Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33-1428/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33-1428/2021
18 мая 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Жуковой Е.В., Земцовой М.В.
при ведении протокола помощником судьи Бариновой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-202/2021 по иску Денявской Э.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области о понуждении к включению периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 20 февраля 2021 г., которым постановлено:
Исковые требования Денявской Э.Ю. удовлетворить.
Признать за Денявской Э.Ю. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Обязать Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области включить Денявской Э.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды ее работы с 15 декабря 1998 г. по 31 октября 1999 г. в должности фельдшера детской бригады анестезиологии-реанимации МУЗ "Городская больница скорой помощи", с 1 ноября 1999 г. по 30 июня 2008 г. в должности фельдшера детской бригады анестезиологии-реанимации МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А.Захарьина", с 1 июля 2008 г. по 29 июня 2011 г. в должности фельдшера в составе группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи МБУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи" в льготном исчислении (1:1,6).
Обязать Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области назначить Денявской Э.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 27 ноября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области Суванкулова Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Денявской Э.Ю. и ее представителя адвоката Мыльниковой Ю.М., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Денявская Э.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (далее - УПФР в г.Пензе Пензенской области) о понуждении к включению периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что 22 октября 2020 г. она обратилась в УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Пензе Пензенской области от 2 декабря 2020 г. N 200000067038/068-585964/20 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Решением в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, были засчитаны в календарном порядке периоды ее работы с 15 декабря 1998 г. по 30 июня 2008 г., с 1 июля 2008 г. по 29 июня 2011 г. в должности фельдшера в составе группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи ГБУЗ "Пензенская областная станция скорой медицинской помощи", поскольку, как посчитала комиссия, данные периоды работы не могут быть засчитаны в льготном исчислении (как 1 год 6 месяцев за 1 год работы) ввиду того, что Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дате право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, не предусмотрена должность "фельдшер" и структурное подразделение, в котором она работала.
С решением комиссии она не согласна, т.к. в указанные периоды осуществляла лечебную деятельность в составе группы анестезиологии и реанимации, прошла специальную подготовку по специальности "анестезиология и реанимация", в подтверждение чего ей 30 декабря 1998 г. выдан соответствующий сертификат, ее должностные обязанности были аналогичны должностным обязанностям медицинской сестры-анестезиста, в связи с чем полагает, что эти периоды подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.
На основании изложенного просила суд, с учетом уточнения заявленных требований, обязать УПФР в г.Пензе Пензенской области включить в ее специальный стаж периоды ее работы с 15 декабря 1998 г. по 31 октября 1999 г. в должности фельдшера детской бригады анестезиологии-реанимации МУЗ "Городская больница скорой помощи", с 1 ноября 1999 г. по 30 июня 2008 г. в должности фельдшера детской бригады анестезиологии-реанимации МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина", с 1 июля 2008 г. по 29 июня 2011 г. в должности фельдшера в составе группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи МБУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи" в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 27 ноября 2020 г.
Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г.Пензе Пензенской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, указывая на то, что период работы истца в качестве фельдшера детской бригады анестезиологии-реанимации с 15 декабря 1998 г. по 31 октября 1999 г. необоснованно включен судом в ее специальный стаж, поскольку действовавшим в указанный период Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым было предусмотрено льготное исчисление выслуги (1 год как 1 год и 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, такое подразделение как бригада не было предусмотрено.
Действовавшими впоследствии постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены должности медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер палатных, в том числе, старших, в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Включая в специальный стаж истца период работы с 1 ноября 1999 г. по 29 июня 2011 г. в должности фельдшера детской бригады анестезиологии-реанимации и выездной бригады группы реанимации и интенсивной терапии, суд установил тождество выполняемых ею обязанностей в должности фельдшера функциям, выполняемым медицинской сестрой группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи.
Вместе с тем, суд являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождество различных наименований работ, профессий и должностей.
Таким правом в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 наделено только Министерство труда и социальной защиты РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Между тем, должности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста являются самостоятельными должностями, что следует из постановления Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 367.
Кроме того, включая в специальный стаж истца в льготном исчислении периоды работы с 15 декабря 1998 г. по 29 июня 2011 г., суд не принял во внимание, что в соответствии с нормами Федерального закона от 1 апреля 1998 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По данным индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы истца в должности фельдшера детской бригады анестезиологии-реанимации и выездной бригады скорой медицинской помощи в составе группы реанимации и интенсивной терапии отражены как работа, дающая право на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, в календарном, а не в льготном исчислении.
В возражениях на апелляционную жалобу Денявская Э.Ю. просит оставить решение суда без изменения, полагая, что суд, дав надлежащую оценку представленным в материалы дела доказательствам, и правильно применив нормы материального права, принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных ею требований, апелляционную жалобу ответчика просит оставить без удовлетворения, как не содержащую доводов, опровергающих выводы суда.
Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 20 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 3, 4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Подпунктом "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Согласно п. 3 вышеназванного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, применяются:
постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Подпунктом "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы должности медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер-анестезистов и структурные подразделения -отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи), а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
Аналогичные наименования должностей и структурных подразделений были предусмотрены Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066.
Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается в выслугу лет как один годы работы за один год и 6 месяцев.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 ноября 2020 г. Денявская Э.Ю. обратилась в УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Пензе Пензенской области от 2 декабря 2020 г. N 200000067038/068-585964/20 в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
При этом комиссией включены в специальный стаж Денявской Э.Ю. в календарном исчислении периоды работы с 15 декабря 1998 г. по 30 июня 2008 г. в должности фельдшера детской бригады анестезиологии-реанимации, с 1 июля 2008 г. по 29 июня 2011 г. в должности фельдшера в составе группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи ГБУЗ "Пензенская областная станция скорой медицинской помощи".
Как указано в решении, вышеназванные периоды работы невозможно засчитать в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы ввиду того, что Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (действует по периодам работы до 1 ноября 1999 г.) такое льготное исчисление выслуги предоставлено среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии; Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 (действует по периодам работы с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.) предусмотрены медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии; Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (действует по периодам работы с 1 января 2002 г.), предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что Денявская Э.Ю. была принята на должность санитарки скорой помощи в Пензенскую городскую больницу скорой помощи 3 марта 1994 г., 6 марта 1995 г. в связи с окончанием Пензенского медицинского училища переведена на должность фельдшера скорой помощи, 15 декабря 1998 г. переведена на должность фельдшера детской бригады анестезиологии и реанимации.
На основании постановления главы г.Пензы от 4 июня 1997 г. N 729 Пензенская городская больница скорой помощи переименована в МУЗ "Городская больница скорой помощи", в 2006 г. указанное учреждение реорганизовано в МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина", а в последующем в ГБУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи".
1 июня 2011 г. Денявская Э.Ю. переведена на должность медицинской сестры-анестезиста группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи.
8 июля 2011 г. в трудовую книжку истца внесена запись, согласно которой запись от 1 июня 2011 г. N 12 следует считать недействительной, Денявская Э.Ю. переведена на должность медицинской сестры-анестезиста группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи 30 июня 2011 г.
Согласно Положению об организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 г. N 100, выездная бригада скорой медицинской помощи является структурной функциональной единицей станции скорой медицинской помощи. Выездные бригады подразделяются на фельдшерские и врачебные.
Штатными нормативами медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденными приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 г. N 100, предусмотрена должность "медицинская сестра-анестезист" группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады" и фельдшер (в составе специализированной бригады).
Письмом Министерства здравоохранения СССР от 6 января 1987 г. N 02-14/1-14 определено, что вместо должности "медицинская сестра-анестезист" специализированных анестезиолого-реанимационных бригад разрешается на местах устанавливать должности фельдшеров после их специальной подготовки по анестезиологии-реаниматологии.
Согласно Порядку оказания скорой медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 ноября 2004 г. N 179 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи", основной функциональной единицей станции (подстанции), отделения скорой медицинской помощи является выездная бригада скорой медицинской помощи, в том числе фельдшерская, врачебная, интенсивной терапии и другие специализированные бригады. Врачебная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача, 2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру-анестезиста), санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи.
Специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинский работников (соответствующего профиля), санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи. Выездная бригада скорой медицинской помощи работает по графику.
В соответствии с заявлением Денявской (Степанчевой) Э.Ю. от 11 декабря 1998 г., имеющемся в ее личном деле, она просила перевести ее фельдшером в педиатрическую реанимационную бригаду с 15 декабря 1998 г., в связи с тем, что она прошла курс специализации по реанимации и анестезиологии (свидетельство от 10 декабря 1998 г. N 10251).
На основании приказа по Больнице скорой помощи от 31 декабря 1998 г. N 161 Денявская Э.Ю. с 15 декабря 1998 г. переведена на должность фельдшера детской бригады анестезии и реанимации.
Из имеющихся в материалах дела штатных расписаний на 1998-1999 гг. и тарификационных списков следует, что в составе Больницы скорой помощи в качестве структурного подразделения поименована "служба скорой помощи", в которой в свою очередь имеются штатные должности: фельдшер скорой помощи; фельдшер, медсестра анестезиологической детской бригады; фельдшер, медсестра анестезиологической группы анестезиологии и реанимации. Согласно тарификационным спискам Степанчева (Денявская) Э.Ю. занимала должность фельдшера скорой помощи.
Удовлетворяя заявленные Денявской Э.Ю. требования о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периода ее работы с 15 декабря 1998 г. по 31 октября 1999 г. в должности фельдшера детской бригады анестезиологии-реанимации МУЗ "Городская больница скорой помощи" в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что исходя из исследованных доказательств во взаимосвязи с нормативными правовыми актами, регламентирующими статус выездных бригад скорой медицинской помощи, истец в течение указанного периода осуществляла лечебную деятельность в специализированном подразделении реанимации и интенсивной терапии педиатрического профиля, занимая должность среднего медицинского персонала.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о неправомерном включении судом указанного выше периода в специальный стаж истца в льготном исчислении со ссылкой на то, что такое подразделение как бригада не поименовано постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, судебная коллегия отклоняет как не состоятельные.
Абзацем 3 п. 2 вышеуказанного постановления, подлежащего применению к спорному периоду работы Денявской Э.Ю. с 15 декабря 1998 г. по 31 октября 1999 г., установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Суд первой инстанции, разрешая спор по требованиям истца о включении в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с 15 декабря 1998 г. по 31 октября 1999 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, правильно установил, что в спорный период она занимала должность, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в подразделении, которое ошибочно было поименовано работодателем не в соответствии с наименованием, предусмотренным абзацем 3 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, однако являлось специализированным подразделением анестезиологии и реанимации учреждения здравоохранения.
При указанных обстоятельствах суд обоснованно включил указанный спорный период в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении.
Разрешая требования Денявской Э.Ю. о включении в ее специальный стаж периодов работы с 1 ноября 1999 г. по 30 июня 2008 г. в должности фельдшера детской бригады анестезиологии-реанимации МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина" и с 1 июля 2008 г. по 29 июня 2011 г. в должности фельдшера в составе группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи МБУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи" в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, суд признал установленным и исходил из того, что в указанные периоды истец фактически исполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста, несмотря на наименование ее должности "фельдшер", проходила специальную подготовку по программе лечебное дело в анестезиологии и реаниматологии, имея соответствующий сертификат, получала доплату в размере 15% к должностному окладу за сложность и интенсивность в группе реанимации и интенсивной терапии, а потому пришел к выводу о возможности включения спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении.
С приведенными выводами суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии следует согласиться.
Как установлено судом и следует из штатных расписаний вышеназванного учреждения здравоохранения, в штате данного учреждения до 2002 г. должность медсестры-анестезиста в составе службы скорой помощи была поименована как "фельдшер, медсестра анестезиологической детской бригады" и "фельдшер, медсестра-анестезист группы анестезиологии и реанимации", а начиная с 2002 г. были установлены как должности фельдшеров, так и медсестер-анестезистов группы реанимации выездных бригад скорой медицинской помощи.
Согласно ведомостям по начислению заработной платы за 1999 г. должность Степанчевой (Денявской) Э.Ю. значится как фельдшер бригады анестезиологии, в 2001-2004 г., 2006 г., - фельдшер анестезиологии и реанимации, в 2005 г. - фельдшер анестезиологии-реанимации, в 2008 г., 2009 г., 2011 - фельдшер.
