Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1431/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Комковой С.В.,

судей краевого суда Кардаша В.В., Трифонова В.А.,

при секретаре Печеревиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 27 апреля 2021 г. гражданское дело по иску Фокиной Н. Л. к администрации городского поселения "Новокручининское" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского поселения "Новокручининское" Бянкиной К.М.

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 11 февраля 2021 г., которым постановлено:

"Исковые требования Фокиной Н. Л. к администрации городского поселения "Новокручининское" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения "Новокручининское" заключить с Фокиной Н. Л. договор социального найма на жилое помещение - <адрес> в <адрес>".

Заслушав доклад судьи Комковой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском. Указала, что обратилась к администрации с заявлением, в котором просила заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, поскольку на основании решения Читинского районного суда Забайкальского края от 10.01.2019 г. за ней было признано право на вселение в вышеуказанную квартиру на условиях социального найма с последующей регистрацией. По указанной причине в договор социального найма от 25.12.2015 г. N были внесены изменения о включении ее в состав семьи проживающих по указанному адресу. На момент внесения данных изменений жилое помещение являлось федеральной собственностью, которое в последующем было передано в муниципальную собственность. В связи со сменой собственника имущества у истца возникла необходимость переоформления договора социального найма с нынешним собственником. Администрацией городского поселения "Новокручининское" истцу отказано в заключении с ней договора социального найма, так как договор социального найма от 25.12.2015 г. N заключен с сестрой истца Сергеевой Э.Л. Истец на сегодняшний день фактически несет бремя содержания квартиры, своими силами поддерживает квартиру в исправном техническом состоянии, производит ремонт за счет собственных средств, ввиду чего между истцом и ее сестрой достигнуто соглашение об оформлении договора социального найма на имя истца. Все необходимые действия по сохранности имущества производятся исключительно истцом, имеются квитанции об оплате коммунальных услуг. Сестра истца Сергеева Э.Л. предложила истцу быть основным нанимателем данного жилья. На сегодняшний день в спорной квартире зарегистрированы Фокина Н.Л. и Сергеева Э.Л., иных зарегистрированных лиц не имеется. Просила суд обязать администрацию городского поселения "Новокручининское" заключить с Фокиной Н.Л. договор социального найма указанного жилого помещения (л.д. 8-9).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 70-78).

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского поселения "Новокручининское" Бянкина К.М. просила решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> находится в муниципальной собственности городского поселения "Новокручининское". Суд первой инстанции указал, что истец фактически проживает в указанной квартире вместе с сестрой оплачивает коммунальные услуги, делает ремонт. Однако в расчетных книжках, которые представлены по оплате за свет, указана фамилия Сергеева Э.Л., факт регистрации не подтверждает проживание истца по указанному адресу, в решении суда прописано, что вещей Фокиной Н.Л. в данной квартире не имеется и она вместе супругом проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, в судебном заседании истец указала, что по <адрес> не проживает. Истцом не представлено надлежащих доказательств фактического проживания и пользования указанным помещением. Справка о состоянии Сергеевой Э.Л. представлена в копии и содержит сведения о проведенной в прошлом операции, сведений о состоянии на 2021 г. не представлено. Заявление от Сергеевой Э.Л. о согласии на заключение договора социального найма с ее сестрой написано вручную и не заверено нотариусом. Считает, что данное согласие нельзя рассматривать как доказательства, оно не заверено самой Сергеевой Э.Л. Администрация городского поселения "Новокручининское" не наделена государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда (л.д. 85-86).

В отзыве на апелляционную жалобу представитель истца Елохина Н.Б. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 102-103).

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, выслушав пояснения истца, представителя истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Сергеевой Э.Л., полагавших необходимым решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, представителя ответчика, полагавшей необходимым решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что Фокина Н.Л. является сестрой Сергеевой Э.Л., <Дата> г.р.

Между Сергеевой Э.Л. и Министерством обороны Российской Федерации 25 декабря 2015 г. N заключен договор социального найма (л.д. 10-11). Договор не содержит сведений о членах семьи нанимателя, совместно с ним вселяющихся в жилое помещение. Подпунктом б пункта 6 договора предусмотрено право нанимателя вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> находилось в федеральной собственности Министерства обороны РФ. 30.10.2019 г. на основании Приказа заместителя Министерства обороны РФ N передано в собственность администрации городского поселения "Новокручининское" Читинского района (л.д. 17).

Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 10.01.2019 г. за Фокиной Н.Л. признано право на вселение и регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. ФГКУ "Востокрегионжилье" обязано внести изменения в договор социального найма от 25.12.2015 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 30.04.2019 г. решение Читинского районного суда Забайкальского края от 10.01.2019 г. оставлено без изменения.

Согласно справке администрации городского поселения "Новокручининское", Фокина Н.Л. с <Дата>, Сергеева Э.Л. с <Дата> зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 16).

Письмом администрации городского поселения "Новокручининское" N 993 от 24.08.2020 истцу было отказано в заключении договора социального найма, так как договор социального найма оформлен на другое лицо, кроме того у истца в совместной собственности имеется жилое помещение с земельным участком, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.17-18).

