Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 ноября 2021 года Дело N 33-14308/2021

Судья: Леонтьева И.В. 24RS0056-01-2020-002751-79

Дело N 33-14308/2021

085г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2021г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Беляковой Н.В., Киселевой А.А.,

помощника судьи: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Шевцовой Елены Николаевны к Министерству социальной политики Красноярского края о признании права на обеспечение жилым помещением и возложении обязанности на реализацию права,

по апелляционной жалобе Министерства социальной политики Красноярского края,

на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 22 января 2021г., которым постановлено:

Исковые требования Шевцовой Елены Николаевны удовлетворить.

Признать за Шевцовой Еленой Николаевной ее право на обеспечение жилыми помещениями за счет субсидий федерального бюджета, как члена семьи (супругу) умершего ветерана боевых действий, вставшую на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005г., то есть, 01.03.1990 года.

Возложить на Министерство социальной политики Красноярского края обязанность включить Шевцову Елену Николаевну в сводный список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Красноярского края исходя из времени постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, т.е. с 01.03.1990 года.

Возложить на Министерство социальной политики Красноярского края обязанность по предоставлению Шевцовой Елене Николаевне жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, т. е. с 01.03.1990 года, в пределах имеющегося бюджета.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шевцова Е.Н. обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о признании права на обеспечение жилым помещением и возложении обязанности на реализацию данного права. Свои требования она мотивировала тем, что решением Министерства социальной политики Красноярского края от 21 августа 2019г. ей было отказано во включении в единый список граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005г., имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в связи с тем, что она проживает одна в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, общей площадью 27,3 кв.м., что превышает установленную учетную норму. Она считает действия Министерства нарушающими ее права. Она является вдовой - членом семьи умершего ветерана боевых действий, который 01 марта 1990г. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. После смерти супруга 10 июня 1996г. она осталась состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, состоит на учете по настоящее время. Она проживала в квартире площадью 27,3 кв.м. совместно с дочерью - ФИО12 которая добровольно выехала из жилого помещения, снялась с регистрационного учета, общее хозяйство с ней не ведет, отношения не поддерживает, имеет свою семью. Она, как собственник 1/2 доли жилого помещения, осталась проживать одна в указанной квартире. Иного жилого помещения не имеет, в связи с чем не утратила оснований для признания ее нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Администрации Шалинского сельсовета от 09 декабря 2019г. жилое помещение, котором она проживает, признано непригодным для проживания. Постановлением Администрации Шалинского сельсовета от 10 декабря 2019г. подтверждено ее право на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий с 01 марта 1990г. В этой связи она просила суд признать неправомерным решение Министерства социальной политики Красноярского края об отказе во включении в единый краевой список граждан, вставших на учет до 01 января 2005г., имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета; признать за ней право на обеспечение жилыми помещениями за счет субсидий федерального бюджета, как члена семьи (супругу) умершего ветерана боевых действий, вставшую на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005г., возложить на Министерство социальной политики Красноярского края обязанность включить ее в сводный список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Красноярского края, исходя из времени постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, т.е. с 01 марта 1990г., возложить на Министерство социальной политики Красноярского края обязанность по предоставлению ей жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, т. е. с 01 марта 1990г., в пределах имеющегося бюджета.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной политики Красноярского края Васильева О.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Она указывает на то, что истица после смерти мужа утратила право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. изменился состав семьи. Кроме того, истица с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в порядке, установленном Законом Красноярского края N 10-4487, не обращалась. При этом решение о включении истицы в сформированный на 01 января 2005г. сводный список граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, не входит в компетенцию Министерства.

В судебное заседание истица Шевцова Е.Н., представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края, третье лицо Карелина Н.С., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились. Шевцова Е.Н. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В этой связи судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела видно, что супруг истицы, Шевцов С.В., как ветеран боевых действий, постановлением Администрации Шалинского сельсовета от 01 марта 1990г. N 63/3 признан с семьей (супругой Шевцовой Еленой Николаевной) нуждающимся в улучшении жилищных условий с 01 марта 1990г. и внесен в список учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

<дата>г. в семье Шевцовых родился ребенок ФИО2. Шевцов С.В. 10 июня 1996г. умер.

Согласно выписке из постановления Администрации Шалинского сельсовета от 22 августа 2014г. N 82 Шевцова Е.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в жилом помещении общей площадью 27,3 кв.м, принадлежащем ей на праве долевой собственности (доля 1\2). На Шевцову Е.Н. приходится 13,65 кв.м общей площади, что менее установленной постановлением Администрации Манского района учетной нормы, в связи с чем подтверждено право признания Шевцовой Е.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий с 01 марта 1990г.

Из выписки из постановления Администрации Шалинского сельсовета от 10 декабря 2019г. N 124 видно, что Шевцова Е.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в жилом помещении общей площадью 27,3 кв.м, принадлежащем ей на праве долевой собственности (доля 1\2). Постановлением Администрации Шалинского сельсовета от 09 декабря 2019г. N 123 указанная квартира признана непригодной для проживания, в связи с чем подтверждено право признания Шевцовой Е.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий с 01 марта 1990г.

Вместе с тем, Шевцова Е.Н. не состоит в едином краевом списке граждан, вставших на учет до 01 января 2005г.

Письмами Министерства социальной политики Красноярского края от 21 августа 2019г. и от 16 января 2020г. в удовлетворении ходатайств исполняющего обязанности главы Администрации Манского района и главы Администрации Шалинского сельсовета о включении вдовы ветерана боевых действий Шевцовой Е.Н. в список граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005г., имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, было отказано в связи с тем, что Шевцова Е.Н. проживает и пользуется жилой площадью, превышающей учетную норму площади жилого помещения, установленную на территории Манского района на одного человека - 18 кв.м. При этом решение о постановке ее на учет как вдовы умершего военнослужащего органом местного самоуправления до 01 января 2005г. не принималось.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об удовлетворении требований Шевцовой Е.Н. о признании за ней права на обеспечение жилым помещением за счет субсидий федерального бюджета, как члена семьи (супругу) умершего ветерана боевых действий, вставшую на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005г. и возложении на Министерство социальной политики Красноярского края обязанности включить ее в сводный список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Красноярского края исходя из времени постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, т.е. с 01 марта 1990г.

При этом суд исходил из того, что Шевцова Е.Н. проживает в жилом помещении общей площадью 27,3 кв.м, жилой площадью - 15,6 кв.м, что не превышает установленную постановлением Администрации Майского района от 21 июня 2006г. N 110 норму площади жилого помещения в размере 18 кв.м на каждого члена семьи, а изменение статуса лица, имеющего право на улучшение жилищный условий как члена семьи военнослужащего ветерана, на статус вдовы умершего военнослужащего, не изменяет право истицы на улучшение жилищных условий по ранее установленному основанию.

Судебная коллегия с решением суда согласиться не может по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что Шевцов С.В., как ветеран боевых действий, и его супруга Шевцова Е.Н., проживавшие по адресу: <адрес>, в жилом помещении общей площадью 27,3 кв.м, жилой 15,6 кв.м, поставлены 01 марта 1990г. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку их жилищная обеспеченность не превышала учетную норму площади жилого помещения на одного человека (9 кв. м), установленную Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утвержденными постановлением исполкома Красноярского Совета народных депутатов и Президиума Крайсовпрофа от 01 марта 1990г. N 63/3.

В соответствии с постановлением Администрации Манского района от 21 июня 2006г. N 110 учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан жилыми помещениями в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере менее 18 кв.м общей площади на одного члена семьи.

Материалами дела подтверждено, что Шевцов С.В. 10 июня 1996г. умер, его супруга Шевцова Е.Н. осталась проживать и проживает по настоящее время в вышеуказанном жилом помещении.

При этом решение о постановке Шевцовой Е.Н. на учет нуждающихся в жилом помещении после оформления статуса вдовы умершего военнослужащего (удостоверение от 22 июня 2001г. N 045629) органом местного самоуправления до 01 января 2005г. не принималось.

Доводы истицы о том, что спорное жилое помещение принадлежит ей на праве долевой собственности в размере 1/2 доли, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку судом установлено, что Шевцова Е.Н. в спорном жилом помещении проживает одна. Дочь истицы Шевцова Н.С. в состав семьи умершего ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий, включена не была.

Поскольку истица, проживая одна в жилом помещении, без ограничения пользуясь общей (жилой) площадью, превышающей учетную норму площади жилого помещения, установленную на территории Манского района на одного человека - 18 кв.м., а также учетную норму жилой площади и норму предоставления жилой площади на одного человека 9-12 кв.м, т.е. обеспечена жильем свыше учетной нормы жилой площади и нормы предоставления жилой площади на одного человека, не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, и утратила право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий после смерти супруга не имеется.

При этом, признание жилого помещения, в котором проживает истица, непригодным для проживания, не является основанием для оставления ее на учете граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005г.

При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что Шевцова Е.Н. после смерти супруга сохраняла право быть нуждающейся в улучшении жилищных условий сделан без учета норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, что привело к вынесению незаконного и необоснованного решения об удовлетворении исковых требований, которое подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Шевцовой Е.Н. в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 22 января 2021г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Шевцовой Елены Николаевны к Министерству социальной политики Красноярского края о признании права на обеспечение жилым помещением и возложении обязанности на реализацию права отказать.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка