Дата принятия: 04 сентября 2018г.
Номер документа: 33-1433/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 сентября 2018 года Дело N 33-1433/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего: Адаева И.А.,
судей: Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю.
при секретаре: Никандровой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 18 июня 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Дороховой Н.В. к Территориальному управлению города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным и обязании включить в список лиц, представленных к присвоению звания "Ветеран труда", удовлетворить.
Признать незаконным решение Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области об отказе в присвоении Дороховой Н.В. звания "Ветеран труда".
Обязать территориальное управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить Дорохову Н.В. в список лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда".
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Микрюкова А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дорохова Н.В. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании отказа во включении в список лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда", незаконным и обязании включить в список лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда".
В обоснование иска указывалось, что письмом Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 04.10.2017 N (****) ей сообщено об отказе в присвоении звания "Ветеран труда". С отказом не согласна, поскольку имеет необходимый стаж, ей присвоено почетное звание "Почетный работник сферы образования Российской Федерации", являющееся ведомственной наградой. Полагая, что имеются основания, предусмотренные ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" для присвоения звания "Ветеран труда", просила признать отказ Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области незаконным и обязать ответчика включить в список лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда".
В судебном заседании истец, ее представитель Иванова Ю.В., на удовлетворении заявленных требований настаивали, ссылаясь на то, что звание "Почетный работник сферы образования Российской Федерации" дает право на присвоение звания "Ветеран труда".
Ответчиком представлены возражения на доводы иска. Указано, что в соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 26 сентября 2016 года N 1223 утверждено Положение о знаке отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", к которому имеющаяся у истца награда не относится.
Представитель Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, привлеченного к участию в деле на стороне ответчика, в суд не явился, представил письменную позицию о том, что исходя из обстоятельств дела присвоение звания "Ветеран труда" противоречит закону и исключает удовлетворение иска Дороховой Н.В.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, приводит доводы, аналогичные основаниям отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и возражениям на иск в суде первой инстанции.
Территориальное управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области полагало решение подлежащим отмене.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.
Разрешая спор, суд исходил из того, что истец награждена ведомственной наградой "Почетный работник сферы образования Российской Федерации", в связи с чем отказ ответчика в присвоении звания "Ветеран труда" не основан на законе и Дорохова Н.В. подлежит включению в список лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда".
Выводы суда соответствуют закону и материалам дела.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Администрацией Псковской области от 07.08.2006 N 313 установлено, что отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) относятся награды, награждение которыми производилось от имени федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, иных федеральных государственных органов, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, государственных корпораций.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец имеет стаж в сфере образования не менее 15 лет, является пенсионером, что подтверждается записями трудовой книжки и удостоверением о назначении пенсии N (****) (л.д. 23).
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации N (****) от 05 июня 2017 года за значительные заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд ей присвоено почетное звание "Почетный работник сферы образования Российской Федерации".
Как следует из приказа, данное звание является ведомственной наградой, к нему выдано удостоверение N (****), подтверждающее награждение ведомственной наградой (л.д. 17, 18).
Письмом Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 04.10.2017 N (****) Дорохова Н.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду отсутствия ведомственных знаков отличия в труде.
Судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о том, что звание "Почетный работник сферы образования Российской Федерации" является ведомственной наградой, поскольку данные выводы соответствуют приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 сентября 2016 года N 1223.
Согласно пункту 1 данного приказа звание "Почетный работник сферы образования Российской Федерации" учреждено Министерством образования и науки Российской Федерации как ведомственная награда, в связи с чем факт награждения истца ведомственным знаком отличия за заслуги и достижения в труде надлежит признать установленным.
Довод апелляционной жалобы о том, что указанным приказом утверждено Положение о знаке отличия Министерства образования и науки РФ, дающее право на присвоение звания "Ветеран труда", не ставит под сомнение выводы суда о награждении Дороховой Н.В. ведомственной наградой, поскольку это прямо предусмотрено пунктом 1 приказа от 26 сентября 2016 года N 1223, и не может повлиять на право истца на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", постановлением Администрацией Псковской области от 07.08.2006 N 313.
Поскольку необходимые документы, свидетельствующие о праве истца на присвоение звания "Ветеран труда" представлены, отказ по тем основаниям, что она не была в установленном порядке награждена ведомственной наградой, нельзя признать правомерным.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона, являлись предметом проверки суда, не содержат оснований для отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 18 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области без удовлетворения.
Председательствующий Адаев И.А.
Судьи: Спесивцева С.Ю.
Дмитриева Ю.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
