Дата принятия: 28 марта 2019г.
Номер документа: 33-1433/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 марта 2019 года Дело N 33-1433/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе
председательствующего судьи Леденских И.В.
и судей Баталовой С.В., Мартыновой Т.А.
при секретаре Бакулевой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе Колйкова Е.Н. на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 28.01.2019 по иску Койкова Е.Н. к администрации г. Кирова о признании уважительными причины пропуска срока на обращение о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включении в список и предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Баталовой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Койков Е.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Киров" о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указал, что относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, при этом жилым помещением по достижению совершеннолетия в соответствии с требованиями закона не обеспечен. 17.09.2018 обратился в управление опеки и попечительства администрации г. Кирова с заявлением о включении в список для получения жилого помещения, но в реализации данного права ему отказано в связи с достижением возраста 35 лет. В ходе рассмотрения спора Койков Е.Н. уточнил исковые требования, просил признать уважительными причины пропуска срока на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, восстановить пропущенный срок и обязать муниципальное образование "город Киров" включить его в список детей-сирот и детей? оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета благоустроенными жилыми помещениями, предоставить за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления, общей площадью жилого помещения не менее 26 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Койков Е.Н. просит решение суда отменить. Не согласен с выводом суда о том, что ему не может быть предоставлено специализированное жилое помещение на территории муниципального образования город Киров, поскольку первично выявлен как лицо, оставшееся без попечения родителей в 1994 году на территории Кирово-Чепецкого района. Указывает, что приобрел статус лица из детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющего право на обеспечение специализированным жилым помещением, после лишения его матери Койковой Г.А. родительских прав 14.06.2000 и проживал в этот момент на территории муниципального образования город Киров.
В возражениях на жалобу представитель министерства финансов Кировской области по доверенности Зейналова Э.И., представитель Управления опеки и попечительства администрации г.Кирова просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В отзыве министр образования Кировской области Рысева О.Н. указывает на обоснованность доводов жалобы.
В судебном заседании представитель Койкова Е.Н. - Шеромова Л.А. на требованиях и доводах жалобы настаивала.
Представитель администрации МО "город Киров" Батухтин А.В. возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность постановленного судом решения.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно редакции этой же статьи, действовавшей до 01.01.2013, указанной категории лиц, не имеющей закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
В силу статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа", действие статьи 8 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N15-ФЗ распространено законодателем на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (т.е. до 01.01.2013) в том случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что истец Койков Е.Н. родился <дата> года.
На основании распоряжения администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области от 14.02.1994 N 46 по ходатайству Кирово-Чепецкого районного управления образования за Койковым Е.Н., лишившимся попечения родителей (отец Койков Н.В. умер, мать Койкова Г.А. находится в розыске), закреплена однокомнатная квартира в <адрес> в деревянном неблагоустроенном доме площадью <данные изъяты> кв.м.
С 5.04.1994 по 31.09.2000 Койков Е.Н. воспитывался и обучался в школе-интернате N N для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г.Кирова, после чего обучался в ПУ N N г. Кирова, в период обучения в котором по-прежнему проживал в школе-интернате N N г. Кирова.
Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 02.06.2000 мать истца лишена родительских прав.
16.12.2002 Койков Е.Н. призван на военную службу, проходил которую до ноября 2004 года.
После прохождения военной службы Койков Е.Н. прибыл по закрепленному месту жительства в Кирово-Чепецком районе Кировской области, однако данный дом был снесен. Иного жилого помещения органами местного самоуправления взамен снесенного истцу не предоставлено.
В связи с трудоустройством в Кировское отделение <данные изъяты> работодателем Койкову Е.Н. предоставлена комната в общежитии.
Жилых помещений в собственности Койков Е.Н. не имеет. С 24.08.2009 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кировской области от 04.05.2007 N 104-ЗО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма", признан нуждающимся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.
В список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета благоустроенными жилыми помещениями, истец не включен.
17.09.2018 обратился в администрацию г. Кирова с заявлением о включении его в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета благоустроенными жилыми помещениями и предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда. В удовлетворении данного заявления отказано.
Разрешая требование о праве истца на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования "город Киров", суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.
При этом суд исходил из того, что поскольку в 1994 году, т.е. на момент возникновения у Койкова Е.Н. права на получение специализированного жилого помещения заявитель не проживал на территории муниципального образования "Город Киров", а также не являлся лицом, выявленным и первично учтенным в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей на территории муниципального образования "город Киров", в силу ч. 3 ст. 19 Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО он не может получить специализированное жилое помещение на территории названного муниципального образования.
Судебная коллегия находит, что выводы суда являются правильными, основанными на законе, они убедительно мотивированы и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым в решении дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.
Изложенные в жалобе доводы об обязанности администрации МО "Город Киров" обеспечить истца специализированным жилым помещением, поскольку на момент вынесения решения о лишении его матери родительских прав в 2000 году и приобретения статуса лица из детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он проживал в городе Кирове, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены.
Койков Е.Н. был выявлен как ребенок, оставшийся без попечения родителей, проживая в Кирово-Чепецком районе Кировской области, и в силу положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" при наличии предусмотренных законом оснований подлежал обеспечению жилой площадью органами исполнительной власти по месту жительства.
Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановилправильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права - не допущено. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Первомайского районного суда г.Кирова от 28.01.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