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что в данном случае правоотношения по пользованию спорной квартирой не возникают вновь, а происходит замена стороны рассматриваемых правоотношений (нанимателя). В связи с чем оснований применения при разрешении спора требований жилищного законодательства, регулирующих вопросы предоставления жилого помещения впервые у суда нет.

Судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Довод апелляционной жалобы о том, что в собственности истца находится жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> не подтвержден материалами дела. Указанное помещение выписке из ЕГРН находится в собственности ее сына.

Довод жалобы о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения и не признана малоимущей, в связи с чем отсутствуют основания изменения договора социального найма, судебной коллегией отклоняется за необоснованностью.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2 статьи 70 ЖК РФ).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 2 июля 2009 г. N 14, согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

На основании части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (пункт 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищном кодексе Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Материалами дела установлено, что истец решением Читинского районного суда Забайкальского края от 10.01.2019 г. за Фокиной Н.Л. признано право на вселение и регистрацию в спорном жилом помещении. В течение длительного времени истец проживает с нанимателем спорного жилого помещения одной семьей, ведет с ней общее хозяйство, имеют единый бюджет, истец совместно с нанимателем несет расходы по оплате занимаемого жилого помещения, зарегистрирована в нем, ухаживает за сестрой, которая согласно медицинской справке, передвигается по дому с помощью посторонних предметов, движения в суставах ограничены, нуждается в постоянном постороннем уходе. Таким образом, истец имеет право на изменение договора социального найма исходя из ст.82 ЖК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что в расчетных книжках, которые представлены по оплате за свет, имеется указание на Сергееву Э.Л., не свидетельствует о том, что за свет не вносила оплату истец, так как в квитанциях Сергеева Э.Л. указана как основной наниматель спорной квартиры. Согласно копий квитанций, имеющихся в материалах дела, Фокиной Н.Л. 01.10.2019, 30.11.2019, 28.12.2019, 29.01.2020 произведены оплаты коммунальных услуг по рассматриваемому адресу.

Довод жалобы о том, что факт регистрации не подтверждает проживание истца по указанному адресу, вещей Фокиной Н.Л. в данной квартире не имеется и она вместе супругом проживает по адресу: пгт. Новокручининский, <адрес>, в судебном заседании истец указала, что по <адрес> не проживает, согласно акта об установлении фактически проживающих граждан в жилом помещении, не свидетельствует о незаконности вынесенного решения.

Довод жалобы о том, что при проведении акта обследования установлено, что в спорном доме никто не проживает, был верно отклонен судом первой инстанции, так как согласно представленной информации из медицинского учреждения в указанное время истец и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, находились на медицинском обследовании, что подтверждает представленная справка.

Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 10.01.2019 признан незаконным отказ ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" на вселение и регистрацию Фокиной Н.Л. в жилом помещении по адресу: пгт.Новокручининский, <адрес>. За Фокиной Н.Л. признано право на вселение и регистрацию в жилом помещении по указанному адресу. ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" обязано внести изменения в договор социального найма от 25.12.2015, заключенный с Сергеевой Э.Л. Данное обстоятельство подтверждает факт вселения истца в жилое помещение.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено надлежащих доказательств фактического проживания и пользования указанным помещением, судебной коллегией отклоняется. В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Сергеева Э.Л. подтвердила факт проживания истца в квартире, факт оказания помощи истцом, так как самостоятельно передвигаться возможность отсутствует, что подтверждено справкой врача-терапевта, выписным эпикризом.

Таким образом, предоставлены достоверные доказательства, свидетельствующие о ее постоянном проживании с нанимателем спорной квартиры.

Довод жалобы о том, что справка о состоянии Сергеевой Э.Л. представлена в копии и содержит сведения о проведенной в прошлом операции, сведений о состоянии на 2021 г. не представлено, судебной коллегией отклоняется за необоснованностью. Согласно выписке из амбулаторной карты Сергеевой Э.Л., выписного эпикриза, Сергеева Э.Л. передвигается по комнате с помощью посторонних предметов, движение в суставах ограничены, плохо ориентируется в пространстве и нуждается в постоянном постороннем уходе, справка подписана врачом терапевтом Мунгаловой Н.В., и.о. главного врача Галаниной З.А.(л.д.60). Оснований сомневаться в подлинности представленной справки, датированной 2021 годом, у судебной коллегии нет. Допустимых и достоверных доказательств ее подложности стороной ответчика не представлено.

Довод жалобы об отсутствии нотариально заверенного согласия Сергеевой Э.Л. на заключение договора социального найма с ее сестрой судебной коллегией отклоняется, так как законом нотариальное заверенное согласие не требуется.

Довод жалобы о том, что администрация городского поселения "Новокручининское" не наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, судебной коллегией отклоняется, так как с учетом передачи спорного жилья в собственность ответчика приказом N 987 от 30.10.2019 заместителя Министра обороны РФ квартира передана в собственность ответчика, кроме того истец не заявляет о предоставлении нового жилого помещения по договору социального найма, просил об изменении договора социального найма от 25.12.2015.

Таким образом, решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 11 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Председательствующий: С.В.Комкова

Судьи: В.В.Кардаш

В.А.Трифонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка