Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1428/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N 33-1428/2020
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Спесивцевой С.Ю.
судей Игошина В.Е., Мурина В.А.
при секретаре Жуковой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочно страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) на решение Великолукского городского суда Псковской области от 13 июля 2020 года,
выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) Летовой А.А., Воробьева А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Воробьев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска пояснил, что на его обращение от 29 августа 2019 года решением пенсионного органа от 6 декабря 2019 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа, в который не включены периоды работы на Великолукском заводе электротехнического фарфора:
- с 2 января 1987 года по 30 сентября 1987 года, с 2 октября 1987 года по 22 мая 1988 года, с 24 мая 1988 года по 31 августа 1988 года оправщиком электрокерамических изделий,
- с 1 сентября 1988 года по 23 мая 1990 года слесарем-ремонтником по обслуживанию участка обжига.
Ссылаясь на Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", просил суд включить спорные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, страховую пенсию по старости назначить с 29 августа 2019 года.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) Карнаухова Е.Ю. исковые требования не признала, пояснила, что профессия оправщика керамических изделий не предусмотрена Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, работа истца в качестве слесаря-ремонтника при принятии решения пенсионным органом не рассматривалась, обратила внимание на то, что в архивной справке, указывающей на льготный характер работы, фамилия истца обозначена через твердый знак.
Решением Великолукского городского суда Псковской области от 13 июля 2020 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
На Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) возложена обязанность включить Воробьеву А.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на Великолукском заводе электротехнического фарфора с 02 января 1987 года по 30 сентября 1987 года, с 2 октября 1987 года по 22 мая 1988 года, с 24 мая 1988 года по 31 августа 1988 года (01 год 07 месяцев 28 дней) оправщиком электрокерамических изделий; с 1 сентября 1988 года по 23 мая 1990 года (01 год 08 месяцев 23 дня) слесарем ремонтником по обслуживаю участка обжига; назначить страховую пенсию по старости с 29 августа 2019 г.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Оспаривая вывод суда о включении в специальный стаж спорных периодов работы, заявитель указывает на то, что Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, не предусмотрены профессии "оправщик" и слесарь - ремонтник по обслуживаю участка обжига. Обращает внимание на отсутствие доказательств занятости истца оправкой сухим способом, а также на то, что "участок обжига" является основной частью технологического процесса на предприятии. Считает, что представленные в материалы дела документы не имеют сведений о характере и условиях труда истца и, не соглашаясь с выводом суда о назначении досрочной страховой пенсии, указывает на отсутствие у Воробьева А.А. на момент обращения - 29 августа 2019 года права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В возражениях на апелляционную жалобу Воробьев А.А. считает, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
В суде апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) Летова А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Воробьев А.А., ссылаясь на законность решения суда, просил оставить его без изменения.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Из материалов дела следует, что на обращение Воробьева А.А., (дд.мм.гг.) рождения, от 29 августа 2019 года решением пенсионного органа от 6 декабря 2019 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа.
Специальный стаж Воробьева А.А., признаваемый ответчиком в бесспорном порядке, на дату обращения составляет 4 года 8 месяцев 8 дней.
Исходя из принятого пенсионным органом решения, в специальный стаж Воробьева А.А. не включены периоды работы с 2 января 1987 года по 30 сентября 1987 года, с 2 октября 1987 года по 22 мая 1988 года, с 24 мая 1988 года по 31 августа 1988 года оправщиком электрокерамических изделий на Великолукском заводе электротехнического фарфора.
Постановляя решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.
Пунктом 3 "Общие профессии по производству всех видов керамических, фарфоровых, фаянсовых изделий и ферритов" раздела XXVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрены оправщики - чистильщики, занятые оправкой сухим способом (позиция 2190203а-16239) и слесари - ремонтники, занятые на ремонте и обслуживании оборудования основного производства (2190203а-185 59).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
По смыслу указанных разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, вопрос о тождественности должностей мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования должности в трудовой книжке.
Таким образом, действующее законодательство, как и пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности.
Согласно записям трудовой книжки Воробьева А.А. 25 июня 1986 года принят учеником оправщика в формовочный участок изоляторного цеха Великолукского завода электротехнического фарфора (приказ N (****) от 25 июня 1986 года), 2 января 1987 года ему присвоен второй разряд оправщика электрокерамических изделий (приказ N (****) от 2 января 1987 года), 1 сентября 1988 года переведен слесарем-ремонтником третьего разряда в ремонтно-механический участок по обслуживанию участка обжига (приказ N (****) от 1 сентября 1988 года), 23 мая 1990 уволен по собственному желанию (приказ N (****) от 23 мая 1990 года) -л.д.23,24.
Данные сведения подтверждаются архивной справкой ГКУ ПО "ГАПО" от 21 июня 2019 года N(****) из которой также следует, что в архивном фонде Великолукского завода электротехнического фарфора в коллективных договорах на 1986-1990 гг. значатся:
-1986-1987 гг. Перечень профессий рабочих и работ, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на горячих и тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда и Перечень работ и профессий, дающий рабочим и служащим право на получение молока в связи с вредными условиями труда или других равноценных продуктов, в которых указаны соответственно оправщик-чистилыцик эл.керамических изделий при работе сухим способом и оправщик-чистилыцик (формовочный участок);
- 1988, 1989, 1990 гг. Перечень профессий рабочих, которым устанавливаются доплаты за условия труда и Перечень работ и профессий, дающий рабочим и служащим право на получение молока в связи с вредными условиями труда или других равноценных продуктов, в котором указаны соответственно оправщик-чистилыцик, слесарь-ремонтник обсл.участок обжига и оправщик-чистилыцик (формовочный участок), слесари-ремонтники, обслуживающие МЗУ, УПМ, уч-ка обжига;
- Воробьеву А.А. (оправщику) за совершенные прогулы в октябре 1987 года и мае 1988 годы уменьшены очередной и дополнительные отпуска.
Документы по основной деятельности (устав, положение об организации, карты технологических процессов, должностные инструкции и другие документы, подтверждающие работу с вредными условиями труда) Великолукского завода электротехнического фарфора в Отделение ГКУ ПО "Государственный архив Псковской области" в городе Великие Луки не поступали (л.д.45-49).
Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что, несмотря на указание в трудовой книжке Воробьева А.А. профессий оправщик электрокерамических изделий на формовочном участке и слесаря-ремонтника по обслуживанию участка обжига, истец фактически исполнял функциональные обязанности по профессиям, предусмотренным Списком N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года N 10, - оправщика, занятого оправкой сухим способом и слесаря - ремонтника, занятого на ремонте и обслуживании оборудования основного производства.
Кроме того, с учетом специфики работы Великолукского завода электротехнического фарфора, а также обработка изделия из глины огнем, работа, которую выполнял Воробьев А.А., относится к завершающему этапу производства, в связи с чем вывод суда о том, что процесс обжига является одним из основных процессов получения изделия, является верным.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основаны на иной оценке доказательств по делу.
Ссылки апелляционной жалобы на отсутствие у Воробьева А.А. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения в пенсионный орган, являются неубедительными.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом специального стажа, признаваемого ответчиком в бесспорном порядке, и специального стажа, подлежащего включению на основании решения суда, на момент обращения в пенсионный орган - 29 августа 2019 года стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Воробьева А.А., составляет 8 лет 1 месяц 12 дней.
На момент обращения Воробьев А.А. достиг 58-летнего возраста, что применительно к подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган.
Судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, спор разрешен в соответствии с требованиями норм материального права и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Великолукского городского суда Псковской области от 13 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Третий кассационный суд обшей юрисдикции через Великолукский городской суд Псковской области.
Председательствующий С.Ю. Спесивцева
Судьи В.Е. Игошин
В.А. Мурин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
