости истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком N 1 раздел VIII "Химическое производство" подраздел "А" код позиции 1080А000-17541, 1080А0101, достоверно подтвержден совокупностью надлежащих и достаточных доказательств, оснований для отказа в удовлетворении иска Вревской Е.В. об обязании Управления включить спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, у суда первой инстанции не имелось.
Соответственно, правильным является решение суда о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ и возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по указанному основанию с 27.07.2019, по достижении истцом возраста 45 лет, поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (19.07.2019) продолжительность специального стажа истца составляла более 7 лет 6 месяцев.
Доводы апелляционной жалобы Управления со ссылкой на нормы Соглашения от 13.03.1992 о том, что для оценки пенсионных прав гражданина, трудовая деятельность которого протекала на территории государства-участника Соглашения, необходимо учитывать наличие схожих с пенсионным законодательством РФ условий досрочного пенсионного обеспечения и дату отмены института досрочных пенсий, судебная коллегия полагает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм указанного Соглашения.
В силу ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.
В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Узбекистан.
Пунктом 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ N 99р от 22.06.2004 "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации от 22.06.2004), установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, приведенные выше доводы апеллянта противоречат как п. 6 Соглашения от 13.03.1992, согласно которому для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения, так и приведенному выше п. 5 Рекомендаций от 22.06.2004, согласно которому периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
С учетом изложенного, отсутствие либо наличие на территории Республики Узбекистан в спорные периоды института досрочного назначения пенсий в связи с работой во вредных условиях труда правового значения не имеет, и даже при доказанности отсутствия в Республике Узбекистан досрочного пенсионного обеспечения по указанному основанию, данное обстоятельство не является безусловным основанием для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 04.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий Колесникова О.Г.
Судьи: Кокшаров Е.В.
Редозубова Т.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