Работодатель, выдавая истцу справку, уточняющую особый характер работы, подтвердил ее работу в должности фельдшера, указав, что ввиду производственной необходимости с учетом должностных инструкций, квалификационных требований и наличия дополнительной специальной подготовки, Денявская Э.Ю. в периоды с 15 декабря 1998 г. по 30 июня 2008 г. и с 1 июля 2008 г. по 29 июня 2011 г. на постоянной основе выполняла трудовые функции медсестры-анестезиста группы анестезиологии и реанимации и группы реанимации и интенсивной терапии выездных бригад скорой медицинской помощи.
Согласно сообщению ГБУЗ "Пензенская областная станция скорой медицинской помощи" на запрос суда Денявская Э.Ю., с 15 декабря 1998 г. занимая должность фельдшера детской бригады анестезиологии-реанимации, фактически выполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста группы реанимации и интенсивной терапии, а именно выполняла следующие функции: умело пользовалась медицинской аппаратурой (подготовка аппаратуры и дача наркоза), ассистировала врачу анестезиологу-реаниматологу при катеризации подключичной вены, проведении интубации трахеи, дренировании интубационной трубки отсосом, санации трахеи и полости рта, проводила дефибриляцию больному при нарушении сердечно-сосудистой деятельности, совместно с врачом анестезиологом-реаниматологом проводила реанимационные мероприятия: искусственный массаж сердца, искусственную вентиляцию легких.
В соответствии с приказом от 8 июля 2010 г. N Л-158 Денявская Э.Ю. с 30 июня 2011 г. переведена с должности фельдшера на должность медицинской сестры-анестезиста группы реанимации и интенсивной терапии. Как следует из данного приказа, необходимость его издания обусловлена выявленными нарушениями трудового законодательства и приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. N 541-н, связанными с наличием документов, дающих право для занятия определенной должности.
Исследовав в ходе судебного разбирательства письменные доказательства и оценив их в совокупности с объяснениями сторон, суд пришел к правильному выводу о том, что в спорные периоды истец, имея специальную подготовку по программе анестезиологии и реаниматологии, фактически исполняла должностные обязанности медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации, т.е. работала в должности, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала,, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в связи с чем включил эти периоды работы в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.
Доводы апеллянта об отсутствии оснований для включения периода работы истца с 1 ноября 1999 г. по 29 июня 2011 г. в специальный стаж в льготном исчислении не могут быть приняты во внимание, т.к. опровергаются совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Вопреки доводам жалобы суд не устанавливал тождество наименований должностей фельдшера и медицинской сестры-анестезиста, а с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела разрешилвопрос о тождественности обязанностей, выполняемых истцом в спорные периоды в качестве фельдшера в подразделении анестезиологии-реанимации, должности медицинской сестры-анестезиста, которая предусмотрена вышеназванным Перечнем, что согласуется с разъяснениями п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N 30 (в редакции от 28 мая 2019 г.) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Доводы апеллянта об отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета сведений о работе истца в условиях, дающих право на исчисление стажа работы в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении не могут являться основаниями для отмены решения суда.
Действительно, нормами Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, установлено, что по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Вместе с тем, в случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В подтверждение доводов о наличии права на включение спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в льготном исчислении истцом были представлены выданные работодателем справки, уточняющие особый характер работ и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, от 17 августа 2017 г. N 179, от 20.10.2020 N 378, от 12 января 2021 г. N 4, отвечающие требованиям относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, которые с учетом других доказательств по делу, оцененных судом в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, позволили суду с учетом правовых норм, устанавливающих порядок подтверждения, в том числе в судебном порядке, страхового стажа, сделать вывод о льготном характере ее работы Денявской Э.Ю. в спорные периоды, дающем право на исчисление специального стажа в кратном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.
Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными основаниям отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возражениям ответчика на иск, были предметом судебного разбирательства и не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, исследованных и установленных судом по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, либо основаны на ошибочном применении и толковании норм права, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Пензы от 20 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
