Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 33-14312/2021

г. Екатеринбург 23.09.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего судьи Волковой Я.Ю., судей Зоновой А.Е., Мурашовой Ж.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зубаревой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковальчука Олега Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании неработающим пенсионером, признании незаконными решений, перерасчете пенсии

по апелляционной жалобе истца на решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 28.01.2021.

Заслушав доклад судьи Волковой Я.Ю., судебная коллегия

установила:

Ковальчук О.В. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту - Управление), Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту - Отделение) о защите пенсионных прав. В обоснование иска указал, что 27.12.2019 он уволен из ОАО "Хлебная база N 65", вновь принят на работу 13.01.2020, следовательно, в период с 28.12.2019 по 12.01.2020 не был трудоустроен. Так как он являлся получателем страховой пенсии и в период с 2017 г. по 27.12.2019 осуществлял трудовую деятельность, то страховая пенсия выплачивалась ему без учета индексации и корректировки, имевших место в этот период для неработающих пенсионеров. В декабре 2019 г. он уведомил Управление об увольнении, прося о перерасчете размера пенсии с 01.01.2020, однако Управление отказало в таком перерасчете. Он оспаривал действия Управления в Отделение, однако и в ответах Отделения указано на законность непроизводства индексации размера пенсии. Ссылаясь на несогласие с такими решениями, указывая на то, что на 01.01.2020 он был неработающим пенсионером, в связи с чем в силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее по тексту - Закон N 350-ФЗ), ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексу - Закон N 400-ФЗ) имеет право на перерасчет пенсии.

С учетом положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец просил признать незаконным утверждение Управления о том, что по состоянию на 01.01.2020 он являлся работающим пенсионером, признать его неработающим пенсионером, признать незаконными решения Управления и Отделения об отказе в выплате пенсии с учетом перерасчета на 01.01.2020, обязать Управление выплачивать пенсию с 01.01.2020 в порядке и размере, предусмотренных ст. 10 Закона N 350-ФЗ и ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ, а именно 23 070 руб. 09 коп., вместо выплачиваемой пенсии 21 641 руб. 35 коп.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали. Ссылались на то, что законодательством установлен источник уточнения сведений о факте работы (сведения персонифицированного учета) и продолжительность отчетного периода (1 месяц), по истечении которого уточняется статус пенсионера (работающий (неработающий). По сведениям персонифицированного учета, основанным на отчетных данных, в декабре 2019 г. и январе 2020 г. истец имел статус работающего пенсионера, поэтому оснований для перерасчета страховой пенсии не имелось. Отделение полагало себя ненадлежащим ответчиком, поскольку в правоотношения с гражданами по вопросу назначения, перерасчета и выплаты страховой пенсии по старости Отделение не вступает.

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 28.01.2021 исковые требования Ковальчука О. В. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить решение суда, принять новое решение. Автор жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Указывает на то, что в соответствии с положениями ч. 6 ст. 10 Закона N 350-ФЗ, ч. 3 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ он имеет право на перерасчет пенсии, поскольку на 01.01.2020 являлся неработающим пенсионером. Обращает внимание на то, что ответчиками в качестве обоснования отказа в перерасчете пенсии указано, что по сведениям, представленным страхователем по форме СЗВ-М (сведениям о факте осуществления (прекращения) сотрудниками работы в декабре 2019 года), он имеет статус - работающий. Полагает, что указанные доводы не соответствуют действительности. В обоснование доводов жалобы указывает, что требование о признании его в соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, по состоянию на 01.01.2020 неработающим пенсионером судом не рассмотрено.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07.04.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба истца - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.08.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07.04.2021 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

При новом апелляционном рассмотрении в порядке подготовки дела от Управления истребованы выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее - выписка из ИЛС) Ковальчука О.В. с указанием периодов работы истца в 2019 и 2020 г.г., расчет размера пенсии истца с 01.01.2020 и по настоящее время с учетом положений ст. 10 Закона N 350-ФЗ и ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ, материалы пенсионного дела истца.

Выписка из ИЛС, пенсионное дело истца представлены Управлением, расчет размера пенсии истца на 01.01.2020 по предложенным судебной коллегии критериям Управлением не произведен. Дополнительные доказательства приняты судебной коллегией, т.к. они необходимы для разрешения спора по существу, суд первой инстанции не предлагал представить эти доказательства.

Участвующие в деле лица (их представители) не явились в заседание судебной коллегии 23.09.2021, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебном заседанию, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив при новом апелляционном рассмотрении законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец с 10.01.2017 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной истцу по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ.

Согласно данным трудовой книжки истца 08.04.2019 Ковальчук О. В. принят на работу советником генерального директора в ОАО "Хлебная база N 65", уволен из организации 27.12.2019 по п. 1 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по соглашению сторон, приказ об увольнении подписан работодателем 16.12.2019 (л.д. 56). 13.01.2020 истец вновь принят на работу советником генерального директора ОАО "Хлебная база N 65".

Таким образом, период, когда истец был неработающим пенсионером, составил с 28.12.2019 по 12.01.2020.

Истец неоднократно (в декабре 2019 г., январе 2020 г.) обращался в Управление по вопросу перерасчета ему с 01.01.2020 как неработающему пенсионеру пенсии, в удовлетворении заявлений Управлением отказано со ссылкой на то, что по сведениям персонифицированного учета, основанным на отчетных данных, в декабре 2019 г. и январе 2020 г. истец имел статус работающего пенсионера, вследствие чего не мог быть признан неработающим пенсионером. Истец с данным вопросом обращался и в Отделение, которое подтвердило правильность действий Управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ в редакции Закона N 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 этой же статьи).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 5 этой же статьи).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ч. 6 этой же статьи).

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (ч. 7 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ).

При этом в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (ч. 8 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Отказывая истцу в иске, суд первой инстанции, неверно применил названные нормы права, пришел к несоответствующему обстоятельствам дела выводу о том, что, поскольку по данным индивидуального (персонифицированного) учета истец был работающим на декабрь 2019 г. и январь 20209 г., то оснований для перерасчета размера пенсии как неработающему пенсионеру с 01.01.2020 не имелось. Изложенное является основанием для отмены решения суда по п.п. 3, 4 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из определения суда кассационной инстанции, постановленного по данному делу, к юридически значимыми обстоятельствами относятся: установление факта прекращения истцом трудовых отношений в декабре 2019 г., дата нового трудоустройства с учетом предоставленных истцом в пенсионный орган документов, а также поданных работодателем истца сведений о трудовой деятельности истца в декабре 2019 г. и январе 2020 г. по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Эти обстоятельства судом первой инстанции не были установлены. Делая вывод о том, что по данным персонифицированного учета истец был работающим на декабрь 2019 г. и январь 2020 г., суд не установил, какие именно сведения о трудовой деятельности истца в юридически значимый период содержатся в его индивидуальном лицевом счете (конкретные даты периодов деятельности), не дал оценки имеющимся в деле письменным доказательствам, а именно: копии трудовой книжки истца, в которой содержатся записи об увольнении с работы 27.12.2019, новом трудоустройстве 13.01.2020, ответу на запрос суда от Управления от 25.11.2020 N 34/22627-06, в котором ответчик указал на наличие на индивидуальном счете Ковальчука О.В. информации о страховом стаже в ОАО "Хлебная база N 65" с 08.04.2019 по 27.12.2019, ответу на письменное обращение истца из Отделения от 22.06.2020 N 20-2836, в котором указано, что по данным персонифицированного учета истец уволен в декабре 2019 г. и вновь принят на работу в январе 2020 г., с 28.12.2019 по 13.01.2020 не осуществлял трудовую деятельность, ответу на письменные обращения истца от 18.12.2019 и 10.01.2020 Управления от 16.01.2020 N 34/828-11, в котором отражен факт обращения истца в пенсионный орган с заявлениями об индексации пенсии в связи с прекращением трудовой деятельности с приложением подтверждающих данный факт документами.

Из указанных документов следует, что, будучи уволенным 27.12.2019, а вновь принятым на работу 13.01.2020, истец в период с 28.12.2019 по 12.01.2020 был неработающим пенсионером. Эти сведения были представлены истцом Управлению в декабре 2019 г. (в пенсионном деле есть заявление истца в Управление от 17.12.2019 о прекращении им работы с 28.12.2019 с приложением копии приказа от 16.12.2019 об увольнении с 27.12.2019), такие же сведения содержатся и в выписке из ИЛС истца, сформированной на основании представленных страхователем сведений (указан период работы истца до 27.12.2019, а следующий период работы - с 13.01.2019).

Поскольку истец прекратил осуществление работы с 28.12.2019, на 01.01.2020 (на 1-ое число месяца, следующего за месяцем прекращения работы, он, с учетом ч. 3 ст. 26.1 Закона N 40-ФЗ, имел право на перерасчет размера пенсии (страховой части и фиксированной выплаты) как неработающий пенсионер, на эту дату истец тоже не был трудоустроен, прием истца на работу имел место быть 13.01.2020, а по норме ч. 8 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ при последующем трудоустройстве выполненный в связи с прекращением работы перерасчет пенсии не аннулируется, требования о выполнении с 01.01.2020 перерасчета размера пенсии по ч. 3 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ является правомерными.

Доводы ответчиков о том, что работодатель истца и в декабре 2019 г., и в январе 2020 г. отчитался об истце как о работнике, не подтверждают обоснованность отказа истцу в перерасчете пенсии, поскольку в выписке ИЛС отмечены периоды работы истца до 27.12.2019 и с 13.01.2020, т.е. в период с 28.12.2019 по 12.01.2020 истец работающим пенсионером не являлся. Кроме того, по норме ч. 3 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ право на перерасчет пенсии имеет прекративший работу пенсионер, такой перерасчет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы, в этой норме не установлен ни минимальный срок (например, месяц), в течение которого пенсионер должен сохранять статус неработающего, ни невозможность перерасчета при возобновлении трудовой деятельности пенсионером после 1-го числа месяца, следующего за месяцем увольнения.

На злоупотребление правом со стороны истца (на действия в обход закона при индексации пенсии и продолжении работы) сторона ответчика не ссылалась, таких доказательств не представляла, фиктивность увольнения истца (исключительно с целью получения индексации пенсии, которая не предусмотрена для работающих граждан) не доказывала, при том, что разумность участников оборота предполагается, обратное подлежит доказыванию лицом, ссылающимся на данные обстоятельства (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяемая к спорным отношениям по аналогии, с учетом общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом). Суд первой инстанции, отказывая истцу в иске, выводов о злоупотреблении истцом правом не делал.

С учетом презумпции добросовестности участников оборота, отсутствия доказательств злоупотребления правом в действиях истца, судебная коллегия не усматривает оснований для вывода в данном деле о злоупотреблении истцом правом (действиях в обход закона с целью увеличения размера пенсии как неработающему пенсионеру при осуществлении работы), который мог бы повлечь отказ истцу в иске.

По мотивам, приведенным выше, истец имеет право на перерасчет размера пенсии (включая страховую часть пенсии и фиксированную выплату, которая, исходя из ответа Управления от 10.08.2020 на л.д. 23, 24, наравне со страховой пенсией, выплачивалась на 01.01.2020 истцу) с 01.01.2020 по ч. 3 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления Ковальчуком О.В. работы до 27.12.2019, отказ Управления в перерасчете Ковальчуку О.В. пенсии с учетом индексации с 01.01.2020 является незаконным, на Управление надлежит возложить обязанность выполнить указанный перерасчет.

При этом оснований для указания на обязанность Управления по выплате с 01.01.2020 пенсии в размере 23070 руб. 09 коп. судебная коллегия не усматривает, т.к. расчет полагающейся истцу с учетом перерасчета по ч. 3 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ размера пенсии с 01.01.2020 ни Управление (несмотря на предложение судебной коллегии), ни истец (обязанный доказывать указанные в иске требования по ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не производили, из материалов дела не следует, что именно такой размер пенсии должен быть у истца с 01.01.2020.

Данный размер пенсии (23070 руб. 09 коп.) указан в письме Управления от 10.08.2020 (л.д. 24, 25) в качестве установленного размера пенсии на 01.08.2020 с учетом, в том числе, страховых взносов за 2019 г., перерасчет по которым производится не с 01.01.2020, а с 01.08.2020. Расчет предполагаемого размера пенсии истца при индексации по ч. 3 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ с 01.01.2020 не производился, Управление обязано будет выполнить такой перерасчет самостоятельно на основании настоящего апелляционного определения.

Поскольку лицом, осуществляющим пенсионное обеспечение истца, является с 01.07.2017 Управление (распоряжение Управления о постановке выплатного (пенсионного) дела на учет и продлении выплаты пенсии от 05.07.2017), а не Отделение, что следует из материалов пенсионного дела истца, а перерасчет размера пенсии, в силу ст.ст. 23, 26.1 Закона N 400-ФЗ, выполняется органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответственно, ответ Отделения на обращение истца не может быть расценен в качестве отказа в перерасчете пенсии, а потому не может быть признан незаконным по заявленным истцом требованиям. Нарушение прав истца допущено не Отделением, а Управлением. В иске к Отделению по приведенным мотивам судебная коллегия отказывает.

Требования истца о признании незаконным утверждения Управления о том, что по состоянию на 01.01.2020 он являлся работающим пенсионером, признании его неработающим пенсионером не подлежат удовлетворению, т.к. удовлетворением таких требований право истца на пенсионное обеспечение не может быть восстановлено (ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), по существу, данные обстоятельства являются основанием удовлетворения иска о возложении на Управление обязанности по перерасчету пенсии.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 28.01.2021 отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск Ковальчука О.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области в перерасчете Ковальчуку О.В. пенсии с учетом индексации с 01.01.2020.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области произвести за период с 01.01.2020 перерасчет размера страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии Ковальчука Олега Васильевича по ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления Ковальчуком О.В. работы до 27.12.2019.

В удовлетворении остальной части иска Ковальчука Олега Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области отказать.