Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33-1427/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33-1427/2020
гор. Брянск 28 мая 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Дятьковского района Брянской области на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 10 января 2020 года по иску Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП МО "г.Дятьково" "Канализационное хозяйство" о понуждении к совершению действий.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Брянский природоохранный прокурор Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с 04 по 10 сентября 2019 года с привлечением специалистов управления природопользования и охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности МУП г. Дятьково "Канализационное хозяйство" в рамках которой установлено, что предприятие осуществляет сброс сточных вод в поверхностный водный объект - р. Олешня на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Московско-Окском БВУ ОВР по Брянской области и зарегистрированного в государственном водном реестре. Отборами проб сточной воды установлено превышение нормативов допустимых сбросов по железу, аммонию-иону и взвешенным веществам. В связи с этим, истец просил суд обязать ответчика довести качество сточных вод до установленных нормативов сбросов.
Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 10 января 2020 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал МУП МО "город Дятьково" "Канализационное хозяйство" довести качество сброса сточных вод в поверхностный водный объект - река Олешня до установленных решением департамента природных ресурсов и экологии Брянской области о предоставлении водного объекта в пользование от 27.05.2019 N 401, зарегистрированным 13.06.2019 N 32-04.01.00-Р-РСБХ-С-2019-01107/00 в Московско-Окском БВУ ОВР по Брянской области, показателей.
В апелляционной жалобе администрация Дятьковского района Брянской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, указывая, что выводы суда не подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.
В возражениях на апелляционную жалобу Брянская природоохранная прокуратура и прокурата г.Дятьково, считая доводы жалобы необоснованными, просили решение суда оставить без изменения.
Представители истца, ответчика и третьего лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явились, в письменном ходатайстве на имя суда МУП г.Дятьково "Канализационное хозяйство" просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, решение в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях согласно ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Статьей 3 данного Федерального закона предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.
В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агро химикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.
Из ст. 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что сброс сточных вод в поверхностный водный объект - река Олешня осуществляется МУП г. Дятьково "Канализационное хозяйство". Нормы предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в данный водосток установлены решением департамента природных ресурсов и экологии Брянской области о предоставлении водного объекта в пользование от 27.05.2019 N 401, зарегистрированным 13.06.2019 N 32-04.01.00-Р-РСБХ-С-2019- 01107/00 в Московско-Окском БВУ ОВР по Брянской области.
Очистные сооружения, расположенные на территории г. Дятьково Брянской области, сброс сточных вод которых осуществляется в реку Олешня, находятся в хозяйственном ведении ответчика на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием муниципального образования г. Дятьково "Канализационное хозяйство" от 06.02.2019, заключенного между ответчиком и комитетом по управлению муниципальным имуществом и архитектуре администрации Дятьковского района. Предметом данного договора является закрепление за предприятием на праве хозяйственного ведения муниципального имущества, указанного в приложении к договору, в том числе сооружения и прилагаемая к ним инженерная инфраструктура.
Согласно Уставу МУП г. Дятьково "Канализационное хозяйство" одним из основных видов деятельности МУП г. Дятьково является удаление и обработка сточных вод.
В ходе проверки, проведенной в сентябре 2019 г. Брянской природоохранной прокуратурой с участием специалистов управления природопользования и охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и экологии Брянской области установлено, что сброс сточных вод вышеназванным предприятием осуществляется в поверхностные водные объекты - р. Олешня (нормы предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющий веществ в данный водоток установлены решением департамента природных ресурсов и экологии Брянской области о предоставлении водного объекта в пользование от 27.05.2019 г. N 401, зарегистрированным 13.06.2019 N 32-04.01.00-Р-РСБХ-С-2019-01107/00 в Московско- Окском БВУ ОВР по Брянской области). Вместе с тем, проведенной проверкой установлено нарушение вышеуказанных требований водного законодательства, и п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. N 168, согласно протоколу химических исследований (МУП Брянский городской водоканал) N 329/С - 19 от 21 мая 2019 г. превышены ПДК: - по 1 выпуску р. Олешня: по БПК5 в 5 раз, фосфатам по фосфору в 1,95 раз и железу в 4,Э65 раза (относительно протокола химических исследований сточной воды N 329/С-19 от 21 мая 2019 г.); - по 2 выпуску р. Олешня: по БПК5 в 5,7 раза, аммоний-иону в 13ц,28 раза. Нитрит-иону в 2,8 раза, фосфатам по фосфору в 1,35 раза и железу в 4,9 раза (относительно протокола химических исследований сточной воды N ЗЗО/С-19 от 21 мая 2019г.).
Постановлением старшего государственного инспектора Брянской области в области охраны окружающей среды от 24.10.2019 г. в отношении главного инженера МУП г. Дятьково "Канализационное хозяйство" Швайковского А.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ с привлечением последнего к административной ответственности в виде штрафа 10 000 рублей (л.д.20-24).
В этой связи, Брянским природоохранным прокурором 10.10.2019 г. руководителю МУП г. Дятьково "Канализационное хозяйство" внесено представление N 52-2019 об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены до настоящего времени.
С учетом установленных выше обстоятельств, существующего правового регулирования спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования, поскольку факт сброса сточных вод в водные объекты с превышением отдельно допустимых концентраций представляющих потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья жителей Дятьковского района подтвержден материалами дела, а МУП МО "г.Дятьково" "Канализационное хозяйство" как лицо осуществляющее деятельность по удавлению и обработке сточных вод, обязано соблюдать требования установленного нормативного качества воды при ведении такой деятельности.
Доводы апелляционной жалобы относительно того, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком природоохранного законодательства, установленное в ходе проведения проверки 5,6,9 сентября 2019 г., а именно - акт проверки, протокол химического исследования и расчет, по которому исчислен средний показатель вредных веществ, не могут быть положены в отмену решения, поскольку факт проведения проверки в отношении ответчика и выявленные в ходе данной проверки нарушения, ответчиком не оспорены, в отзывах на иск ответчик заявленные требования о приведении качества сточных вод к требуемым нормам признавал, указывая, что уровень предельно допустимых концентраций в сточных водах до настоящего времени предприятием не достигнут; в силу закона прокурор составляет акт проверки только в случае отсутствия выявленных нарушений (п.14 ст.21 Закона N 2202-1 "О прокуратуре"), при этом, если такие нарушения закона выявлены, прокурор вносит меры реагирования, к которым в числе прочих относится исковое заявление; проверка проводилась с учетом последних данных (протокол исследования от 21.05.2019 г.), которые в силу периодичности проводимых на предприятии замеров являлись актуальными на момент проверки.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 10 января 2020 года по иску Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП МО "г.Дятьково" "Канализационное хозяйство" о понуждении к совершению действий оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Дятьковского района Брянской области - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
