Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-1425/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-1425/2020
Санкт-Петербург 4 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Герман М.В.
судей Алексеевой Е.Д., Пономаревой Т.А.
при секретаре Мячиной А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кошелева Александра Станиславовича на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 августа 2019 года по делу N, которым Кошелеву Александру Станиславовичу отказано в удовлетворении исковых требований в удовлетворении исковых требований к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Ленэнерго" об обязании устранить препятствия в праве собственности на земельные участки, за свой счет и собственными силами перенести высоковольтные ЛЭП-10КВ с земельных участков.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя Кошелева А.С.- Харитоновой С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ПАО "Ленэнерго"- Полуэктова Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Кошелев А.С. обратился в суд с исковыми требованиями к ПАО "Ленэнерго" об обязании ответчика устранить препятствия в осуществлении права собственности на земельные участки путем выноса ЛЭП-10КВ с земельных участков N расположенных по адресу: <адрес> за свой счет и своими средствами.
В обоснование исковых требований Кошелев А.С. указал, что является собственником указанных земельных участков. Согласно выписке из ЕГРН на земельных участках имеется ограничение (обременение) права: особые условия использования и режима хозяйственной деятельности в связи с нахождением земельного участка в водоохранной зоне реки Невы, иные ограничения прав и обременения не зарегистрированы. Указанные земельные участки предназначены для индивидуального жилищного строительства. При этом на участках находятся объекты электросетевого хозяйства- ЛЭП-10КВ, принадлежащие ПАО "Ленэнерго". Нахождение линий электропередач на территории земельных участков существенным образом ограничивает право собственности и не позволяет использовать земельный участок по его назначению, так как часть указанных земельных участков находится в охранной зоне воздушной линии электропередач.
Представитель ответчика- ПАО "Ленэнерго" с исковыми требованиями не согласился, указав, что спорные объекты электросетевого хозяйства построены и зарегистрированы в установленном порядке ранее, чем истец приобрел право собственности на земельные участки. Согласно инвентарной карточке объектов основных средств сетевой организации ВЛ-6кВ построена и введена в эксплуатацию в 1971 году, данной линией запитаны населенные пункты. На основании Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановления Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255, ограничение (обременение) земельного участка в виде охранной зоны воздушной линии электропередач возникло в 1971 году. Приобретая в собственность земельные участки в 2006 году, истец знал об установленном ограничении.
Представители третьих лиц- <данные изъяты> надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.
Администрация МО "Свердловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в письменном отзыве на исковое заявление просила в иске отказать, ссылаясь на то, что рассматриваемые объекты электросетевого хозяйства (ЛЭП-10кВ) построены и зарегистрированы в установленном порядке ранее, чем истец приобрел право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N
Всеволожским городским судом постановлено указанное выше решение, которым в удовлетворении исковых требований Кошелеву А.С. отказано.
В апелляционной жалобе Кошелев А.С. просит решение суда первой инстанции отменить, полагая его необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы указал, что не согласен с выводос суда о том, что линия введена в эксплуатацию до возникновения права Кошелева А.С. на земельные участки. В 2015 году была произведена реконструкция ЛЭП, заменены опоры линии, произведен монтаж проводов, тросов, заземляющих устройств, то есть, фактически на принадлежащих истцу земельных участках фактически возведены новые объекты. При этом суд отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании проектной документации по реконструкции объекта. Также полагает, что то обстоятельство, что на момент покупки им земельных участков на них уже располагалась ЛЭП, правового значения не имеет. Кроме того, обременение земельных участков охранной зоной ЛЭП зарегистрировано не было. Суд необоснованно отказал истцу в принятии уточненного заявления со ссылкой на неоплату государственной пошлины, что в силу положений пп. 10 п. 1 ст. 333.20 НК РФ недопустимо.
Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.
Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений по электронной почте.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст. 11 Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Согласно абзацу 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Исходя из общих положений ГК РФ, собственник может требовать не только пресечения действий, нарушающих его право, и восстановления положения, существовавшего до такого нарушения, но и обращать свои притязания к лицам, создающим реальную угрозу нарушения его права в будущем, однако при этом лицо желающее защитить свои права обязано доказать факт их нарушения другими лицами.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
Судом установлено из материалов дела следует, что Кошелев А.С. является собственником земельных участков N с кадастровыми номерами, соответственно, N расположенных по адресу: <адрес> категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для индивидуального жилищного строительства, границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно выписке из протокола N заседания совета директоров САОЗТ "Племенной завод Приневское" от ДД.ММ.ГГГГ постановлено выделить земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, под строительство коттеджей работникам САОЗТ "Племенной завод Приневское", в том числе участок N ФИО8, участок N ФИО9, участок N- ФИО10 Из представленных материалов землеустроительных дел следует, что земельные участки с кадастровыми номерами N являются ранее учтенными, осуществлено изменение категории земельного участка, изменение вида разрешенного использования категории- земли сельскохозяйственного назначения.
На основании постановления администрации МО "Всеволожский район Ленинградской области" от ДД.ММ.ГГГГ N из земель администрации г.п. им. Свердлова изъят земельный участок площадью 1200 м2 (земли поселений, жилая зона) и предоставлен ФИО13 в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>
Постановлением администрации МО "Всеволожский район Ленинградской области" от ДД.ММ.ГГГГ N из земель администрации г.п. им. Свердлова изъят земельный участок площадью 1200 м2 (земли поселений, жилая зона) и предоставлен ФИО10 в собственность, бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства микрорайон <адрес>
Постановлением администрации МО "Всеволожский район Ленинградской области" от ДД.ММ.ГГГГ N из земель администрации г.п. им. Свердлова изъят земельный участок площадью 1200 м2 (земли поселений, жилая зона) и предоставлен ФИО9 в собственность, бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства микрорайон <адрес>
Право собственности Кошелева А.С. возникло на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в установленном порядке. Земельные участки поставлены на кадастровый учет. В отношении земельных участков имелось ограничение (обременение) права: особые условия использования и режима хозяйственной деятельности в связи с нахождением земельного участка в водоохранной зоне реки Невы.
В обоснование своих исковых требований Кошелев А.С. указывает, что его право собственника нарушено ограничением пользования земельными участками в связи с их частичным нахождением в охранной зоне ЛЭП-10кВ.
Паспортом воздушной линии электропередач напряжением 6-10кВ об N подтверждается, что линия электропередач введена в эксплуатацию в 1971 году, то есть, до возникновения права собственности Кошелева А.С. на спорные земельные участки.
Из технической документации по сдаче-приемке электромонтажных работ <данные изъяты> Ленинградской области, Всеволожский район, МО "Свердловское городское поселение" от 2015 года следует, что ответчиком производится реконструкция, ремонт, обслуживание, испытание данной линии, в Публичную кадастровую карту ЕГРН внесены сведения об ограничении охранной зоной <данные изъяты>
Согласно статье 11 Закона СССР от 13 декабря 1968 N 3401-VII "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик", действовавшего до 1990 года, права землепользователей могут быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.
В соответствии с п. 5 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года, земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.
На момент строительства воздушной ЛЭП спорные земельные участки находились в собственности государства, поэтому согласование строительства указанных электрических сетей не требовалось, так как Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года, допускали возведение линий электропередач на земельных участках, принадлежащих государству, без их изъятия у землепользователей.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 Земельного кодекса РФ, вступившего в действие с 30 октября 2001 года, землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частями 2, 3 указанной статьи для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в соответствии с пунктом 6 которых границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.
Согласно пункту 2 указанного Постановления утвержденные настоящим Постановлением правила, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 года N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства РФ от 24 сентября 2009 года N 160, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, не требуется. Сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 24 сентября 2009 года N 160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании.
Из выписок из ЕГРН, сведений публичной кадастровой карты следует, что обременение в отношении части земельных участков в виде охранной зоны ЛЭП зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
На момент приобретения земельных участков в собственность в 2006 году линия электропередачи уже была расположена в границах земельных участков. При проведении кадастровых работ и формировании земельных участков истец не мог не знать о нахождении линии электропередач на участках. При этом земельные участки не огорожены, их границы на местности не установлены.
Суд первой инстанции правильно исходил из того, что именно истец должен представить доказательства совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению истцом своих прав в отношении принадлежащих ему земельных участков, а также доказательства того, что используемый им способ защиты влечет пресечение нарушения и восстановление права. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.
В ч. 1 ст. 43 Земельного кодекса РФ закреплено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами (ч. 1). При этом ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу (ч. 5).
Среди ограничений прав на землю в п. 1 ч. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ поименованы особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.
Демонтаж опоры линии электропередач, предназначенной для электроснабжения населенного пункта, значительного количества потребителей, и ее перемещение на другое место существенно нарушат права и интересы таких потребителей, а для собственника ЛЭП повлечет значительные расходы, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.
С учетом того, что линия электропередачи ВЛ-10кВ была возведена в 1971 году в соответствии с действующими на тот период времени нормами и правилами, а также исходя из того, что при приобретении в 2006 году земельных участков в собственность истцу достоверно было известно о нахождении земельных участков в зоне ЛЭП, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для возложения на ответчика обязанности за свой счет и собственными силами осуществить вынос линий электропередач ЛЭП-10КВ с земельных участков N, расположенных по адресу: <адрес>
С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, и постановилрешение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание выводов суда об установленных им обстоятельствах без достаточных оснований, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.
Кошелев А.С. действительно ходатайствовал о принятии уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ искового заявления, однако основания для принятия представленного ею фактически заявления с использованием правил ст. 39 ГПК РФ у суда не имелось. В указанном заявлении не изменялись предмет или основание первоначально заявленного иска, не увеличивался размер исковых требований, а содержались новые, ранее не заявленные требования. При этом Кошелев А.С. не лишен был возможности заявить указанные требования в самостоятельном исковом заявлении.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит. В силу ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией проверена законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кошелева Александра Станиславовича- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Серба Я.Е.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
