Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1430/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 33-1430/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Губаревич И.И.,
судей Сальниковой Н.А., Батановой Е.В.,
при помощнике судьи Новоселове Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2400/2019 по иску Беляниной Алёны Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе истца Беляниной А.Г. на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 22 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Белянина А.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (далее - УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе). В обоснование исковых требований указала, что 20 августа 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российских Федерациях". Решением УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 28 августа 2019 года N 280 в назначении пенсии отказано. При этом в страховой стаж на соответствующих видах работ ответчик необоснованно не включил период ее работы с 10 октября 1994 года по 1 сентября 1995 года в центре дополнительного образования при Эдучанской средней школе руководителем изостудии. Считает отказ ответчика в назначении пенсии незаконным и нарушающим ее права.
Белянина А.Г. просила суд обязать УПФР в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период ее работы с 10 октября 1994 года по 1 сентября 1995 года в должности руководителя изостудии в центре дополнительного образования при Эдучанской средней школе; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины.
Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 22 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Белянина А.Г. просит решение суда отменит, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что в оспариваемый период истец добросовестно исполняла функции педагогического работника, направленные на всестороннее развитие и воспитание детей, не знала и не могла знать о том, что наименование должности руководителя кружка в дальнейшем не будет включено в Списки должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при оставшихся неизменными трудовых функций и обязанностей.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В силу ст. 167 ГПК РФ судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежащим образом, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Заслушав доклад судьи, представителя ответчика Викулову О.П., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ, действующей с 1 января 2019 года).
Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 8 статьи 13 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
В соответствии с п. "м" постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Как следует из материалов дела, Белянина А.Г., зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 1 июля 1999 года, 20 августа 2019 года обратилась в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Номер изъят от 28 августа 2019 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью.
Согласно решению ответчика стаж работы Беляниной А.Г. на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью составил 22 года 10 месяцев 20 дней, при требуемом стаже не менее 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью ответчиком не засчитан период работы истца с 10 октября 1994 года по 1 сентября 1995 года в должности руководителя изостудии центра дополнительного образования при Эдучанской средней школе Усть-Илимского района.
Разрешая спор по существу в части не включения спорного периода работы истца с 10 октября 1994 года по 1 сентября 1995 года в должности руководителя изостудии центра дополнительного образования при Эдучанской средней школе Усть-Илимского района в педагогический стаж, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для зачета указанного периода в стаж на соответствующих видах работ, поскольку факт работы Беляниной А.Г. в спорный период времени в установленных соответствующими Списками должностях, своего подтверждения не нашел.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстацнии, исходя из следующего.
Из трудовой книжки истца следует, что на основании приказа Номер изъят от 1 декабря 1994 года с 10 октября 1994 года она принята в центр дополнительного образования при Эдучанской средней школе руководителем изостудии; с 1 сентября 2015 года она переведена в Эдучанскую среднюю школу учителем рисования на основании приказа N 62-к от 19 сентября 1995 года.
Согласно сведениям, указанным в выписке из индивидуального лицевого счета, в период с 10 октября 1994 года по 31 августа 1995 года Белянина А.Г. работала руководителем изостудии в центре дополнительного образования при Эдучанской средней школе Усть-Илимского района. Указаны территориальные условия работы - МКС, 1,30.
Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.
Доводы истца о возможности установления тождества выполняемых истцом функций, условий и характера ее деятельности в должности "руководитель кружка" и должности "педагог дополнительного образования" не основаны на законе.
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержатся в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и прежняя должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Таким образом, доводы истца о возможности включения в специальный стаж периода ее работы в должности руководителя изостудии центра дополнительного образования при Эдучанской средней школе Усть-Илимского районного отдела образования с 10 октября 1994 года по 1 сентября 1995 года противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, спорный период работы истицы с 10 октября 1994 года по 1 сентября 1995 года в качестве руководителя изостудии центра дополнительного образования при Эдучанской средней школе Усть-Илимского районного отдела образования обоснованно не включен в стаж на соответствующих видах работ.
Поскольку без спорного периода на момент обращения за назначением пенсии 20 августа 2019 года истец не имела необходимого стажа работы, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", то на указанную дату она не имела права на досрочную пенсию по старости.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, поэтому оснований для их переоценки не находит.
В целом все доводы апелляционной жалобы сводятся к позиции, занятой истцом в ходе рассмотрения дела, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.
При изложенных обстоятельствах и требованиях закона, по мнению судебной коллегии, при рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену или изменение судебного акта, не допущено.
Решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 22 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи Н.А. Сальникова
Е.В. Батанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
