Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 33-1430/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 33-1430/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:
председательствующего судьи
Стальмахович О.Н.,
судей
при секретаре
Володкевич Т.В., Четыриной М.В.,
Пушкарь О.И.,
4 июля 2019 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Чирковой Т.С. на решение Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 3 апреля 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Чирковой Татьяны Сынхановны к краевому государственному казенному учреждению "Центр занятости населения Соболевского района" о сохранении среднего месячного заработка - отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чиркова Т.С. обратилась в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению "Центр занятости населения Соболевского района" (по тексту - КГКУ "Центр занятости населения Соболевского района") о признании незаконным решение от 15 февраля 2019 года N 0450004/1909/7, его отмене.
В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с Дальневосточным управлением Центрального Банка России в должности <данные изъяты> Отделения по Камчатскому краю, приказом от 1 октября 2018 года уволена по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодека РФ в связи с ликвидацией организации, согласно ст. 178 Трудового кодекса РФ ей выплачено выходное пособие и средний месячный заработок на период трудоустройства за второй и третий месяцы со дня увольнения. В связи с наличием у нее хронических заболеваний, требующих финансовых затрат, связанных с выездом в г.Петропавловск-Камчатский, 4 февраля 2019 года направила ответчику заявление о выплате среднего месячного заработка по последнему месту работы за четвертый месяц со дня увольнения. Однако, решением КГКУ "Центр занятости населения Соболевского района" от 15 февраля 2019 года N0450004/1909/7 в выдаче соответствующего решения ей отказано, в связи с отсутствием правовых оснований, подтверждающих ее социальную незащищенность в связи с ликвидацией организации и документов, которые могли бы быть учтены как исключительные обстоятельства, в связи с которыми она могла бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. Считает данный отказ незаконным, поскольку представленные ею документы подтверждают наличие исключительных обстоятельств, а именно, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, в связи с которыми она может претендовать на сохранение месячного заработка на период трудоустройства за четвертый месяц после увольнения.
Чиркова Т.С. участия в судебном заседании не принимала.
КГКУ "Центр занятости населения Соболевского района" в судебное заседание своего представителя не направило; в письменном отзыве полагало исковые требования необоснованными, поскольку истцом не представлено доказательств наличия исключительного случая, при котором должен быть сохранен средний месячный заработок за четвертый месяц трудоустройства, полагает, что из представленных истцом документов невозможно установить наличие или отсутствие тяжелого хронического заболевания, требующего дорогостоящего лечения, кроме того, истцом на рассмотрение комиссии не представлено сведений о месте работы и заработной плате супруга, либо сведений о том является ли ее супруг пенсионером и что его заработка недостаточно для содержания семьи, как не представлено документов о том, что она является получателем пенсии, и о наличии на ее иждивении нетрудоспособных членов семьи, находящихся на ее полном содержании.
Отделение по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка России, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное своего представителя не направило; в письменном отзыве полагало требования обоснованными.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Чиркова Т.С. просит судебную коллегию по доводам, изложенным в суде первой инстанции при предъявлении иска, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неправильное определение имеющих значение для дела обстоятельств, отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное, вынести новое - об удовлетворении исковых требований. Настаивает на наличии исключительных обстоятельств для сохранения за нею среднего месячного заработка за четвертый месяц после увольнения.
В возражениях на апелляционную жалобу КГКУ "Центр занятости населения Соболевского района" считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с ДД.ММ.ГГГГ Чиркова Т.С. состояла в трудовых отношениях с Дальневосточным управлением Центрального Банка России в должности <данные изъяты> Отделения по Камчатскому краю; приказом N ЛС33/730 от 20 сентября 2018 года уволена с 1октября 2018 года в связи с ликвидацией расчетно-кассового центра с.Соболево по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
Чиркова Т.С. 26 октября 2018 года обратилась в КГКУ "Центр занятости населения Соболевского района", где была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы.
4 февраля 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче решения о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства за четвертый месяц со дня увольнения. На рассмотрение комиссии истец представила: заключение ООО "Центр современной офтальмологии "Точка зрения" от 27 октября 2017 года, согласно которому ей рекомендовано оперативное лечение <данные изъяты>; заключение эндокринолога ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского", из которого следует, что истцу установлен диагноз "<данные изъяты>", рекомендовано наблюдение у терапевта по месту жительства, контроль УЗИ щитовидной железы через 6 месяцев; справка ГБУЗ "Камчатский краевой онкологический диспансер", согласно которой истцу установлен диагноз "<данные изъяты>", рекомендован осмотр через 6 месяцев; справка ГБУЗ Камчатского края "Соболевская районная больница" о том, что Чиркова Т.С. с 2014 года наблюдается в медицинском учреждении с диагнозами "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>".
Решением КГКУ "Центр занятости населения Соболевского района" от 15февраля 2019 года N 0450004/1909/7 Чирковой Т.С. отказано в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы за четвертый месяц со дня увольнения, в связи с отсутствием правовых оснований и документов, которые могли бы быть учтены комиссией как исключительные обстоятельства, в связи с которыми истец могла бы претендовать на сохранение за ней среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения.
Также судом первой инстанции по делу установлено, что 12 марта 2019года ГБУЗ "Камчатский краевой онкологический диспансер" ЧирковойТ.С. по результатам <данные изъяты> выставлен диагноз "<данные изъяты>", назначена госпитализация на 19июня 2019 года; в период с 14 по 19 марта 2019года Чиркова Т.С. находилась на обследовании в поликлиническом отделении ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" по поводу диагноза "<данные изъяты>", рекомендовано наблюдение эндокринолога по месту жительства, контрольное УЗИ щитовидной железы через 6-12 месяцев; 15 марта 2019 года по результатам обследования в ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" истцу выставлен диагноз "<данные изъяты>", рекомендовано плановое оперативное лечение с рефракционной целью.
Разрешая спор и отказывая Чирковой Т.С. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих исключительность обстоятельств для сохранения за истцом среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения.
С положенными в основу решения такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они сделаны в результате неправильного применения норм материального права и без учета фактических обстоятельств дела, имеющих правовое значение для данного спора.
В соответствии со ст. 318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.
По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера, в связи с сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.
Действующее законодательство перечня таких исключительных случаев не содержит. Судебная практика исходит из того, что исключительность случая должна касаться уволенного работника и быть связанной с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.
Из материалов дела следует, что Чиркова Т.С. 26 октября 2018года, то есть с соблюдением установленного ст. 319 Трудового кодекса РФ срока, обратилась в КГКУ "Центр занятости населения Соболевского района", состоит на учете в качестве гражданина, ищущего подходящую работу, в установленные сроки посещала КГКУ "Центр занятости населения Соболевского района" для подбора работы, не была трудоустроен, в связи с чем 4 февраля 2019 года подала заявление о выдаче решения для получения сохраняемой средней заработной платы на период трудоустройства за четвертый месяц со дня увольнения.
Чирковой Т.С. в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие наличие у нее ряда заболеваний, в том числе, требующих длительного и дорогостоящего, а также оперативного лечения, и прохождение ею такого лечения.
Судебная коллегия находит общеизвестным и не нуждающимся в доказывании тот факт, что любая болезнь является для лица неблагоприятным фактором, имеющим негативные последствия, как физического, так и материального характера, а болезнь, требующая длительного и дорогостоящего лечения, безусловно делает эти последствия еще более тяжкими. Кроме того, факт направления истца на лечение за пределы Соболевского района Камчатского края в связи с невозможностью оказания необходимой медицинской помощи в условиях местной больницы, по мнению судебной коллегии, в комплексе с другими обстоятельствами свидетельствует о серьезности заболеваний истца и необходимости несения дополнительных затрат на лечение.
Указанные обстоятельства в нарушение норм материального права, применимых к спорным правоотношениям, судом первой инстанции учтены не были.
Судебная коллегия полагает, что приведенные выше обстоятельства, подтверждающие наличие у Чирковой Т.С. заболеваний, требующих длительного и дорогостоящего, в том числе, оперативного лечения, свидетельствуют об исключительности случая, касающегося уволенного работника и связанного с ее социальной незащищенностью, и необходимости сохранения за истцом среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца после увольнения, в связи с чем, приходит к выводу о незаконности решения КГКУ "Центр занятости населения Соболевского района" от 15 февраля 2019 года N 0450004/1909/7 об отказе Чирковой Т.С. в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы за четвертый месяц со дня увольнения.
При этом, то обстоятельство, что Чиркова Т.С. состоит в браке, является пенсионером, не имеет юридического значения для правильного разрешения дела, поскольку, основанием для сохранения за истцом среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения является ее нуждаемость в длительном и дорогостоящем лечении.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение, как незаконное и необоснованное, подлежит отмене с принятием по делу нового решения - об удовлетворении исковых требований Чирковой Т.С.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 3апреля 2019 года отменить.
Исковые требования Чирковой Татьяны Сынхановны удовлетворить.
Признать незаконным решение краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Соболевского района" от 15февраля 2019 года N 0450004/1909/7 об отказе Чирковой Татьяне Сынхановне в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы за четвертый месяц со дня увольнения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
