Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-1425/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Калмыкова В.Ю.,

судей Дубовцева Д.Н., Нургалиева Э.В.,

при секретаре Шкляевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 19 мая 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Зворыгиной М.У., Чибышевой Н.П., Максимовой Н.В. на решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 14 декабря 2020 года, которым исковые требования Зворыгиной Марины Уразбаевны, Чибышевой Натальи Петровны, Максимовой Натальи Викторовны к БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" о признании недействительными результатов специальной оценки условий труда, возложении обязанности на БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" провести специальную оценку условий труда санитарки операционного блока в соответствии с требованиями законодательства, по результатам специальной оценки условий труда установить сокращенную продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю санитарке операционного блока, установить повышенную оплату труда за работу во вредных условиях труда в соответствии с установленными локальными актами в размере 8%; взыскать с БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" в счет оплаты сверхурочной работы в пользу Зворыгиной М.У. 66102,65 руб., Чибышевой Н.П. 67200,95 руб., Максимовой Н.В. 63212,77 руб.; по результатам специальной оценки условий труда 7958 руб. за работу во вредных условиях труда, компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. в пользу каждого из истцов, оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Нургалиева Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зворыгина М.У., Чибышева Н.П., Максимова Н.В. обратились в суд с исковым заявлением к БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения УР", которым просили: признать недействительными и отменить результаты специальной оценки условий труда санитарки операционного блока БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения УР", которыми класс вредности установлен 3.2.; обязать ответчика установить класс вредности в соответствии с проведенной специальной оценкой условий труда санитарки операционного блока БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения УР" 3.3.; по результатам специальной оценки условий труда установить сокращенную продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю санитарке операционного блока; установить повышенную оплату труда за работу во вредных условиях труда в соответствии с установленными локальными актами санитарке операционного блока в размере 8%; взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов по результатам специальной оценки условий труда 5392 руб.; в счет оплаты сверхурочной работы 39480 руб.; компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Исковые требования обоснованы тем, что истцы состоят в трудовых отношениях с БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения УР" (далее по тексту также БУЗ УР "Глазовская МБ М3 УР") в должности санитарок операционного блока. 28.12.2018 была проведена специальная оценка условий труда (далее по тексту СОУТ) санитарки операционного блока БУЗ УР "Глазовская МБ М3 УР". По результатам СОУТ был присвоен класс 3.3.

В октябре 2019 года истцам стало известно, что результаты СОУТ изменили и им выставлен класс 3.2.

С результатами СОУТ истцы не согласны. Считают, что им должен быть установлен класс вредности 3.3.

О проведении повторной СОУТ их не информировали, фактически они в ней не участвовали. Истцы являются членами первичной профсоюзной организации МПРЗ "Действие", однако представителя этой организации в состав комиссии не приглашали. Оценены не все рабочие места санитарки операционного блока. Операционный блок включает в себя: хирургическую операционную (в нее включается онкология, урология) - 2 операционные, гинекологическую, травматологическую, экстренные, в т.ч. гнойная хирургия (3 операционные). Следовательно, часть рабочих мест не оценивалась.

Считают, что не все потенциально вредные факторы выявлены. Не учтен химический фактор. На них воздействуют 3 и более фактора, что должно быть отнесено согласно п.23 Методики к классу 3.3. Кроме того, не учтено реальное рабочее время с вредными факторами. Следовательно, класс вредности занижен. Неверно определена тяжесть процесса, не учтены физическая динамическая нагрузка. Работодателем не произведено измерение неионизирующего излучения и ионизирующего излучения, что также свидетельствует о нарушении законодательства в этой части. Неправильное установление условий труда на рабочем месте нарушает трудовые права истцов.

Считают, что исходя из класса вредности 3.3. должна быть установлена продолжительность рабочего времени в неделю 36 часов. В настоящее время установлена 39 часов. Следовательно, переработка составляет 3 часа каждую неделю. В настоящее время истцы перерабатывают 47 недель. Незаконными действиями работодателя причинены истцам нравственные страдания.

