Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-14278/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-14278/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Волковой Я.Ю.,
судей Мурашовой Ж.А.,
Редозубовой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурмасовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Баранниковой О.Б. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ревде Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды в специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе ответчика на решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 25 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., объяснения истца, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Баранникова О.Б. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ревде Свердловской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление Пенсионного фонда) о защите пенсионных прав.
В обоснование иска указала, что по достижению пенсионного возраста обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Решением ответчика от 17 января 2020 года N 1846109/19 истцу отказано в назначении спорной пенсии в связи с отсутствием требуемого законом стажа на соответствующих видах работ (25 лет).
Полагала решение ответчика незаконным, поскольку Управление Пенсионного фонда без достаточных к тому оснований не приняло в специальный стаж ряд периодов осуществления ей педагогической деятельности.
С учетом положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил включить в специальный страховой стаж периоды работы
- с 02 февраля 1994 года по 18 сентября 1995 года в должности воспитателя Нижнесергинского Дома детства;
- с 17 августа 2009 года по 31 августа 2009 года в должности старшей вожатой в МКОУООШ N 6.
Одновременно просила возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда назначить страховую пенсию по старости досрочно с 23 апреля 2020 года.
Решением Ревдинского городского суда Свердловской области от 25 мая 2020 года исковые требования Баранниковой О.Б. удовлетворены частично.
На Управление Пенсионного фонда возложена обязанность включить Баранниковой О.Б. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 02 февраля 1994 года по 19 сентября 1995 года воспитателем в Нижнесергинском доме детства; назначить истцу страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 апреля 2020 года.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
С данным решением ответчик не согласился. В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда в части удовлетворенных исковых требований. Ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что наименование учреждения "Дом детства" Списком N 781 (утв. Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года) не предусмотрено, в связи с чем спорный период времени не подлежит зачету в специальный страховой стаж. На 27 декабря 2019 года специальный страховой стаж истца составлял 23 года 06 месяцев 20 дней, при требуемом-25 лет.
Истец в возражениях на апелляционную жалобу решение суда полагал законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с нормами материального и процессуального права. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился ответчик. О месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещен публично, путем размещения соответствующей информации 25 сентября 2020 года на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов").
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определилао рассмотрении дела при данной явке.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда, который правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделал обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 декабря 2019 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии с решением ответчика от 17 января 2020 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого законом специального страхового стажа. Принятый к зачету стаж составил 23 года 06 месяцев 20 дней
В специальный страховой стаж Управление Пенсионного фонда не включило следующие периоды трудовой деятельности:
- с 02 февраля 1994 года по 18 сентября 1995 года в качестве воспитателя Нижнесергинского Дома детства, поскольку Списком (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2002 года N 781) наименование учреждения "Дом детства" не предусмотрено;
- с 17 августа 2009 года по 31 августа 2009 года в качестве старшей вожатой в МКОУООШ N 6, поскольку Списком (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2002 года N 781) наименование должности "Старшая вожатая" не предусмотрено.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный страховой стаж периодов работы истца с 17 августа 2009 года по 31 августа 2009 года в качестве старшей вожатой в МКОУООШ N 6.
Судебное постановление в указанной выше части, никем из сторон не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы ответчика и проверки законности решения в этой части (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Удовлетворяя исковые требования в части включения в льготный стаж периода с 02 февраля 1994 года по 18 сентября 1995 года в качестве воспитателя Нижнесергинского Дома детства, суд пришел к выводу о соответствии наименования учреждения, в котором протекала трудовая функция истца в должности воспитателя, соответствующим Спискам.
Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства не противоречит.
В обоснование отказа ответчик ссылался на то, что указанная должность не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции на момент обращения истца) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 включительно.
Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент ее обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список N 463).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Список N 463 предусматривает включение в специальный стаж работы в должности воспитателя в детских домах всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома. Согласно Списку N 781 в льготный стаж подлежит зачету работа в образовательных учреждениях для детей-смирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детских домах, детских домах школах, детских домах семейного типа.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Материалами дела, в частности, справкой Государственного казенного учреждения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Нижнесергинского района" от 02 сентября 2019 года N 563 установлено, что истец работал в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Нижнесергинский детский дом" в должности воспитателя с 01 февраля 1994 года по 18 сентября 1995 года. ГКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Нижнесергинского района" осуществляет свою деятельность на основании Устава, зарегистрированного в Министерстве социальной политики Свердловской области и утвержденного приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 28 июня 2016 года N 353 "О переименовании государственного казенного образовательного учреждения Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Нижнесергинский детский дом" и утверждении Устава ГКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Нижнесергинского района". Сведения о переименованиях с 1994 года: 1) с 01 ноября 1994 года дом детства был передан в областную собственность (постановление Главы Администрации Нижнесергинского района от 25 ноября 1993 года N 559), постановление Правительства Свердловской области от 24 декабря 1993 года N 351-П); 2) учредитель: Департамент образовании Свердловской области. Нижнесергинский дом детства стал самостоятельным юридическим лицом (свидетельство о государственной регистрации от 24 апреля 1996 года); 3) На основании Устава от 03 августа 1998 года стал называться Нижнесергинским смешанным детским домом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", впоследующем учреждение стало называться Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Нижнесергинский детский дом". С 01 января 2016 года функции и полномочия учредителя в отношении вышеуказанного учреждения переданы Министерству социальной политики Свердловской области. В настоящее время учреждение именуется Государственное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Нижнесергинского района".
В соответствии с Уставом государственного образовательного учреждения Нижнесергинского смешанного детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (зарегистрирован 03 августа 1998 года) (данное доказательство приобщено в материалы дела по запросу судебной коллеги в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) Нижнесергинский детский дом являлся государственным образовательным учреждением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2-х до 15 лет, он реализовывал общеобразовательные программы дошкольного образования, программы дополнительного образования (п. 2.1.), в него принимались дети-сироты, дети, отобранные по решению суда, дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении.
Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно исходил, что работа истца в спорный период протекла в учреждении, предусмотренном вышеуказанными Списками (детский дом всех типов и наименований), при этом само по себе такое наименование учреждения как "Дом детства" не может ограничивать право истца на социальное обеспечение с учетом того, что характер деятельности учреждения не менялся, происходило лишь его переименование.
Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Возлагая на пенсионный орган обязанность по назначению истцу досрочной пенсии по старости с 23 апреля 2020 года, суд первой инстанции, исходя из фактических обстоятельств дела, в целом правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы приводились ответчиком в ходе производства по делу в суде первой инстанции, тщательно исследованы судом, оценены и подробно изложены в постановленном решении. Судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого судебного решения, которое постановлено с соблюдением принципов и правил, предусмотренных ст. ст. 2, 5, 8, 10, 12, 56, 59, 60, 67, 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в п. п. 1 - 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении".
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 25 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий: Волкова Я.Ю.
Судьи: Мурашова Ж.А.
Редозубова Т.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
