Дата принятия: 11 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1427/2021
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2021 года Дело N 33-1427/2021
Судья Хабаровского краевого суда Мещерякова А.П. при разрешении вопроса о принятии к производству гражданского дела с апелляционной жалобой Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 28 сентября 2020 года, по иску прокурора Вяземского района Хабаровского края, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края, Краевому государственному казенному учреждению "Хабаровское управление автомобильных дорог" о возложении обязанности произвести финансирование ремонта дороги, привести состояние дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Вяземского района Хабаровского края, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края, Краевому государственному казенному учреждению "Хабаровское управление автомобильных дорог" (далее - КГКУ "Хабаровскуправтодор") о возложении обязанности произвести финансирование ремонта дороги, привести состояние дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ.
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 28.09.2020г. исковые требования прокурора удовлетворены, возложена на Министерство транспорта и хозяйства Хабаровского края обязанность произвести финансирование ремонта дороги "Вяземский-Шумный", местонахождение: Хабаровский край, Вяземский район, от км 119+377 автодороги "Хабаровск-Владивосток" на юго-восток до пос. Шумный, в срок до 01.04.2021г., возложена на КГКУ "Хабаровскуправтодор" обязанность привести состояние дорожного полотна, расположенного на участке дороге "Вяземский-Шумный", местонахождение: Хабаровский край, Вяземский район, от км 119+377 автодороги "Хабаровск-Владивосток" на юго-восток до пос. Шумный в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. N 1245-ст, в соответствии с ГОСТ 33180-2014, утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.08.2015г. N 1120-ст, в соответствии с ГОСТ Р 523999-2005, утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.08.2015г. N 297-ст, в срок до 01.08.2021г.
В апелляционной жалобе Министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края с решением не согласно, ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, просит решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 28.09.2020г. отменить в полном объеме и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке гражданского судопроизводства.
Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Пленум ВС РФ в п.1 постановления от 27.09.2016г. N 36 "О некоторых вопросах применения Кодекса административного судопроизводства РФ" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.Согласно Положению о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края, утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 10.06.2019г. N 229-пр (далее Положение), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края является органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим в пределах своих полномочий формирование и реализацию на территории государственной политики в сфере транспорта и дорожного хозяйства (п. 1.1).
В соответствии с п. 1.4 Положения Министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственные краевые государственные учреждения и краевые государственные унитарные предприятия во взаимодействии с другими органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления муниципальных образований края, общественными объединениями и организациями.
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края в сфере дорожного хозяйства организует осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (подп. 3.2.1. п. 3.2. Положения).
В сфере финансово-бюджетных отношений Министерство транспорта и дорожного хозяйства осуществляет функции главного распорядителя средств краевого бюджета, предусмотренных на финансирование подведомственных учреждений, межбюджетных трансфертов и функции получателя средств краевого бюджета по закрепленным кодам классификации в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. 3.4.11 п. 3.4. Положения).
Согласно Устава КГКУ "Хабаровскуправтодор", утв. 23.08.2011г. (далее Устав) учреждение является некоммерческой организацией без цели извлечения прибыли (абз. 2 п. 1.1).
Учредителем КГКУ "Хабаровскуправтодор" является Хабаровский край, органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является Министерство промышленности и транспорта Хабаровского края (п. 1.3).
Из п. 1.5 Устава следует, что учреждение подведомственно Министерству промышленности и транспорта Хабаровского края.
В соответствии с п. 2.1 Устава целью деятельности учреждения является осуществление функций единого государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и сооружений на них и гидротехнических сооружений, предоставление государственной услуги по выдаче разрешения и выдаче дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края. Государственных функций по размещению государственного заказа на объекты.
Поскольку отношения возникли непосредственно вследствие несовершения органом государственной власти и созданным им в целях обеспечения реализации соответствующих публичных полномочий учреждением, определенных действий в сфере транспорта и дорожного хозяйства и носят публично-правовой характер, то законность оспариваемого Министерством транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края судебного постановления подлежит проверке в порядке административного судопроизводства (п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ).
В силу ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ, суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Руководствуясь статьями ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать дело по иску прокурора Вяземского района Хабаровского края, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края, Краевому государственному казенному учреждению "Хабаровское управление автомобильных дорог" о возложении обязанности произвести финансирование ремонта дороги, привести состояние дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ, с апелляционной жалобой Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 28 сентября 2020 года в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.
Судья: А.П. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