В ходе рассмотрения дела истцы Зворыгина М.У., Чибышева Н.П., Максимова Н.В. от исковых требований к БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения УР" о возложении обязанности установить класс вредности в соответствии с проведенной специальной оценкой условий труда санитарки операционного блока БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения УР" 3.3 отказались в указанной части производство по делу прекращено. С учетом дополнения и увеличения предмета иска требования истцами изложены в следующей редакции:

- признать недействительными и отменить результаты специальной оценки условий труда санитарки операционного блока БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения УР", которыми класс вредности установлен 3.2.;

- обязать БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения УР" провести специальную оценку условий труда санитарки операционного блока в соответствии с требованиями законодательства;

- обязать БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения УР" по результатам специальной оценки условий труда установить сокращенную продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю санитарке операционного блока; установить повышенную оплату труда за работу во вредных условиях труда в соответствии с установленными локальными актами санитарке операционного блока в размере 8%;

- взыскать с БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения УР" в пользу каждого из истцов по результатам специальной оценки условий труда 7958 руб. за работу во вредных условиях труда;

- взыскать с БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения УР" по результатам специальной оценки условий труда в счет оплаты сверхурочной работы в пользу Зворыгиной М.У. 66102,65 руб., Чибышевой Н.П. 67200,95 руб., Максимовой Н.В. 63212,77 руб.;

- взыскать с БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения УР" компенсацию морального вреда каждому истцу в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец Зворыгина М.У. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что с результатами СОУТ, где был указан класс вредности 3.3., были ознакомлены в марте 2019 года. С апреля 2019 года был установлен сокращенный рабочий день, стали давать молоко, размер заработной платы не изменился. В дальнейшем все отменили. Начисления за "вредность" в размере 8% были произведены за октябрь 2019 года, последующие месяцы начисления производились исходя из 4%.

В судебное заседание истец Максимова Н.В. исковые требования поддержала, доводы, изложенные в иске, подтвердила.

Истец Чибышева Н.П. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Суд определилрассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ч. 3 ГПК РФ. Ранее в судебном заседании истец Чибышева Н.П. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истцов Золотарев А.А. в судебном заседании исковые требования Зворыгиной М.У., Чибышевой Н.П., Максимовой Н.В. поддержал, пояснил, что при проведении специальной оценки условий труда была нарушена процедура, в частности, истцы не были извещены о проведении СОУТ, не были опрошены, что повлияло на результат, специальная оценка условий труда проведена в отсутствие представителя первичной профсоюзной организации МПРЗ "Действие", не был исследован биологический фактор. При исследовании химического фактора было указано взаимодействие истцами только с хлором, в то время, как истцы работают с иными вредными веществами, как формалин. Не учтена тяжесть трудового процесса.

Представитель ответчика Максимова С.Р. в судебном заседании исковые требования Зворыгиной М.У., Чибышевой Н.П., Максимовой Н.В. не признала, пояснила, что при проведении СОУТ были допущены только технические ошибки, которые являются устранимыми. Проведение СОУТ было начато в 2018 году, закончено в октябре 2019 года. Нарушений в части оценки вредных условий труда, не установлено. Права истцов не нарушены. Требования истцов имущественного характера являются преждевременными.

Представитель ответчика Шерман Е.Ю. исковые требования Зворыгиной М.У., Чибышевой Н.П., Максимовой Н.В. не признал, пояснил, что отчет о проведении СОУТ был утвержден 01.10.2019 года.

Представитель ответчика Кондратов А.С. с исковыми требованиями Зворыгиной М.У., Чибышевой Н.П., Максимовой Н.В. не согласился, пояснил, что дата подписания представленного ООО "Ижтрудсервис" отчета 01.10.2019, льготы и компенсации отчитываются с даты подписания отчета. Оценка биологического фактора носит субъективный характер. Когда комиссия исследовала все рабочие места, изменился класс патогенности. При проведении СОУТ присутствовал представитель иной профсоюзной организации.

