Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 мая 2019 года №33-1426/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 33-1426/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Евсевьева С.А. и Старовойтова Р.В.,
при секретаре Кречмаровской Ю.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного казённого учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города Ноябрьск на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 марта 2019 года, которым постановлено:
Признать незаконными решения государственного казённого учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города Ноябрьск департамента занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 декабря 2018 года N3380005/1803, 9 января 2019 года N0090014/1903 и от 1 февраля 2019 года N0320006/1903 о сохранении за Бирюковой л.ю. среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.
Бирюковой л.ю. в удовлетворении предъявленных к открытому акционерному обществу "Аэропорт Сургут" исковых требований о взыскании среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
ОАО "Аэропорт Сургут" с учетом дополнений обратилось в суд с иском об оспаривании решений государственного казённого учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города Ноябрьск (далее по тексту - ГКУ ЯНАО ЦЗН г.Ноябрьск) о признании незаконными и подлежащими отмене решений о сохранении среднего месячного заработка Бирюковой Л.Ю. в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.
В обоснование иска указано, что решениями ГКУ ЯНАО ЦЗН г.Ноябрьск от 4 декабря 2018 года N3380005/1803, от 9 января 2019 года N0090014/1903 и от 1 февраля 2019 года N0320006/1903 сохранен средний заработок за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения в связи с наличием обстоятельств, относящихся к исключительным случаям.
По мнению ОАО "Аэропорт Сургут", право уволенного работника в связи с сокращением численности (штата) работников организации на получение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы на основании части 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации ограничено и связано с исключительностью случая в каждой конкретной ситуации; решение о выплате среднего месячного заработка должно быть мотивировано на основании сведений и документов, удостоверяющих наличие такого обстоятельства, которым не может являться лишь факт того, что Бирюкова Л.Ю. является пенсионером и у неё имеется заключение врачебной комиссии о состоянии здоровья.
Бирюкова Л.Ю. обратилась в суд с иском к ОАО "Аэропорт Сургут" о взыскании среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения по сокращению штатов в размере 82 380 руб. 48 коп.
В обоснование иска указала, что состояла в трудовых отношениях с ответчиком, 31 июля 2018 года была уволена в связи с сокращением штата работников. ГКУ ЯНАО ЦЗН г.Ноябрьск приняты решения о сохранении за ней среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, однако средний заработок за указанные месяцы ответчик не выплачивает.
Определением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 марта 2019 года гражданское дело по иску ОАО "Аэропорт Сургут" к ГКУ ЯНАО ЦЗН г.Ноябрьск о признании незаконными и подлежащими отмене решений о сохранении среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения Бирюковой Л.Ю. объединено в одно производство с гражданским делом по иску Бирюковой Л.Ю. к ОАО "Аэропорт Сургут" о взыскании среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.
В судебном заседании представитель ОАО "Аэропорт Сургут" - Ляшок А.А. уточненные исковые требований поддержала. Иск Бирюковой Л.Ю. не признала.
Истец Бирюкова Л.Ю. иск о взыскании среднего заработка поддержала, с иском Общества не согласилась. Дополнительно суду пояснила, что является получателем пенсии по старости, иждивенцев не имеет, тяжелых хронических заболеваний также не имеет.
Представитель ГКУ ЯНАО ЦЗН г.Ноябрьск - Батурина Л.Ю. иск ОАО "Аэропорт Сургут" не признала, с иском Бирюковой Л.Ю. согласилась.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГКУ ЯНАО ЦЗН г.Ноябрьск - Рябушева О.И. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права.
В возражениях против апелляционной жалобы Ноябрьский филиал ОАО "Аэропорт Сургут" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца ОАО "Аэропорт Сургут" и истец Бирюкова Л.Ю. не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные в суде апелляционной инстанции представителем ответчика ГКУ ЯНАО ЦЗН г. Ноябрьск Ивановой Т.В. и возражений, проверив законность и обоснованность принятого решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Бирюкова Л.Ю. работала уборщиком производственных помещений административно-хозяйственного отдела Ноябрьского филиала ОАО "Аэропорт Сургут", расположенного в районе Крайнего Севера - г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа.
Приказом Ноябрьского филиала ОАО "Аэропорт Сургут" Бирюкова Л.Ю. 31 июля 2018 года уволена с работы по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением численности работников).
