Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33-14252/2019, 33-868/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33-868/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Бугровой Н.М.,
судей Калашниковой О.Н. и Слепцовой Е.В.,
при секретаре Гилевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугровой Н.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Ермолюк Евгения Евгеньевича на решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 06 ноября 2019 года
по иску Ермолюк Евгения Евгеньевича к Администрации Кемеровского муниципального района о признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛА:
Ермолюк Е.Е. обратился в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального района о признании права собственности в порядке приватизации.
Требования мотивированы тем, что он постоянно, с рождения, с 1997 года проживает и пользуется квартирой по адресу: <адрес>; был вселен в данную квартиру как член семьи нанимателя. Нанимателем жилого помещения являлся его отец Е.Е.Г., которому в 1993 году на основании ордера на семью из трех человек было предоставлено данное жилое помещение. В состав семьи входили: Е.Е.Г. - отец, Ермолюк Ольга Михайловна - мать, Ермолюк Алена Евгеньевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сестра. В дальнейшем, после получения ордера и вселения в квартиру, родились и были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи сестра - Ермолюк Анастасия Евгеньевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и он.
В настоящее время в данной квартире истец проживает один, на регистрационном учете по указанному адресу также состоит один. Отец Е.Е.Г. выехал на новое постоянное место жительства в д. <адрес>, мать Ермолюк О.М. и сестра Анастасия проживают постоянно по адресу: <адрес>. Старшая сестра Алена также выехала на новое постоянное место жительства в <адрес>. Все бывшие члены семьи от права приватизации квартиры отказываются в его пользу. Истец ранее в приватизации жилья не участвовал. Он принял решение воспользоваться своим правом приватизации занимаемого жилого помещения.
В 2018 году истец обратился в Администрацию Кемеровского района с целью приватизации занимаемого жилого помещения. Однако, Администрация отказала ему в заключении договора приватизации, на том основании, что указанное жилое помещение не является муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности Кемеровского муниципального района не значится.
Отец работал и получал жилье от совхоза "Мазуровский", который в настоящее время ликвидирован. При ликвидации предприятия, согласно ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий, должен быть передан в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Истец просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 27,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец Ермолюк Е.Е. и его представитель Борцов В.Н., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивали.
Третьи лица Ермолюк О.М. и Ермолюк А.Е. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика - Администрации Кемеровского муниципального района в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третьи лица Е.Е.Г. и Лопарева А.Е. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.
Решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 06 ноября 2019 года постановлено:
Исковые требования Ермолюк Евгения Евгеньевича к Администрации Кемеровского муниципального района о признании права собственности в порядке приватизации оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Ермолюк Е.Е. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
Указывает, что мотивом отказа в удовлетворении заявленных им исковых требований послужил факт не передачи спорной квартиры в муниципальную собственность Кемеровского муниципального района, в связи с чем, у ответчика до момента включения спорного жилого помещения в реестр муниципальной собственности отсутствуют основания для передачи на каком-либо праве данного помещения истцу.
Однако, отсутствие необходимой документации не освобождает ответчика от обязанности принять не приватизированные объекты жилищного фонда в муниципальную собственность.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причинах неявки в судебное заседание, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Ермолюк Е.Е. и его представителя Борцова В.Н., действующего на основании доверенности, поддержавших доводы апелляционной жалобы, просивших решение суда отменить, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Приведенные выше нормы гражданского процессуального закона судом первой инстанции при разрешении спора соблюдены не были, что привело к вынесению незаконного и необоснованного решения.
В соответствии с ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст.8 ГК РФ в качестве возникновения гражданских прав предусмотрено, что гражданские права, в том числе право на имущество, могут возникать из судебного решения, устанавливающего данное гражданское право.
В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со ст. 7 указанного выше закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
В соответствии со ст. 18 закона при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений, иных юридических лиц, либо органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и на приватизацию.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Ермолюк Е.Е. проживает и с 20.03.1997 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.27).
Из справки Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района следует, что объект, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности Кемеровского муниципального района не числится, сведениями о собственниках данного объекта не располагает (л.д.39, 46).
Согласно техническому паспорту по состоянию на 22.03.2019 жилое помещение по адресу: <адрес>, представляет собой квартиру общей площадью 27,2 кв.м. инвентарный N, состоящую из двух помещений: помещение N 1 (кухня) площадью 11,5 кв.м. и помещение N 2 (жилая комната) площадью 15,7 кв.м. Действительная инвентаризационная стоимость квартиры на 2019 год составляет 34 000 руб. (л.д.6-7).
Из пояснений истца Ермолюк Е.Е. следует, что истец на законных основаниях проживает в спорной квартире с 1997 года и зарегистрирован в ней с 20.03.1997, что не оспаривается ответчиком. Данная квартира была предоставлена совхозом "Мазуровский" отцу истца - Е.Е.Г. в 1993 году на основании ордера N от 28.04.1993, выданного исполнительным комитетом Пригородного сельского Совета народных депутатов (л.д.5).
Истец Ермолюк Е.Е. проживал в данной квартире вместе с родителями Е.Е.Г. и Ермолюк О.М., а также с сестрами Лопаревой (Ермолюк) Ал.Е. и Ермолюк Ан.Е., однако в настоящее время продолжает проживать в данном жилом помещении один, так как все иные лица отказались от своих прав на него.
Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.
В соответствии с п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и п.6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 (утратившими силу с 27.01.2003) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующим решением Советов народных депутатов.
Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10.02.1992, принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность", были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.
В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты общественного жилищного фонда.
Таким образом, при реорганизации колхозов и совхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством.
Следовательно, при реорганизации совхоза или колхоза, принадлежащий ему жилой фонд, подлежал либо передаче в собственность соответствующим местным органам власти, то есть в муниципальную собственность, либо передаче или продаже гражданам, занимающим в жилом фонде помещения, в установленном законом порядке, либо оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации.
Таким образом, жилому фонду совхоза подлежал установлению соответствующий правовой режим.
При таких обстоятельствах по данному делу юридически значимым и подлежащим установлению обстоятельством является правовой режим жилого фонда совхоза, установленный в результате его ликвидации.
По информации, представленной Администрацией Кемеровского муниципального округа по состоянию на 11.02.2020, 16.09.1994 Советом директоров Кемеровского акционерного общества "Азот" принято решение N "О реорганизации структурного подразделения совхоза "Мазуровский"; 17.10.1994 Советом директоров Кемеровского акционерного общества "Азот" было принят приказ-постановление N о передаче совхоза "Мазуровский" в муниципальную собственность Администрации Кемеровского района (л.д.137-144).
Согласно ответу Управления Росреестра по Кемеровской области сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д.135).
Кроме того, не располагает информацией о правообладателях спорного жилого помещения и филиал N 8 БТИ Кемеровского района, что следует из ответа на запрос от 23.01.2020 N (л.д.110-114).
Законом Российской Федерации от 23.12.1992 N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в ст. 18 названного закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Материалами дела установлено, что спорное жилое помещение не было передано в муниципальную собственность при ликвидации совхоза "Мазуровский". Право собственности публично-правового образования, или право частной собственности на это жилое помещение не зарегистрировано. В соответствующие реестры публичной собственности данное жилое помещение не включено.
Между тем, принимая во внимание приведенные выше положения закона, истец не может быть лишен права на приватизацию спорной квартиры, которая в данном случае должна была быть передана в муниципальную собственность с преобразованием отношений по пользованию ею в отношения по владению и пользованию на условиях социального найма.
Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в их собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых возложена обязанность по передаче такового в собственность.
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Факт предоставления квартиры по адресу: <адрес>, отцу истца подтверждается ордером N от 28.04.1993, из которого следует, что Е.Е.Г. была предоставлена квартира жилой площадью 27,2 кв.м. (л.д.5).
В ходе рассмотрения дела участвующие в деле лица не оспаривали законность вселения истца Ермолюк Е.Е. в квартиру N по адресу: <адрес>.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что Ермолюк Е.Е. пользуется квартирой на условиях социального найма.
При таком положении решение суда первой инстанции об отказе истцу Ермолюк Е.Е. в удовлетворении исковых требований к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации нельзя признать законным и обоснованным.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, принятию по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Ермолюк Е.Е. о признании за ним права собственности в порядке приватизации на квартиру N общей площадью 27,2 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст. 328, ст.329, ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 06 ноября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Ермолюк Евгения Евгеньевича к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Ермолюк Евгением Евгеньевичем право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 27,2 кв.м.
Председательствующий: Н.М. Бугрова
Судьи: О.Н. Калашникова
Е.В. Слепцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
