Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33-14303/2020, 33-605/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33-605/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Станковой Е.А.,
судей Марчукова А.В., Колгановой В.М.
при секретаре Объедковой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-4204/2020 по иску Мусаевой Фарзилат Магомедкеримовны к государственному учреждению - центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3
на решениеЦентрального районного суда г. Волгограда от 8 октября 2020 г., которым исковые требования Мусаевой Фарзилат Магомедкеримовны к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 об отмене решения, обязании включить периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию - удовлетворены частично;
отменено решение Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда N <...> от 19 декабря 2019 г.;
на государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 возложена обязанность засчитать в стаж работы Мусаевой Фарзилат Магомедкеримовны, как стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в календарном порядке периоды работы: 2 октября 2000 г. по 29 марта 2002 г., 1 апреля 2002 г. по 13 августа 2006 г., с 19 августа 2006 г. по 12 августа 2007г., с 18 августа 2007 г. по 18 августа 2010 г., с 21 августа 2010 г. по 5 июня 2012 г., 7 июня 2012 г. по 7 февраля 2016 г., с 10 ноября 2016 г. по 6 ноября 2019 г.;
на государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 возложена обязанность назначить Мусаевой Фарзилат Магомедкеримовне досрочную трудовую пенсию по старости с 7 ноября 2019 г.;
в удовлетворении исковых требований Мусаевой Фарзилат Магомедкеримовны к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 об обязании назначить пенсию с 30 апреля 2019 г.- отказано;
взысканы с государственного учреждения - центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 в пользу Мусаевой Фарзилат Магомедкеримовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав представителя ответчика Квочкину Д.И. поддержавшую доводы апелляционной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Мусаева Ф.М. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 (далее - ГУ ПФР N 3) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию.
В обоснование исковых требований указала, что 7 ноября 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 19 декабря 2019 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 30 лет, при этом из специального стажа исключены периоды работы истца: в ФГАУ <адрес> с 1 апреля 2002 г. по 13 августа 2006 г., с 19 августа 2006 г. по 12 августа 2007г., с 18 августа 2007 г. по 18 августа 2010 г., с 21 августа 2010 г. по 5 июня 2012г., с 7 июня 2012 г. по 7 февраля 2016 г. - в должности медсестры отдела консервативных методов лечения, с 10 ноября 2016 г. по 6 ноября 2019 г. - в должности медсестры отделения амбулаторной хирургии; а также период со 2 октября 2000 г. по 29 марта 2002 г. работы в должности медицинской сестры медико-профилактического центра ОАО <адрес> в связи с тем, что наименование данных медицинских учреждений не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
Полагает, что решение является незаконным, поскольку в спорные периоды она осуществляла медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила решение Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда N <...> от 19 декабря 2019 г. отменить; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения спорные периоды работы; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 апреля 2019 г.; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения связи с нарушением норм материального права в части включения в специальный стаж спорных периодов и назначения досрочной страховой пенсии по старости, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 30 этого же закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений"", в том числе, медицинской сестре.
.
На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).
В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе офтальмологическое.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 7 ноября 2019 г. Мусаева Ф.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 19 декабря 2019 г. N <...> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).
Вышеуказанным решением установлен специальный стаж Мусаевой Ф.М. - 11 лет 06 месяцев 01 день, из которого исключены периоды работы истца в ФГАУ <адрес> с 1 апреля 2002 г. по 13 августа 2006 г., с 19 августа 2006 г. по 12 августа 2007 г., с 18 августа 2007 г. по 18 августа 2010г., с 21 августа 2010 г. по 5 июня 2012 г., с 7 июня 2012 г. по 7 февраля 2016 г. - в должности медсестры отдела консервативных методов лечения, с 10 ноября 2016 г. по 6 ноября 2019 г. - в должности медсестры отделения амбулаторной хирургии; а также период работы со 2 октября 2000 г. по 29 марта 2002 г. в должности медицинской сестры медико-профилактического центра ОАО <адрес>", в связи с тем, что наименование медицинских учреждений не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
Принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование и учитывая, что Мусаева Ф.М. с 1 апреля 2002 г. по 13 августа 2006 г. работала в течение полного рабочего дня медицинской сестрой в отделе консервативных методов лечения офтальмологическом отделении, с 19 августа 2006 г. по 12 августа 2007 г., с 18 августа 2007 г. по 18 августа 2010г., с 21 августа 2010 г. по 5 июня 2012 г., с 7 июня 2012 г. по 7 февраля 2016 г., с 10 ноября 2016 г. по 6 ноября 2019 г. - в отделении амбулаторной хирургии в отделении <адрес>", осуществлявшем медицинскую деятельность и оказывавшем офтальмологическую помощь населению, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, и должен засчитываться в календарном исчислении.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, постановленными с учетом фактических обстоятельств дела и правильного применения норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что данные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку ФГАУ "<адрес> не является учреждением здравоохранения, работа в котором подлежит включению в специальный стаж, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 апреля 1986г. N 491 в целях улучшения офтальмологической помощи населению было принято решение об организации Межотраслевого научно-технического комплекса <адрес> опытного завода в г. Москве и одиннадцати филиалов института, в том числе, в городе Волгограде, с соответствующими зонами обслуживания. Этим постановлением на комплекс возложено дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний, подготовка научных кадров и повышение квалификации специалистов.
Названным постановлением также определено, что оптимальная нагрузка на один филиал должна составить 12 000 - 15 000 хирургических операций в год.
В соответствии с пунктом 2.2. Устава <адрес>, утвержденного 29 июля 2015 г., основным видом деятельности учреждения является осуществление медицинской деятельности в части оказания населению первичной специализированной медико - санитарной помощи, специализированной, в том числе, высокотехнологичной медицинской помощи в объемах, устанавливаемых Министерством.
В соответствии с пунктом 1.1 Устава, учреждение является федеральным государственным бюджетным учреждением науки, финансовое обеспечение выполнения функций которого, осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также иных, предусмотренных законодательством, источников.
Межотраслевой научно-технический комплекс <адрес> поименован в перечне федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля" (пункт 1 Постановления).
Согласно Положения о Волгоградском филиале <адрес>, утвержденного 28 августа 2015 г., учреждение является федеральным государственным автономным учреждением Министерства здравоохранения и осуществляет научную, медицинскую и иные виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Учреждения.
Исходя из пункта 3.2 названного положения Волгоградский филиал <адрес>" оказывает медицинскую помощь населению по профилю деятельности данного учреждения на необходимом качественном уровне.
Таким образом, Волгоградский филиал <адрес> является не только учреждением науки, но и учреждением здравоохранения, для которого медицинская деятельность является основным видом деятельности (код ОКВД-85.11.1).
Согласно пункту 1.1. Положения об офтальмологическом отделении консервативных методов лечения клиники, данное отделение является структурным подразделением <адрес> и осуществляет оказание квалифицированной офтальмологической медицинской помощи пациентам с применением медикаментозной терапии, физиотерапевтических методов лечения, озонотерапии и лазеротерапии; внедрение новых методов и технологий при проведении консервативного лечения заболеваний глаз; прием первичных и повторных пациентов с целью определения комплекса необходимых диагностических обследований для определения тактики хирургического лечения; проводит лечение пациентов с врожденными и приобретенными заболеваниями глаз в соответствии с утвержденными в филиале технологиями.
Согласно Положению об офтальмологическом отделении амбулаторной хирургии клиники, данное отделение входит в состав клиники и является клиническим структурным подразделением Волгоградского <адрес>". Также осуществляет прием первичных и повторных пациентов с целью определения комплекса необходимых диагностических обследований для определения тактики хирургического лечения; внедрение новейших высокотехнологических методов лечения, с использованием последних разработок медицинской техники, проводит хирургическое и консервативное лечение пациентов в соответствии с утвержденными в филиале технологиями.
Согласно разъяснениям в пунктах 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Учитывая, что в периоды с 1 апреля 2002 г. по 13 августа 2006 г., с 19 августа 2006 г. по 12 августа 2007 г., с 18 августа 2007 г. по 18 августа 2010г., с 21 августа 2010 г. по 5 июня 2012 г., с 7 июня 2012 г. по 7 февраля 2016 г., с 10 ноября 2016 г. по 6 ноября 2019 г. Мусаева Ф.М. являлась медсестрой федерального государственного бюджетного учреждения, входящего в перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 872 "О Федеральных учреждениях здравоохранения и Федеральных учреждениях оздоровительного профиля", осуществляла свою работу в течение полного рабочего дня на полную ставку, суд пришел к правильному выводу о включении этих периодов в специальный страховой стаж в календарном исчислении, так как выполнение истцом лечебной работы по охране здоровья населения в должности медицинской сестры сторонами не оспаривается, подтверждается должностными инструкциями, согласно которым, в обязанности истца входит участие в лечебно-диагностическом процессе, осуществление приема пациентов, что в свою очередь объективно подтверждено представленной справкой работодателя о характере и условиях работы в спорные периоды.
Доводы апелляционной жалобы о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета не содержат кода льготных условий в спорные периоды, также не являются основанием к отмене решения суда по следующим основаниям.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определеныстатьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из положенийстатьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третийстатьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии состатьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиямстатей 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, истец была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 10 июня 1998 г., согласно выписки застрахованного лица, индивидуальные сведения в отношении специального стажа Мусаевой Ф.М. за спорные периоды работы в ФГАУ "<адрес> предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.