21 августа 2018 года Бирюкова Л.Ю. обратилась в ГКУ ЯНАО ЦЗН г.Ноябрьск с заявлением о содействии в поиске подходящей работы, однако в течение шести месяцев не была трудоустроена в связи с отсутствием вариантов подходящей работы.
4 декабря 2018 года, 9 января 2019 и 1 февраля 2019 года были проведены заседания комиссии ГКУ ЯНАО ЦЗН г.Ноябрьск, по результатам которых приняты решения N3380005/1803, N0090014/1903, N0320006/1903 о сохранении за Бирюковой Л.Ю. среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.
Разрешая спор, суд правильно руководствовался статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных норм материального права, в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.
Средний месячный заработок в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения выплачивается по решению органа занятости при наличии исключительного случая, касающегося уволенного работника.
При этом своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.
Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы с момента увольнения.
Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
В соответствии с приказом Государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр занятости населения города Ноябрьск" от 9 января 2018 года N2 в учреждении создана комиссия по принятию решения на право сохранения среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения. Утверждено Положение об этой комиссии (том 1, л.д.124-127).
На основании приказа Департамента занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 августа 2017 года N111/1-О в редакции изменений, внесенных приказом от 3 апреля 2018 года N06-О, утвержден Порядок организации работы по установлению обстоятельств, относящихся к исключительным случаям, в целях сохранения среднего месячного заработка за уволенным работником (том 1, л.д.140-143).
Пунктом 5 названного Порядка определены обстоятельства, относящиеся к исключительным случаям, подтвержденным документально, в частности, самостоятельный поиск работы; прохождение обучения на платной основе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в период поиска работы; наличие на иждивении гражданина нетрудоспособных членов семьи; инвалидность гражданина, ограничения по состоянию здоровья; наличие хронического и / или тяжелого заболевания, требующего лечения и / или обследования за пределами муниципального образования (автономного округа); отнесение гражданина к категории "одинокие", "многодетные родители"; отнесение гражданина к категории "Родители, воспитывающие детей-инвалидов"; наличие предпенсионного и пенсионного возраста; отнесение гражданина к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в соответствии со статьей 5 Закона о занятости населения; наличие ипотечных, иных кредитных договорных обязательств со сроком возникновения до даты увольнения.
Как следует из решений о сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения Бирюковой Л.Ю., в их основу положен факт обращения работника в месячный срок после увольнения в орган службы занятости населения и нетрудоустройство Бирюковой Л.Ю., соблюдение установленных сроков посещения центра занятости для подбора подходящей работы. Органом занятости также учтено наличие пенсионного возраста и хронического заболевания, что отражено в протоколах заседания комиссии по рассмотрению документов безработных граждан и зарегистрированных в качестве ищущих работу (т.1 л.д.161-164).
При этом каких-либо исключительных случаев, касающихся уволенного работника и связанных с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием на иждивении нетрудоспособных членов семьи, а также других обстоятельств, ни в решениях органа занятости от 4 декабря 2018 года, 9 января 2019 года и 1 февраля 2019 года, ни в протоколах заседания комиссии по принятию решения на право сохранения среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения, не приведено (том 1, л.д.23, 25-26, 29-31, 62, 67, 128-137).
Указанные протоколы заседания комиссии, а также принятые по итогам заседания решения от 4 декабря 2018 года, 9 января 2019 года и 1 февраля 2019 года не содержат ссылок на какие-либо исключительные обстоятельства, поименованные в п. 5.8 Порядка организации работы по установлению обстоятельств, относящихся к исключительным случаям, в целях сохранения среднего месячного заработка за уволенным работником, утвержденного приказом директора департамента занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа, которые положены в основу сохранения среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения Бирюковой Л.Ю.
Напротив, как пояснила в ходе судебного разбирательства Бирюкова Л.Ю., она является получателем пенсии по старости, иждивенцев не имеет, хронических заболеваний, в том числе требующих лечения за пределами муниципального образования либо автономного округа, не имеет.
Иных доказательств органом занятости населения в ходе судебного разбирательства не представлено и в апелляционной жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах, поскольку исключительности случая сохранения среднего заработка за Бирюковой Л.Ю. не установлено, на работодателя не может быть возложена обязанность по выплате среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.
Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка