Определение Псковского областного суда от 15 сентября 2020 года №33-1427/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 сентября 2020 года Дело N 33-1427/2020
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Мурина В.А.
судей Игошина В.Е., Спесивцевой С.Ю.
при секретаре Ереминой Я.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гроздевой Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Гроздевой Е.В. на решение Великолукского городского суда Псковской области от 14 июля 2020 года,
выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) Андреева А.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гроздева Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указала, что на ее обращение от 27.11.2019 решением пенсионного органа отказано включить в специальный стаж на основании с подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 01.09.2005 по 31.08.2014 (9 лет 1 день) в должности педагога-организатора по валеологии и по совместительству учителя биологии и экологии МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 13" города Великие Луки. Поскольку должностные обязанности педагога-организатора по валеологии соответствуют должностным обязанностям и трудовым функциям педагога, а в период с 01.09.2012 по 31.08.2013 и с 01.09.2013 по 31.08.2014 она работала в должности учителя по биологии и экологии с полной педагогической (учебной) нагрузкой, то, ссылаясь на Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), согласно которым досрочно назначается страховая пенсия по старости, просила суд включить спорный период в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Представители ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) исковые требования не признали, пояснили, что период работы в должности педагога-организатора по валеологии и по совместительству учителя-биологии и экологии с 01.09.2005 по 31.08.2014 (9 лет 1 день) не может быть включен в педагогический стаж, так как должность педагога-организатора по валеологии не предусмотрена Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), согласно которым досрочно назначается страховая пенсия по старости, а работа по совместительству (как указано в трудовой книжке) в должности учителя биологии и экологии выполнялась при отсутствии необходимой педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада). Кроме того, периоды работы с 01.09.2012 по 31.08.2013 и с 01.09.2013 по 31.08.2014 в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Гроздевой Е.В. работодателем отражены как обычная работа, то есть, без указания кода льготной профессии.
Решением Великолукского городского суда Псковской области от 14 июля 2020 года исковые требования удовлетворены частично.
В специальный стаж Гроздевой Е.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью включены периоды работы в должности учителя биологии и экологии в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Администрации города Великие Луки Псковской области "Средняя общеобразовательная школа N 13" с 01.09.2012 по 31.08.2013 и с 01.09.2013 по 31.08.2014.
В апелляционной жалобе Гроздева Е.В. просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Ссылаясь на пенсионное законодательство, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 16.07.2013 N 1143-О, от 17.02.2015 "286-О, от 23.04.2015 N 827-О, разъяснения, изложенные в пунктах 16, 17 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", заявитель считает неверным вывод суда об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в должности педагога-организатора, поскольку функциональные обязанности, которые она исполняла, тождественны должностным обязанностям педагога. Полагает, что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения - с 27.11.2019.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное), считает, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями норм материального права. При этом обращает внимание на то, что, применительно к пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ в случае возникновения права на пенсию в 2019 году, пенсия подлежит назначению не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась Гроздева Е.В., которая о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие явилась Гроздевой Е.В., извещенной о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) Андреев А.Ю., ссылаясь на законность решения суда, просил оставить его без изменения.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 06.03.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из материалов дела следует, что на обращение Гроздевой Е.В. от 27.11.2019 решением пенсионного органа от 21.01.2020 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа (л.д. 15-17).
В специальный стаж Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) не включен период работы Гроздевой Е.В. с 01.09.2005 по 31.08.2014 (9 лет 1 день) в должности педагога-организатора по валеологии и по совместительству учителя биологии и экологии МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 13" города Великие Луки.
В бесспорном порядке на момент обращения - 27.11.2019 ответчиком установлен специальный стаж, составляющий 16 лет 7 месяцев 8 дней.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в части включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца в должности педагога-организатора по валеологии.
К спорному периоду работы Гроздевой Е.В. подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, предусмотрены школы всех наименований; наименование должности "педагог-организатор по валеологии" в разделе "Наименование должностей" Списка не предусмотрено.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
По смыслу указанных разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, вопрос о тождественности должностей мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования должности в трудовой книжке.
Наименование должности "педагог организатор" содержится в "Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов" (утв. постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 367) в разделе "Должности служащих".
Таким образом, действующее законодательство, как и пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности.
Поскольку в судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии, то вывод суда об отказе во включении спорных периодов работы Гроздевой Е.В. в специальный стаж, не противоречит требованиям норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основаны на неверном толковании норм материального права и разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Указание в апелляционной жалобе на наличие оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения - с 27.11.2019, не могут быть приняты во внимание, поскольку не являлось предметом исковых требований Гроздевой Е.В. и рассмотрения суда.
Судебная коллегия считает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, спор разрешен в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и оснований для отмены решения суда по оводам апелляционной жалобы не находит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Великолукского городского суда Псковской области от 14 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гроздевой Е.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Великолукский городской суд Псковской области.
Председательствующий В.А. Мурин
Судьи В.Е. Игошин
С.Ю. Спесивцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка