Дата принятия: 16 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1428/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2019 года Дело N 33-1428/2019
16 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
судей Прудентовой Е.В., Терехиной Л.В.
при секретаре Трофимовой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Прудентовой Е.В. дело по апелляционной жалобе представителя истца Десятник С.И. - Голутвиной И.А. на заочное решение Ленинского районного суда г. Пензы от 10 января 2019 года по делу N 2-47/2019, которым постановлено:
Исковые требования Раку О.С., Десятник С.И. к администрации г. Пензы, МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" о внесении изменений в договор социального найма оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Раку О.С. и Десятник С.И. обратились в суд с иском, указав, что Раку О.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является дочерью Десятника С.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка Украины и с 2014 г. имеет вид на жительство в РФ в связи с необходимостью ухода за 84- летним отцом. Вид на жительство 82 N действителен до 25.11.2020г. Ввиду преклонного возраста отца, необходимостью ухода за ним - ей было принято решение о переезде на постоянное место жительства в г. Пензу. Для законного проживания в Пензе с отцом, осуществления постоянного ухода за ним, необходима постоянная или временная регистрация и вселение в помещение по месту его жительства, т.е. по адресу: <адрес>. Указанное жилье является жилым помещением маневренного фонда. 05.11.2015 Десятник С.И. заключил договор социального найма жилого помещения маневренного фонда N на комнату N по адресу <адрес>.
Просили суд в соответствии со ст. 39 ГПК РФ обязать ответчика внести изменения в договор социального найма жилого помещения маневренного фонда N от ДД.ММ.ГГГГ на комнату N по адресу <адрес> в части необходимости указания в данном договоре члена семьи нанимателя Раку О.С..
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Десятник С.И. - Голутвина И.А. просит решение отменить и принять решение об удовлетворении иска. В апелляционной жалобе указывает на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Указывает, что суд не применил п. 1 ст. 69, п. 5, 6 ст. 100 ЖК РФ, не привел в решении мотивы, почему не применил вышеуказанные нормы права.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика администрации г. Пензы Машенцева Д.С. указывает, что у Раку О.С. отсутствуют основания для проживания в жилом помещении маневренного фонда.
Истцы Раку О.С. и Десятник С.И., представитель ответчика администрации г. Пензы, представитель ответчика МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Истцы Раку О.С. и Десятник С.И. просят рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя Десятник С.И. - Голутвину И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.
Судом первой инстанции правильно установлено, что ЖКХ г. Пензы" с Десятник С.И. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда N. Предметом договора является комната N в <адрес> А по <адрес>.
На основании постановления Главы администрации города Пензы от 14 мая 2008 г. N 682/1 "О специализированных жилых помещениях" жилое помещение по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду как жилое помещение маневренного фонда.
Раку О.С. обратилась в МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу <адрес>.
В ответе от 01 августа 2018 г. МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" отказало Раку О.С. со ссылкой на то, что для внесения изменений в заключенный договор социального найма необходимо предоставить решение органа местного самоуправления.
На основании постановления Главы администрации города Пензы от 14 мая 2008 г. N 682/1 "О специализированных жилых помещениях" жилое помещение по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду как жилое помещение маневренного фонда. До настоящего времени статус указанного жилого помещения не изменен.
Десятник С.И. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда. Указанный договор действует до получения (приобретения) иного жилого помещения.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии с и. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.
В силу ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан.Статьей 95 ЖК РФ определена категория лиц, которые могут быть вселены в жилые помещения маневренного фонда.
Постановлением администрации г. Пензы от 28 июня 2012 г. N 781 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению гражданам, проживающим на территории городского округа, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма.
Настоящим административным регламентом регулируется отношения при осуществлении полномочий администрацией города Пензы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма с заявителями.
Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа "город Пенза", нуждающиеся в специализированных жилых помещениях: в служебных жилых помещениях, жилых помещениях маневренного фонда.
Отказывая в иске, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 19, 95 ЖК РФ, административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению гражданам, проживающим на территории городского округа, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма, утв. Постановлением администрации г. Пензы от 28 июня 2012 г. N 781, и исходил из того, что Десятник С.И. помещение маневренного фонда предоставлено для временного проживания, доказательств того, что Раку О.С. является гражданином РФ и отнесена к особой категории граждан по определенным основаниям, закрепленным статьей 95 ЖК РФ (нуждающихся в специализированных жилых помещениях маневренного фонда), стороной истца не представлено, регистрация граждан по месту жительства не относится к компетенции администрации города Пензы.
Доводы апелляционной жалобы не являются основаниями для отмены решения.
Действительно, Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40). В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Также, в силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Однако из текста искового заявления видно, что фактически Раку О.С. фактически вселена в спорное жилое помещение, ухаживает за отцом, поэтому оснований полагать, что созданы препятствия для осуществления ее права на свободное передвижение, не имеется. При предоставлении Десятник С.И. спорного жилого помещения 5 ноября 2015 г. Раку О.С. не была указана в качестве члена семьи. Права членов семьи производны от прав лица, которому предоставлено жилое помещение. Договор с Десятник С.И. действует до получения (приобретения) иного жилого помещения, указаны другие основания (п. 17 договора от 5 ноября 2015 г.).
Суд первой инстанции правильно исходил из того, что требования Раку О.С. направлены на предоставление ей специализированного жилого помещения, поскольку требование о признании членом семьи в настоящем деле она не заявляла. Из представленной копии свидетельства о рождении у Десятника С.И. родилась дочь Десятник О.С., какие-либо другие документы, подтверждающие смену фамилии Десятник О.С., в деле отсутствуют.
В соответствии с ч. 1 ст. 99ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно ч. 2 ст. 99ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Кроме того, суд первой инстанции правильно указал, что ответчики не являются органами регистрационного учета.
Доводы апелляционной жалобы о том, что члены семьи нанимателя маневренного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, не влекут отмену решения. поскольку истец требование о признании членом семьи не заявлял, доказательств наличия у истца Раку О.С. самостоятельного права на предоставление жилого помещения в маневренном фонде не представила.
Поэтому не примененные судом первой инстанции при рассмотрении спора: части 5, 6 статьи 100 о договоре найма специализированного жилого помещения и части 1 ст. 69 о членах нанимателя жилого помещения не влечет отмену решения.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Ленинского районного суда г. Пензы от 10 января 2019 года по делу N 2-47/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Десятник С.И. - Голутвиной И.А. без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.В. Елагина
Судьи Л.В. Терехина
Е.В. Прудентова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