Вместе с тем, предоставленные в отношении Мусаевой Ф.М. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, вызывают сомнения в достоверности, поскольку в материалах дела имеются документы, представленные Мусаевой Ф.М., о выполнении ей работы в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".
Из материалов дела следует, что самим работодателем в справках, уточняющих характер и условия работы истца подтвержден факт выполнения Мусаевой Ф.М. в спорные периоды с 1 апреля 2002 г. по 13 августа 2006 г., с 19 августа 2006 г. по 12 августа 2007 г., с 18 августа 2007 г. по 18 августа 2010г., с 21 августа 2010 г. по 5 июня 2012 г., с 7 июня 2012 г. по 7 февраля 2016 г., с 10 ноября 2016 г. по 6 ноября 2019 г. в условиях полного рабочего дня, работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.
Кроме того, сведения об условиях работы работодателем в спорные периоды скорректированы с учетом позиции пенсионного органа о том, что учреждение ФГАУ "<адрес> не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Такое же правовое обоснование отказа во включении спорных периодов в специальный стаж истца указано и в обжалуемом решении Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда N <...> от 19 декабря 2019 г.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиямистатей 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ периодов ее работы с 1 апреля 2002 г. по 13 августа 2006 г. - медицинской сестрой в отделении консервативных методов лечения клиники, с 19 августа 2006 г. по 12 августа 2007 г., с 18 августа 2007г. по 18 августа 2010 г., с 21 августа 2010 г. по 5 июня 2012 г., с 7 июня 2012 г. по 7 февраля 2016 г., с 10 ноября 2016 г. по 6 ноября 2019 г. - медицинской сестрой в отделении амбулаторной хирургии в отделении <адрес>". Оснований для иной оценки обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж периода работы истца с 2 октября 2000 г. по 29 марта 2002 г. в должности медицинской сестры медико-профилактического центра ОАО <адрес>
Удовлетворяя исковые требования в данной части, суд первой инстанции не привел в решении мотивы, по которым пришел к таким выводам и ссылку на норму материального права, которой руководствовался при принятии решения об удовлетворении данного требования, в нарушение пункта 3 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В абзаце первом пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что, по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Пунктом 8 раздела "Наименование учреждений" указанного Списка к учреждениям здравоохранения, работа в которых в должности медицинской сестры по массажу предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относятся центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе центры медицинской профилактики. Открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью в указанном Списке не поименованы.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
В силу статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, согласно уставу открытого акционерного общества <адрес>"), целью деятельности общества является производство первичного алюминия, изделий на его основе, анодной массы, товаров народного потребления различного назначения.
Для достижения указанных целей общество может в порядке, определяемом уставом, заниматься другими видами деятельности, не противоречащими законодательству, а по видам деятельности, подлежащим лицензированию, после получения соответствующей лицензии.
Таким образом, из учредительных документов ОАО "<адрес> видно, что данное юридическое лицо не относится к центрам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусмотренным пунктом 8 Списка должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом РФ в Определении N 197-О от 18 июня 2004 г.
Поскольку, доказательств того, что ОАО <адрес>" является медицинской организацией, указанной в Списке должностей и учреждений, истцом, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено, выводы суда первой инстанции о том, что период работы в должности с 2 октября 2000 г. по 29 марта 2002 г. в должности медицинской сестры медико-профилактического центра <адрес>" подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости являются неправомерными, решение в указанной части подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований.
В связи с неправомерным включением указанного периода в специальный стаж истца, решение суда первой инстанции подлежит отмене и в части разрешения вопроса о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке (11 лет 06 месяцев 11 дней), а также спорных периодов работы истицы в <адрес>", засчитанных судом первой инстанции (17 лет 06 месяцев 17 дней), специальный стаж Мусаевой Ф.М. на момент обращения в орган пенсионного обеспечения (7 ноября 2019 г.), составляет менее 30 лет (29 лет 00 месяцев 20 дней), выводы суда о праве истца на льготное пенсионное обеспечение с 7 ноября 2019 г. являются неправомерными и решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом, распределены судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ. Принимая во внимание, что иск Мусаевой Ф.М. удовлетворен частично, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии правовых оснований для возмещения истцу судебных расходов по оплате госпошлины.
В остальной части решение суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, не оспаривается, в связи с чем, не является предметом рассмотрения апелляционной инстанции, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
решениеЦентрального районного суда г. Волгограда от 8 октября 2020 г. отменить в части удовлетворения исковых требований Мусаевой Фарзилат Магомедкеримовны к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг о включении в специальный стаж периода работы с 2 октября 2000 г. по 29 марта 2002 г., возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 7 ноября 2020 г. и отмены в указанной части решения Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда N <...> от 19 декабря 2019 г., принять по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Мусаевой Фарзилат Магомедкеримовны - отказать.
В остальной части решениеЦентрального районного суда г. Волгограда от 8 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
