Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1432/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 33-1432/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Хомутовой И.В.,
судей: Ветровой Н.П., Гребенщиковой О.А.,
при секретаре: Ломовой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Погожевой И.П.,
на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 20 ноября 2019 года,
по иску Игнатова Виктора Анатольевича к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Игнатов В.А. обратился с исковым заявлением к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что 16.09.2019 он обратился в ГУ-УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от 07.10.2019 N истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
С решением ответчика не согласен, считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, полагает, что в специальный стаж подлежит включению период обучения в ПТУ N 38 г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 02.09.1991 по 29.11.1994.
Истец с учетом уточнений просит признать решение ответчика от 07.10.2019 N об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить период его обучения в Ленинск-Кузнецком ПТУ N 38 со 02.09.1991 по 29.11.1994 в стаж его работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" по профессии подземный электрослесарь, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.11 ч. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, то есть с 16.09.2019.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 20 ноября 2019 года постановлено: признать решение Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) N от 07.10.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Игнатову Виктору Анатольевичу несоответствующим требованиям закона.
Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить период обучения Игнатову Виктору Анатольевичу, в профессионально-техническом училище N 38 г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области со 02.09.1991 по 29.11.1994 в стаж его работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" по профессии подземный электрослесарь, и назначить досрочную страховую пенсию по старости Игнатову Виктору Анатольевичу в соответствии с п.11 ч. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, то есть с 16.09.2019.
Взыскать с Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу Игнатова Виктора Анатольевича судебные расходы в сумме 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Погожева И.П. просит решение суда отменить как необоснованное.
Ссылаясь на нормы права, указывает, что истцу необходимо наличие специального стажа в неведущих профессиях не менее 25 лет, однако из документов, представленных им для назначения пенсии, специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии у него недостаточно.
Оснований для включения периода обучения в учебном заведении, который не является периодом работы на подземных работах, а признается приравниваемым периодом в соответствии с ранее действовавшим законодательством, утратившим силу к моменту обращения истца за назначением пенсии, в специальный стаж для назначения пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 не имеется.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия-это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж-это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии со ст.4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии со ст.11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.22 настоящего Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии со ст.30 ч.1 п.11 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий-горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Согласно ч.2 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Как следует из имеющихся в деле доказательств, Игнатов В.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.11 ФЗ "О страховых пенсиях" 16.09.2019, однако, решением ответчика N от 07.10.2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что у него отсутствует необходимый специальный стаж 25 лет. Истцу не зачтен в льготный стаж период его обучения в ПТУ N 38 г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 02.09.1991 по 29.11.1994.
Без учета спорных периодов льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный Фонд за назначением досрочной страховой пенсии составляет 22 года 6 месяцев 11 дней.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов обучения в ПТУ N 38 г. Ленинск-Кузнецкого, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанный период приходится на время действия п. п. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, позволяющего его приравнять к соответствующей работе с вредными условиями труда, следовавшей после обучения, выполнение которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
Указанные выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильной оценке исследованных доказательств и оснований для признания их необоснованными, у судебной коллегии не имеется.
В соответствии с пп. "з" п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Указанный нормативный акт фактически утратил свою силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", общие положения которого стали действовать с 01.01.1992.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Из справки ГБПОУ Ленинск-Кузнецкий горнотехнический техникум N от 30.08.2019 следует, что Игнатов В.А., обучался в ПТУ N 38 г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области на дневном отделении со 02.09.1991 по 01.12.1994. По окончании ПТУ, с 30.11.1994 по 06.12.1994, работал подземным электрослесарем 4 разряда в АООТ "Шахта им. 7 Ноября", что подтверждается записью в трудовой книжке, архивной справкой АО "СУЭК-Кузбасс" Шахтоуправление им. Рубана N от 27.08.2019.
При указанных обстоятельствах, поскольку после учебы следовал период работы, которая подлежит включению в специальный стаж работы, вывод суда о включении периода учебы в специальный стаж является обоснованным.
Изложенные в настоящей жалобе доводы, основанные на ином толковании действующего законодательства, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.
По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции при разрешении данного спора, были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 20 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
