Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1434/2021

Дело N 2-1-14/2021 Председательствующий - судья Богданова Н.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33-1434/2021

гор. Брянск 27 апреля 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей областного суда Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,

при секретаре Кондрашовой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Хохлова А.С. - Вольфиной А.М. на решение Выгоничского районного суда Брянской области от 15 февраля 2021 года по иску Хохлова А.С. к Выгоничской поселковой администрации Выгоничского района Брянской области, Костиковой Е.А. о признании незаконными решений органа местного самоуправления, признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки.

Заслушав доклад судьи Сокова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хохлов А.С. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постановлением Выгоничской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами N и N, расположенных по адресу: <адрес>, с указанием на то, что постановлением поселковой администрации N от ДД.ММ.ГГГГ согласована передача земельного участка с кадастровым номером N в аренду Евдокимовой А.А., а земельный участок с кадастровым номером N на основании постановления Выгоничской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ N уже передарен в аренду Костиковой Е.А. сроком на 20 лет. Истец полагая, что при предоставлении указанных земельных участков в аренду нарушена процедура предоставления земельных участков, информация о предстоящем предоставлении земельного участка размещена на сайте "torgi", но не размещалась на сайте Выгоничской поселковой администрации Брянской области по вкладке "торги", содержала неполный перечень сведений о земельном участке, изменение порядка опубликования повлекло нарушение антимонопольного законодательства, просил суд признать незаконным решения органа местного самоуправления, признать недействительным договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Выгоничский муниципальный район, Выгоничское городское поселение, <адрес>.

Решением Выгоничского районного суда Брянской области от 15 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и принять новое решение, указывая, что при вынесении решения судом были нарушены нормы материального права, не учтены все имеющие значение для дела обстоятельства.

В письменных возражениях представитель Выгоничской поселковой администрации Брянской области - Панченко Е.М. просит решение суда оставить в силе, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец, ответчики, их представители и третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, и возражений на нее, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.6 названного Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка, в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.6 названного Кодекса, в том числе, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что 14.04.2020 года Костикова Е.А. обратилась в Выгоничскую поселковую администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании его предоставления для ведения личного подсобного хозяйства, а 22.04.2020 года с аналогичным заявлением в Выгоничскую поселковую администрацию обратилась Евдокимова А.А.

Выгоничской поселковой администрацией Брянской области на официальном сайте "torgi.gov.ru" 26.05.2020 года было размещено извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе N.

Согласно извещению, подача заявок осуществлялась с 27.05.2020 года по 25.06.2020 года. Аналогичная информация была представлена на официальном сайте Выгоничской поселковой администрации Брянской области, а также путем опубликования в печатном издании "Сборник муниципальных правовых актов муниципального образования "Выгоничское городское поселение" N 8 от 26.05.2020 года.

Публикация извещения администрацией в печатном средстве массовой информации "Сборник муниципальных правовых актов муниципального образования "Выгоничское городское поселение" регламентирована п. 8 ст. 49 Устава Выгоничского городского поселения, соответствует принципу публичности, содержала сведения о том, в какие сроки, в какую организацию, в каком порядке могут быть представлены заявки на предоставление испрашиваемого в аренду земельного участка, сведения о конкретном расположении на местности испрашиваемого земельного участка. При этом, в дополнение к извещению опубликована также и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, публикация извещения администрацией на официальном сайте "torgi.gov.ru" и в печатном средстве массовой информации "Сборник муниципальных правовых актов муниципального образования "Выгоничское городское поселение" соответствует принципу публичности, содержит сведения о том, в какие сроки, в какую организацию, в каком порядке могут быть представлены заявки на предоставление испрашиваемого в аренду земельного участка, сведения о конкретном расположении на местности испрашиваемого земельного участка. В указанный в информационном сообщении срок иных заявок на предоставление соответствующего земельного участка в установленном порядке не поступало.

На основании заявлений Костиковой Е.А. и Евдокимовой А.А. Выгоничской поселковой администрацией вынесены постановления от 29.06.2020 года N 191 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" и от 29.06.2020 года N 186 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

На основании заявления Костиковой Е.А. Выгоничской поселковой администрацией Брянской области вынесено постановление от 17.08.2020 года N 304 "О предоставлении в аренду земельного участка Костиковой Е.А. для ведения личного подсобного хозяйства, <адрес>", которым постановлено предоставить Костиковой Е.А. указанный земельный участок, площадью 1417 кв.м., кадастровый N, в аренду для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет.

В тот же день между Выгоничской поселковой администрацией Брянской области и Костиковой Е.А. заключен договор аренды земельного участка от 17.08.2020 года N 16.

Хохлов А.С. обратился в Выгоничскую поселковую администрацию Брянской области с заявлением о предоставлении ему в аренду спорных земельных участков ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления Выгоничской поселковой администрации Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N, которым ему было отказано в предоставлении спорных земельных участков, поскольку Хохлов А.С. обратился за предоставлением земельных участков по истечении срока подачи заявлений, установленного извещением, и после того, как по спорным участкам приняты решения о предварительном согласовании.

Постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ N "о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, з/у 6 Евдокимовой А.А. и от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении в аренду спорного земельного участка Костиковой Е.А. приняты в соответствии с требованиями закона, для ведения личного подсобного хозяйства, так как законом предусмотрено предоставление земельных участков для данных целей без проведения аукциона, не требовалось проведение аукциона и в связи с отсутствием других заявок. Кроме того, постановления приняты администрацией в соответствии с компетенцией, предоставленной ей законом.

Поскольку процедура предоставления в аренду Костиковой Е.А. земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Выгоничский муниципальный район, Выгоничское городское поселение, <адрес>, общей площадью 1417 кв.м., кадастровый N, проведена в соответствии с действующим законодательством, у суда отсутствовали основания для признания договора аренды недействительным.

Апелляционная жалоба не содержит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, которые могли быть поводом к отмене решения суда, и повторяют доводы исковых требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, выводы, изложенные в оспариваемом судебном акте, мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися доказательствами.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выгоничского районного суда Брянской области от 15 февраля 2021 года по иску Хохлова А.С. к Выгоничской поселковой администрации Выгоничского района Брянской области, Костиковой Е.А. о признании незаконными решений органа местного самоуправления, признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Хохлова А.С. - Вольфиной А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи О.Г. Ильюхина

А.В. Соков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка