Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33-1429/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33-1429/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Вершининой О.Ю., Кяргиевой Н.Н.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Виноградовой О. А., Серовой Н. Б., Клочковой Н. А., Соколовой Н. А., Беликовой Н. А. - Белоусовой М. Г. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 14.01.2020, которым исковые требования Виноградовой О. А., Виноградова В. Е., Серовой Н. Б., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Серовой К. А., Коноваловой В. В., Коноваловой К. В., Клочковой Н. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Клочковой А. А., Клочковой Е. А., Клочкова А. А.овича, Соколовой Н. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Соколова А. Ю., Соколова Е. Ю., Беликовой Н. А., Беликова С. Ю. к мэрии города Череповца о признании права на приватизацию жилого помещения, признании недействительным отказа в приватизации оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., судебная коллегия
установила:
постановлением мэрии города Череповца от <ДАТА> N... утвержден акт приемки законченного строительством здания общежития квартирного типа по <адрес>. Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Череповца от <ДАТА> N...р здание общежития квартирного типа по адресу: <адрес>, построенное за счет средств городского бюджета, принято в муниципальную собственность.
Постановлением мэрии города Череповца от <ДАТА> N... жилые помещения - квартиры по адресу: <адрес> включены в специализированный жилищный фонд, отнесены к жилым помещениям в общежитии.
В соответствии с постановлениями мэрии города Череповца от <ДАТА> N... "Об утверждении Положения о порядке предоставления специалистам бюджетных учреждений города жилых помещений в общежитиях, построенных за счет средств городского бюджета и находящихся в муниципальной собственности", от <ДАТА> N... "О заключении договоров найма жилых помещений" мэрией города Череповца и работниками бюджетной сферы на период трудовых отношений заключены договоры найма жилой площади в общежитии, в том числе:
- <ДАТА> с Виноградовой О.А., по условиям которого Виноградовой О.А. на состав семьи 3 человека (Виноградова О.А., Виноградов В. Е. (сын), Виноградова М.А. (дочь)) предоставлена в пользование для проживания в общежитии по <адрес> однокомнатная квартира N... сроком на 5 лет. Впоследствии, <ДАТА> и <ДАТА> между Виноградовой О.А. и мэрией г. Череповца вновь заключены договор найма жилого помещения в общежитии N... и договор найма жилого помещения в общежитии N... на указанное жилое помещение сроком на 5 лет.
- <ДАТА> с Серовой Н.Б., по которому Серовой Н.Б. на состав семьи 2 человека (Серова Н.Б., Серова К.А. (дочь)) предоставлена в пользование для проживания в общежитии по <адрес> однокомнатная квартира N... сроком на 5 лет. <ДАТА> и <ДАТА> между Серовой Н.Б. и мэрией г. Череповца вновь заключены договор найма жилого помещения в общежитии N... и договор найма жилого помещения в общежитии N... на указанное жилое помещение сроком на 5 лет. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены Коновалова В.В. (дочь), Коновалова К.В. (дочь).
- <ДАТА> с Клочковой Н.А., по условиям которого Клочковой Н.А. на состав семьи 3 человека, включая Клочкову Н.А., Клочкова А.А. (супруг), Клочкову Е.А. (дочь) предоставлено в пользование для проживания в общежитии по <адрес> жилое помещение - двухкомнатная квартира N... сроком на 5 лет. <ДАТА> между Клочковой Н.А. и мэрией г. Череповца вновь заключен договор найма жилого помещения в общежитии, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: Клочков А.А. (супруг), Клочкова Е.А. (дочь), Клочкова А.А. (дочь).
- <ДАТА> с Соколовой Н.А., по которому Соколовой Н.А. на состав семьи 2 человека (Соколова Н.А., сын Соколов Е.Ю.) предоставлена в пользование для проживания в общежитии по <адрес> однокомнатная квартира N... сроком на 5 лет. <ДАТА> и <ДАТА> между Соколовой Н.А. и мэрией г. Череповца вновь заключены договор найма жилого помещения в общежитии N... и договор найма жилого помещения в общежитии N... на указанное жилое помещение сроком на 5 лет. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены Соколов Е.Ю. (сын), Соколов А.Ю. (сын).
- <ДАТА> с Беликовой Н.А., по условиям которого Беликовой Н.А. на состав семьи 3 человека, включая Беликову Н.А., Беликова С.Ю, (супруг), Беликову С.С. (дочь) предоставлена в пользование для проживания в общежитии по <адрес> однокомнатная квартира N... сроком на 5 лет. Впоследствии, <ДАТА> договор был перезаключен, срок договора 5 лет.
Виноградова О.А., Серова Н.Б., Клочкова Н.А., Соколова Н.А., Беликова Н.А. неоднократно обращались в мэрию города Череповца с заявлениями о передаче занимаемых ими жилых помещений в собственность в порядке приватизации, однако, в заключении договоров приватизации им было отказано.
Полагая отказ в приватизации жилых помещений неправомерным, а также указав на отсутствие сведений о статусе жилых помещений, как помещений специализированного жилищного фонда, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Виноградова А.А., Виноградов В.Е., Серова Н.Б., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Серовой К.А., Коноваловой В.В., Коноваловой К.В., Клочкова Н.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Клочковой А.А., Клочкова Е.А., Клочков А.А., Соколова Н.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Соколова А.Ю., Соколов Е.Ю., Беликова Н.А., Беликов С.Ю. 19.12.2019 обратились в суд с иском к мэрии г. Череповца о признании права на приватизацию жилого помещения, признании недействительным отказа в приватизации.
Просили признать за Виноградовой О.А., Виноградовым В.Е. право на приватизацию квартиры N..., общей площадью ... кв. м, расположенную в <адрес> в <адрес>; признать за Серовой Н.Б., Серовой К.А., Коноваловой В.В., Коноваловой К.В. право на приватизацию квартиры по адресу: г, Череповец, <адрес>; признать за Клочковой Н.А., Клочковой А.А., Клочковой Е.А., Клочковым А.А. право на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>; признать за Соколовой Н.А., Соколовым А.Ю., Соколовым Е.Ю. право на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>; признать за Беликовой Н.А., Беликовым С.Ю. право на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>; признать отказы жилищного управления мэрии города Череповца в приватизации жилых помещений недействительными.
В судебное заседание истцы Виноградова А.А., Виноградов В.Е., Серова Н.Б., Клочкова Н.А., Клочкова Е.А., Клочков А.А., Соколова Н.А., Соколов Е.Ю., Беликова Н.А., Беликов С.Ю. не явились, о дне слушания извещены.
В судебном заседании представитель истцов Виноградовой О.А., Серовой Н.Б., Клочковой Н.А., Соколовой Н.А., Беликовой Н.А. по доверенности Белоусова М.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
Представитель ответчика мэрии г. Череповца по доверенности Соколова А.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что с истцами были заключены договоры найма служебных помещений в связи с работой истцов в детских садах и школах. Здание изначально строилось как общежитие квартирного типа, являлось муниципальным. Просила в удовлетворении требований отказать.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Виноградовой О.А., Серовой Н.Б., Клочковой Н.А., Соколовой Н.А., Беликово й Н.А. - Белоусова М.Г. просит об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что занимаемые истцами жилые помещения не относятся к помещениям, не подлежащим приватизации, ввиду того, что не соответствуют характеристикам общежития, так как представляют собой отдельные квартиры. Кроме того, доказательств отнесения жилых помещений к специализированному жилому фонду, не представлено, сведения о том, что жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду, в ЕГРН отсутствуют.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", установив, что спорные жилые помещения в общежитии относятся к муниципальному специализированному жилищному фонду и были предоставлены истцам в связи с осуществлением трудовой деятельности в бюджетных учреждениях города на период трудовых отношений, исходил из того, что приватизация жилых помещений специализированного жилищного фонда, равно как и жилых помещений в общежитиях действующим законодательством не предусмотрена.
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, находя доводы апелляционной жалобы не состоятельными.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Между тем решения о предоставлении семьям Виноградовой О.А., Серовой Н.Б., Клочковой Н.А., Соколовой Н.А., Беликовой Н.А. спорных жилых помещений на условиях договора социального найма материалы дела не содержат. Напротив, Виноградовой О.А., Серовой Н.Б., Клочковой Н.А., Соколовой Н.А., Беликовой Н.А. были предоставлены специализированные жилые помещения в общежитии на период трудовых отношений в бюджетных учреждениях города Череповца.
Статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
По общему правилу служебные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.
В соответствии со статьей 7 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, здание общежития квартирного типа по адресу: <адрес> было построено за счет средств городского бюджета.
Постановлением мэрии города Череповца от <ДАТА> N... утвержден акт приемки законченного строительством здания общежития квартирного типа по <адрес>. Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Череповца от <ДАТА> N...р здание общежития квартирного типа по адресу: <адрес>, построенное за счет средств городского бюджета, принято.
Соответственно, здание общежития по адресу: <адрес> момента ввода здания в эксплуатацию находилось в муниципальной собственности.
Постановлением мэрии города Череповца от <ДАТА> N... жилые помещения, в том числе квартиры N... <адрес> включены в специализированный жилищный фонд, отнесены к жилым помещениям в общежитии. Сведений об изменении правового режима, свидетельствующих о том, что жилые помещения исключены из числа служебных помещений, не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая нашедший в ходе рассмотрения дела факт того, что Виноградова О.А., Серова Н.Б., Клочкова Н.А., Соколова Н.А., Беликова Н.А. и члены их семей были вселены в общежитие, которое изначально находилось в муниципальном специализированном жилищном фонде, при отсутствии доказательств снятия статуса общежития, равно как и доказательств предоставления истцам спорного жилого помещения на условиях социального найма, отказ в приватизации спорного жилого помещения положениям Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", вопреки доводам апелляционной жалобы, не противоречит. Условий для применения положений статьи 7 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не имеется.
Ссылки подателя жалобы об отсутствии сведений об отнесении спорных жилых помещений к жилым помещениям специализированного жилого фонда в Едином государственном реестре недвижимости и сделок с ним об отсутствии у жилых помещений данного статуса не свидетельствует, поскольку основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, а не государственная регистрация данного решения. Решения о включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда государственной регистрации не подлежит.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 14.01.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Виноградовой О. А., Серовой Н. Б., Клочковой Н. А., Соколовой Н. А., Беликовой Н. А. - Белоусовой М. Г. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