Представитель третьего лица ООО НПФ "Ижтрудсервис" Берестов С.Н. с иском Зворыгиной М.У., Чибышевой Н.П., Максимовой Н.В. не согласился. Пояснил, что между БУЗ УР "Глазовская МБ М3 УР" и ООО "Ижтрудсервис" был заключен контракт от 04.09.2018, предметом которого являлось оказание услуг по выполнению работ по специальной оценке условий труда объектов, расположенных по адресам, указанным в приложении N 1 Контракта. В предмет договора входило 183 рабочих места. Оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда осуществлялось строго в соответствии с требованиями ФЗ от 28.12.2013 года N 426 "О специальной оценке условий труда" и Методикой проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению, утвержденной Министерством труда и социальной политики РФ. Результаты СОУТ полностью отражены в отчете, который утвержден комиссией работодателя и передан в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда в форме электронного документа. Оценка биологического фактора проводится в том случае, если имеются сведения о фактически выполняемых видах работ, связанных с должностными обязанностями работника в соответствии с классификацией СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)" и СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней". Обязательное измерение содержания патогенной микрофлоры в воздухе рабочей зоны должно проводиться только в том случае, если рабочий цикл предполагает возможность вовлечения микроорганизмов, которые содержат бактериальные препараты. В данном случае оценка условий труда не предполагала проведение указанных измерений. Соответственно, класс условий труда по биологическому фактору на рабочих местах был присвоен без проведения инструментальных измерений. Идентификация при проведении специальной оценки условий труда осуществлялась экспертом путем изучения представленных заказчиком документов, характеризующих условия труда на рабочих местах, а также осмотром рабочих мест и опросом работников в режиме штатной работы и их непосредственных руководителей. Основной претензией трудового спора является установление итогового класса условий труда истцов. Не согласны с заключением экспертизы по некоторым положениям. Так, в качестве основания признания СОУТ не соответствующими требованиям Закона N 426-ФЗ и Приказа N 33н указаны только технические ошибки, которые являются устранимыми. Карта СОУТ N 1350 0138, составленная 28.12.2018, подписанная членами комиссии по проведению СОУТ 01.03.2019 года, в которой указан итоговый класс 3.3, не действительна, т.к. работники с результатами СОУТ были ознакомлены в нарушение ст.15 п. 5 Закона N 426-ФЗ, что отражено в заключении. В ходе проведения СОУТ заказчиком были поданы корректировки, которые ранее не были представлены. Классы условий труда, определенные в ходе СОУТ, подтверждены государственной экспертизой.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Зворыгина М.У., Чибышева Н.П., Максимова Н.В. просят решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом ссылаются на следующие обстоятельства.

Судом не разрешен вопрос о доказанности факта изменения класса патогенности, на основании которого был снижен класс вредности условий труда. Не проверена допустимость такого изменения организацией, проводящей специальную оценку условий труда, после окончания проведения СОУТ.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда N 08-4-09/03 от 16.10.2020, которая проведена по определению суда, было установлено, что качество проведенной ответчиком СОУТ не соответствует требованиям Закона N 426-ФЗ и Приказу N 33н, а, следовательно, проведенная СОУТ не может считаться соответствующей действующему законодательству и нормам об охране труда, подлежит отмене.

Работодатель проводил СОУТ без участия работников, чем лишил их возможности использовать предоставленные законодательством права.

При проведении СОУТ, работодателем помимо работников также не был приглашен член профсоюза "Действие".

При проведении СОУТ не были учтены все потенциально опасные производственные факторы, поскольку комиссией были исследованы не все рабочие места, что, в свою очередь, однозначно свидетельствует о нарушении законодательства о порядке проведения специальной оценки труда.

