Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33-1427/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33-1427/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Мочегаева Н.П.
судей Баранцевой Н.В., Кузнецова М.В.
при помощнике судьи Петровой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" к Джегутановой Аланне Хадахцевне о взыскании денежных средств,
по апелляционной жалобе казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" на решение Нижневартовского городского суда от 17 ноября 2020 года, которым постановлено в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Баранцевой Н.В., судебная коллегия
установила:
КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" обратилось с требованиями к Джегутановой А.Х. о взыскании излишне выплаченных денежных средств: ежемесячного пособия на детей с 01.09.2007 по 31.12.2010, с 01.09.2012 по 31.08.2014, с 01.01.2015 по 28.02.2019 в размере 324 501 руб.; субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2009 по 31.05.2009, с 01.01.2010 по 31.05.2010 в размере 53 582,90 руб.; единовременного пособия для подготовки детей из многодетной семьи к началу учебного года с 2012 по 2018 гг. в размере 174 204 руб.
Требования мотивированы тем, что Джегутанова А.Х. с 21.08.2007 по 28.02.2019 являлась получателем мер социальной поддержки, право на которые определяется с учетом среднедушевого дохода семьи. При подаче заявлений о назначении социальных выплат ответчик, в числе необходимых документов, представляла сведения о доходах. Филиалом Центра проведена проверка представленных сведений о доходах для назначения мер социальной поддержки. В результате проведенной проверки установлено, что ее супруг Джегутанов В.Х. в период с 11.05.2004 по 10.01.2019 осуществлял предпринимательскую деятельность по нескольким видам экономической деятельности (розничная торговля газетами и журналами в специализированных магазинах, деятельность ресторанов, кафе, баров). Для назначения мер социальной поддержки, зависящих от дохода семьи, Джегутанова А.Х. предоставляла в период с 21.08.2007 по 28.12.2009 сведения о доходах супруга из МБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", где он осуществлял трудовую деятельность в качестве спортсмена-инструктора; 18.09.2012, 05.09.2013 копию трудовой книжки серии ТК-III N 5969700, свидетельствующую о ее увольнении 31.05.2011; 17.09.2014 письменные пояснения от ее супруга о том, что трудовая книжка утеряна, трудовую деятельность не ведет; 02.03.2015, 25.09.2015 письменные пояснения Джегутановой А.Х. о том, что супруг не работает, предпринимательскую и иную деятельность не осуществляет, трудовая книжка сгорела при пожаре; с 17.12.2015 по настоящее время копию трудовой книжки серии ТК-III N 5969700, свидетельствующую об увольнении супруга 31.05.2011. Выплата ежемесячного пособия на детей в отношении Амина, Елизаветы, Заура, Софии прекращена с 01.03.2019 в связи с выявлением факта предоставления заведомо недостоверных и (или) неполных сведений. Таким образом, ответчиком неправомерно получены меры социальной поддержки.
В судебном заседании ответчик Джегутанова А.Х. исковые требования не признала.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом принято указанное решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы в полном объеме повторяют доводы иска.
На указанную апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возражения не поступили.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети "Интернет".
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие участвующих в деле лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как установлено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и обсудив их, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ.
Согласно ст. 2 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югры" на территории автономного округа установлены следующие дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми: ежемесячное пособие на ребенка (детей) (п.п. 4 п. 1 ст. 2); единовременное пособие для подготовки ребенка (детей) из многодетной семьи к началу учебного года (п.п. 13 п. 1 ст. 2).
Для получения ежемесячного пособия на ребенка (детей) критерием нуждаемости является наличие среднедушевого дохода, не превышающего величину прожиточного минимума в ХМАО-Югре (ч. 1 ст. 2.4 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 N 45-оз).
Основанием для получения единовременного пособия для подготовки ребенка (детей) из многодетной семьи к началу учебного года является наличие среднедушевого дохода семьи, не превышающего величину, равную 1,5 прожиточного минимума, установленного в соответствии с действующим законодательством ХМАО - Югры (ч. 3 ст. 2.11.1 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 г. N 45-оз).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона ХМАО - Югры от 24.12.2007 N 197-оз "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению ХМАО - Югры" получателями государственной социальной помощи за счет средств бюджета автономного округа являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, проживающие на территории автономного округа, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, действующего на момент обращения малоимущих граждан в органы социальной защиты населения. Государственная социальная помощь, предусмотренная настоящим Законом, оказывается в виде денежной выплаты (социального пособия).
В соответствии с п. 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761-п, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик Джегутанова А.Х., как мать Джегутановой А.В., 10.07.2002 г.р., Джегутанова З.В., 18.05.2004 г.р., Джегутановой Е.В., 20.04.2007 г.р., Джегутановой С.В., 30.09.2008 г.р., являлась получателем мер социальной поддержки, зависящих от дохода семьи в период с 2007 по 2019 г.г.: ежемесячного пособия на детей в размере 324 501 руб. и единовременного пособия для подготовки детей из многодетной семьи к началу учебного года в размере 174 204 руб. в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 N 45-оз "О поддержке семьи, материнства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 53 582,90 руб. в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761-п.
02.04.2019 КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" приняты решения об удержании выплаченных ответчику пособий и субсидии в связи с выявлением факта предоставления заведомо недостоверных сведений (о наличии у супруга Джегутанова В.Х. статуса индивидуального предпринимателя).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив отсутствие у ответчика дохода от трудовой деятельности в заявленный период, наличие сведений о доходе супруга от трудовой и предпринимательской деятельности указанных ответчиком при подаче заявлений, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на имеющихся в деле доказательствах и отвечают требованиям норм материального права.
Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761-п, п. 14 предусмотрено, что заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
В силу п. 60 названных Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).
В силу п. 49, в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей (утв. постановлением Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2011 N 371-п) для получения вышеуказанных пособий заявитель предоставляет сведения о своем материальном положении в виде документов обо всех видах доходов родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, отчима, мачехи) с указанием размеров заработной платы без вычета налогов и иных платежей за последние три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления.
В силу п. 4 Положения об условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи населению ХМАО - Югры (утв. постановлением Правительства ХМАО-Югры от 06.03.2008 N 49-п) в заявлении гражданин декларирует сведения: обо всех лицах, проживающих совместно с ним в жилом помещении, о степени родства (свойства) с ними; о месте жительства (пребывания, фактического проживания) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. Обязанность по истребованию сведений о доходах лица, обратившегося за предоставлением государственной социальной помощи, возложена на Центр социальных выплат, в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее Порядок).
Согласно пункта 85 Порядка излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке. Суммы пособий, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.
Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Подпунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из приведенных выше законоположений следует, что обстоятельством, имеющим юридическое значение для правильного рассмотрения данного спора, является наличие либо отсутствие недобросовестности в действиях получателя мер социальной поддержки.
Поскольку истец обратился в суд с иском о взыскании излишне выплаченных ответчику Джегутановой А.Х. сумм и ссылался в обоснование своих требований на наличие недобросовестности с её стороны при обращении с заявлениями о назначении пособий, субсидий, а действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения пособий перерасхода бюджетных средств при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пособия и счетной ошибки, то именно на истца как на орган, назначивший ответчику пособия и субсидии, возлагается бремя доказывания указанного выше юридически значимого обстоятельства.
Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие умышленные действия ответчика по сокрытию сведений, влияющих на право получения выплат.
Из материалов дела следует, что материальное положение семьи ответчика соответствовало критериям предоставления вышеуказанных мер социальной поддержки.
Как следует из заявлений на предоставление мер социальной поддержки гражданам от 21.08.2007, от 28.12.2009 сведения о статусе и доходах супруга ответчика не запрашивались, истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что при подаче заявлений о назначении указанных выше пособий и выплат ответчику предлагалось представить документы о наличии (отсутствии) у второго родителя статуса индивидуального предпринимателя и разъяснялись последствия непредставления таких сведений. В заявлениях от 28.12.2009, 25.09.2015 указано о наличии доходов от предпринимательской деятельности, остальные заявления содержат сведения об отсутствии указанного дохода, что соответствует информации налогового органа.
Таким образом, при рассмотрении дела не подтверждено, что представленные ответчиком сведения повлекли безосновательное получение Джегутановой А.Х. пособий и субсидии. Истцом не доказано, что ответчик незаконно получала указанные виды пособий и выплат, поскольку скрыла (не сообщила) при обращении за назначением выплат такие сведения, которые влияли на право их получения.
Апелляционная жалоба не содержит каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании части 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих его отмену, нарушения норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижневартовского городского суда от 17 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" - без удовлетворения.
Председательствующий Мочегаев Н.П.
Судьи Баранцева Н.В.
Кузнецов М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
