Дата принятия: 12 сентября 2017г.
Номер документа: 33-1429/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2017 года Дело N 33-1429/2017
12 сентября 2017 года город Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Новиковой Л.А.,
судей Сладковской Е.В. и Дмитриевой Ю.М.,
при секретаре: Ищенко О.В.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Администрации города Пскова на определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 25 июля 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления Администрации города Пскова об отсрочке исполнения решения Псковского городского суда от 3 мая 2017 года отказать.
Заслушав доклад судьи Сладковской Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Администрация города Пскова обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Псковского городского суда от 3 мая 2017 года, которым на Администрацию города Пскова возложена обязанность по предоставлению Дорожинову Д.А. на территории г. Пскова благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 25 кв.м.
В обоснование требований указано, что Администрация города Пскова исполняет делегированные ей государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящиеся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год.
В список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2017 году Дорожинов Д.А. не включен, поэтому исполнить состоявшееся судебное решение не представляется возможным из-за отсутствия средств.
В соответствии с действующим законодательством приобретение жилых помещений в собственность муниципального образования «Город Псков» для последующего предоставления их по договорам найма специализированного жилого помещения должно осуществляться с соблюдением конкурсных процедур, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд», с действиями, связанными с регистрацией права муниципальной собственности, а также с отнесением жилого помещения к специализированному жилищному фонду путем принятия соответствующего решения Псковской городской Думой, что требует определенных временных затрат.
Свободных жилых помещений, которые пригодны для проживания и могут быть предоставлены в целях исполнения решения суда от 3.05.2017 не имеется, поэтому заявитель просит суд предоставить отсрочку исполнения решения сроком до 1 июня 2018 года.
Заинтересованное лицо Дорожинов Д.А. и его представитель Сотник А.А. с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не согласились по тем основаниям, что заявителем не указаны исключительные обстоятельства для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а отсутствие финансирования таковым основанием не является.
Представители заинтересованных лиц Администрации Псковской области, Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайства об отложении дела слушанием не заявляли.
Судом постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе Администрации города Пскова ставится вопрос об отмене судебного постановления с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований о предоставлении отсрочки со ссылкой на те же обстоятельства, что и при подаче заявления об отсрочке.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда законным и обоснованным.
В силу п.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц. участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Данная правовая норма согласуется и с положениями, закреплёнными в ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель. должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" также разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться причины, существенно затрудняющие исполнение, а также возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Указанные разъяснения соответствуют правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 104-О от 18 апреля 2006 года.
Применяя при рассмотрении ходатайства Администрации города Пскова изложенное правовое регулирование, суд пришёл к правильному выводу об отсутствии бесспорных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих для должника исполнение решения суда.
Из материалов дела следует, что решением Псковского городского суда Псковской области от 03 мая 2017 года на Администрацию города Пскова возложена обязанность по предоставлению Дорожинову Д.А. на территории города Пскова благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 25 кв.м.
Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу. Вместе с тем, жилое помещение, по договору найма специализированного жилого помещения Дорожинову Д.А. до настоящего времени не предоставлено.
Так, судом первой инстанции установлено, что Законом Псковской области от 29.12.2016 N 1730-03 "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" утвержден областной бюджет на 2017 год, которым в бюджет муниципального образования «Город Псков» распределена субвенция на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из материалов дела следует, что Дорожинов Д.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, 24 октября 2014 года, однако до настоящего времени ему жилое помещение не предоставлено.
Согласно письму Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 22.06.2017 года № СЗ/11-1390 (л.д.111) средства. предусмотренные для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа в 2017 году распределены. Денежные средства на обеспечение Дорожинова Д.А. жилым помещением во исполнение решения Псковского городского суда от 03.05.2017г. будут предусмотрены в общем объеме субвенций, которые будут определены в областном бюджете на 2018 год.
Оценивая эти обстоятельства, а также необходимость соблюдения определенной законом процедуры, на которые ссылается ответчик при предоставлении отсрочки исполнения решения Псковского городского суда от 03.05.2017г., верно не приняты судом во внимание.
Суд первой инстанции правильно указал, что Администрацией г. Пскова не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, затрудняющих или препятствующих исполнению решения суда, а также свидетельствующих об исполнении решения суда в срок, на который должник просит предоставить отсрочку. Отсутствие денежных средств на приобретение жилых помещений, наличие или отсутствие других лиц, обладающих аналогичным правом, время постановки на учет и включение в соответствующий список не носят исключительный характер.
С 24 октября 2014 года у заявителя было достаточно времени для реализации мероприятий, направленных на обеспечение истца жилым помещением.
При рассмотрении вопроса о возможности предоставления отсрочки исполнения судебного решения, суд первой инстанции обоснованно учитывал не только интересы должника, но и интересы взыскателя, который относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей); отсрочка исполнения судебного решения может повлечь затягивание его реального исполнения, что будет противоречить не только общим целям правосудия и исполнительного производства, но и нарушать право взыскателя на исполнение судебного решения и не способствует исполнению задач гражданского судопроизводства, закрепленных в ст. 2 ГПК РФ.
Руководствуясь п. 1 ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Определение Псковского городского суда Псковской области от 25 июля 2017 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации города Пскова - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Новикова
Судьи Е.Сладковская и Ю. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