В суде апелляционной инстанции представители истцов Золотарев А.А. и Манзя А.Н. поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика Баташев М.А. считал доводы апелляционной жалобы необоснованными.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие истцов Зворыгиной М.У., Чибышевой Н.П., Максимовой Н.В., представителя третьего лица ООО НПФ "Ижтрудсервис", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

На основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы. Изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, истцы Зворыгина М.У., Чибышева Н.П., Максимова Н.В. состоят в трудовых отношениях с ответчиком БУЗ УР "Глазовская МБ М3 УР", работают в должности санитарок операционного блока на основании трудовых договоров N 997 от 31.05.2016, N 99 от 18.02.2017, N 992 от 31.07.2015 соответственно (л.д.13-34 т.1).

04.09.2018 между БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница" Министерства здравоохранения УР и ООО НПФ "Ижтрудсервис" был заключен контракт N 0313300042418000345 по проведению специальной оценки условий труда, в соответствии с которым ООО НПФ "Ижтрудсервис" обязался оказать услуги по выполнению работ по специальной оценке условий труда рабочих мест (л.д. 139-143 т.1).

В период с 04.09.2018 по 01.10.2019 была проведена специальная оценка условий труда. Отчет о проведении специальной оценки условий труда от 01.10.2019 подписан всеми членами комиссии по проведению специальной оценки условий труда и утвержден председателем комиссии 01.10.2019 (л.д. 159 - 240, т. 1).

Приказом главного врача БУЗ УР "Глазовская МБ М3 УР" N 524 от 01.10.2019 работа по проведению специальной оценки условий труда признана завершенной (л.д.244-245 т.1).

По результатам проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте истцов: санитарка (плановая) (карта СОУТ N 13570 0138) и санитарка (плановая травматологии) (карта СОУТ N 13570 0139), структурного подразделения: операционный блок, установлен итоговый класс (подкласс) - 3.2. Карты СОУТ составлены 28.12.2018, подписаны членами комиссии 01.10.2019. С картами СОУТ истцы ознакомлены 15.10.2019 (л.д. 43, 257 - 265, т. 1).

Также в ходе рассмотрения дела судом установлено, что 28.12.2018 была составлена карта СОУТ N 13570 0138 на рабочем месте санитарки (плановой), подписанная членами комиссии по проведению СОУТ 01.03.2019, согласно которой итоговый класс (подкласс) санитарки (плановой) операционного блока установлен 3.3 (л.д.46-47 т.1).

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО1, работающий заместителем директора по техническим вопросам в ООО НПФ "Ижтрудсервис" и проводивший СОУТ по заданию БУЗ УР "Глазовская МБ М3 УР", в судебном заседании пояснил, что первые документы в электронном виде были переданы комиссии в марте 2019 года. В апреле-мае 2019 года было получено письмо о том, что класс (подкласс) условий труда в отношении санитарки операционного блока необходимо уменьшить, так как не учтено время воздействия биологического фактора, представлены документы. Класс 3.3 по биологическому фактору был установлен на основании опыта работы с другими больницами, измерения по биологическому фактору не проводятся, устанавливается на основании документов. В данном случае данный фактор распространили на всех работников, а не по отдельным отделениям. При получении дополнительных документов был установлен класс 3.2. Первоначальные карты специальной оценки труда были изъяты. Не подлежало ознакомление работников с данными картами без утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Определением суда от 14.05.2020 была назначена судебная государственная экспертиза условий труда, проведение которой было поручено Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики (л.д. 140-143 т. 4).

Согласно заключению судебной государственной экспертизы условий труда N 08-4-09\03 от 16.10.2020, установленные испытательной лабораторией ООО НПФ "Ижтрудсервис" классы (подклассы) условий труда на рабочих местах, представленных на государственную экспертизу труда, по идентифицированным вредным и (или) опасным факторам производственной среды и трудового процесса, подтверждены результатами исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, представленных испытательной лабораторией ООО "НИКО". В ходе государственной экспертизы условий труда экспертной комиссией установлено: фактическое время воздействия биологического фактора составляет 40% от продолжительности рабочей смены, что подтверждено протоколами проведения оценки биологического фактора, представленными испытательной лабораторией ООО "НИКО". Таким образом, согласно п. 4 приложения N 1 к Приказу N 45н бесплатная выдача молока и других равнозначных - пищевых продуктов работникам не предусмотрена; на рабочее место санитарки (плановой) (индивидуальный номер рабочего места 1350 0138) оформлены две карты СОУТ, что не предусмотрено Законом N 426-ФЗ; наименование структурного подразделения не соответствует имеющейся у работодателя системе наименований (в штатном расписании БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница МЗ ЦР" на 01.06.2018 указано наименование структурного подразделения "Операционный блок, ул. Мира. 22" - не соответствует требованиям пп. 3 п. 5 Приложения N 4 к Приказу N 33н; в строке 010 карт СОУТ неверно указана ссылка на раздел Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, в котором содержится квалификационная характеристика должностей работников, занятых на данных рабочих местах - не соответствует требованиям пп.5 п. 5 Приложения N 4 к Приказу N 33н. Учитывая изложенное, качество проведенной специальной оценки труда в БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница МЗ УР" на рабочих местах санитарки (плановой) (индивидуальный номер рабочего места 1350 0138), санитарки (плановой травматологии) (индивидуальный номер рабочего места 1350 0139) структурного подразделения "Операционный блок, ул. Мира, 22", представленных на государственную экспертизу условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, не соответствует требованиям Закона N 426-ФЗ и Приказа N 33н. (л.д. 153 - 171, т. 4).

В ходе судебного разбирательства была опрошена в качестве эксперта ФИО2, пояснившая, что в целях проведения экспертизы был осуществлен выезд в Глазовскую межрайонную больницу. После проведения аудита, беседы с истцами было принято решение о привлечении испытательной лаборатории ООО "НИКО" для выявления вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах санитарок. По результатам исследований и измерений были подтверждены результаты, которые были ранее установлены ООО НПФ "Ижтрудсервис". Так как ООО НПФ "Ижтрудсервис" не провела исследования шума на рабочих местах истцов и степени воздействия ионизирующего излучения, данные исследования были проведены ООО "НИКО". Если бы данное исследование не было проведено в ходе государственной экспертизы, в заключении было бы указано, что на рабочих местах санитарок не были проведены данные исследования, что являлось бы существенным фактором для итогового результата СОУТ. Но так как данные исследования были проведены, получены результаты, которые на итоговый класс 3.2 не влияют.

Опрошенная в качестве эксперта ФИО3 в судебном заседании пояснила, что выявленные в ходе проведения государственной экспертизы нарушения могут повлиять на компенсацию по предоставлению молока.

Разрешая спор, суд руководствовался ст.ст.2, 21, 22, 209, 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", Методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 N 33н.

Оставляя исковые требования без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из совокупности представленных доказательств, выводов проведенной государственной экспертизы, и не нашел оснований для признания результатов специальной оценки условий труда, проведенной в отношении рабочих мест истцов, недействительными и подлежащими отмене.

Суд оценил заключение судебной государственной экспертизы, в которой сделан вывод о несоответствии качества проведенной специальной оценки условий труда в БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница МЗ УР" требованиям Закона N 426-ФЗ и Приказа N 33н и пришел к выводу, что выводы экспертизы не могут являться основанием для признания результатов СОУТ недействительными. Нарушения, которые были допущены при проведении СОУТ ООО НПФ "Ижтрудсервис" не влияют на результаты оценки, в том числе на установление класса вредности. Доказательств несоответствия данных в карте специальной оценки условий труда реальным условиям труда суду не представлено.

В состав комиссии при проведении СОУТ был включен представитель профсоюзной организации БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница МЗ УР". Обязательное участие представителя иной профсоюзной организации, членами которой являются работники организации, проводимой СОУТ (в рассматриваемом случае ППО МПРЗ "Действие"), Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ, не предусматривает.