Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-1424/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Паршиной С.В.,

судей Перовой Т.А., Аракчеевой С.В.,

при помощнике судьи Бариновой А.А.,

с участием прокурора Медведевой З.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом города Саратова к Тверитинову О. С. об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности по апелляционной жалобе Тверитинова О. С., апелляционному представлению прокурора Октябрьского района города Саратова на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 22 июля 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Паршиной С.В., объяснения Тверитинова О.С., его представителя по доверенности Кузнецова А.С., поддержавших доводы жалобы, представления, заключение прокурора Медведевой З.А., полагавшей решение подлежащим отмене, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы, представления, судебная коллегия

установила:

комитет по управлению имуществом города Саратова обратился в суд с исковыми требованиями к Тверитинову О.С. об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности. В обоснование требований указано, что ответчик является собственником жилого помещения площадью 15,3 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от 27 февраля 2014 года N 17/О многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 18 апреля 2014 года N 150-р утверждены мероприятия по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, принадлежит ответчику на основании договора дарения недвижимости от 29 марта 2016 года. Право собственности на жилое помещение возникло у ответчика после признания многоквартирного дома аварийным. Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 01 июля 2019 года N 1184 утверждена ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах". Срок переселения установлен до 31 декабря 2023 года. Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Решением Саратовской городской Думы от 06 декабря 2019 N 59-461 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" от 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд в 2020 году предусмотрены денежные средства в размере 2528,4 тыс. руб. Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 26 февраля 2021 года N 408 "Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд" в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу: <адрес>. Во исполнение указанного постановления комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ответчика было направлено соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение. Возмещение (выкупная цена изымаемого жилого помещения) за изымаемую квартиру составляет 792 256 руб. 95 коп. Ответчик до настоящего времени не заключил вышеуказанное соглашение и значится собственником жилого помещения в аварийном доме, в связи с чем истец обратился с названными требованиями в суд.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 22 июля 2021 года исковые требования удовлетворены, изъята комната площадью 15,3 кв. м, находящаяся по адресу: <адрес>, путем выкупа с выплатой Тверитинову О.С. возмещения в размере 792 256 руб. 95 коп., прекращено право собственности Тверитинова О.С. и признано право собственности муниципального образования "Город Саратов" на указанную комнату.

Тверитинов О.С. не согласился с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просил его отменить, принять новое решение. В обоснование доводов жалобы указал, что решение является незаконным и необоснованным, судом нарушены нормы материального права. Полагает, что с учетом положений п. 8 ст. 32 ЖК РФ, п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" он имеет право требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, однако такая возможность ему предоставлена не была. Доводы истца о том, что он имеет право только на получение денежной компенсации, полагает несостоятельными, поскольку правоотношения по изъятию земельного участка для муниципальных нужд и жилого помещения возникли до принятия и вступления в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, то есть до 28 декабря 2019 года.

Прокурор Октябрьского района города Саратова также не согласился с решением суда, подал апелляционное представление, в котором просил решение отменить, принять новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов представления указал, что, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

На заседание судебной коллегии представитель истца, представители 3-х лиц не явились, извещены о заседании судебной коллегии надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что имеются основания для отмены решения суда в связи с неправильным применением судом норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение с кадастровым номером N, расположенное по <адрес> принадлежит Тверитинову О.С. на основании договора дарения от 29 марта 2016 года.

На основании заключения межведомственной комиссии от 27 февраля 2014 года N 17/О многоквартирный дом N по улице им. Шевченко Т.Г. г. Саратова признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д. 22-25).

18 апреля 2014 года администрацией муниципального образования "Город Саратов" издано распоряжение N 150-р "О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 26).

Данным распоряжением на собственников помещений возложена обязанность в течение четырех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести реконструкцию указанного дома в срок до 01 апреля 2015 года; администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом г. Саратова, произвести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме N по <адрес> на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации. На комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом; включить сведения об аварийности жилых помещений в реестр муниципальной собственности.

Для определения стоимости жилого помещения, об изъятии которого заявлено, истцом представлен отчет об оценки МБУ "Городское БТИ" от 16 февраля 2021 года, согласно которому итоговая величина рыночной стоимости комнаты в коммунальной квартире, площадью 15,3 кв. м, общей площадью с учетом доли в местах общего пользования - 22,95 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 792 265 руб. 95 коп. (л.д. 30-31).

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 01 июля 2019 года N 1184 утверждена ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах".

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в указанную программу со сроком исполнения переселения до 31 декабря 2023 года.

Решением Саратовской городской Думы от 06 декабря 2019 N 59-461 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" от 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" на выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд в 2020 году предусмотрены денежные средства в размере 2528,4 тыс. руб.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" N 408 от 26 февраля 2021 "Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд" земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, изъят для муниципальных нужд.

27 апреля 2021 года в адрес Тверитинова О.С. направлено соглашение о выкупе жилого помещения по цене в размере 792 256 руб. 95 коп. (л.д. 9-16).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимости приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются. Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим реконструкции, обеспечиваются путем изъятия помещения в доме и выплаты выкупа.

С выводами суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в статью 32 Жилищного Кодекса РФ введена часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

В силу части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимости приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Между тем, в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" указано, что часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", которым введена в действие часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Исходя из вышеизложенного, часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ не подлежит применению к правоотношениям по настоящему спору, т.к. право истца на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы.

В силу положений части 1 пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения органа муниципальной власти) региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 01 июля 2019 года N 1184 утверждена ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах", в которую включен многоквартирный дом по адресу: <адрес>

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов дела следует, что соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение было направлено Тверитинову О.С. по месту нахождения спорного жилого помещения, ответчиком получено не было, в судебном заседании суда апелляционной инстанции Тверитинов О.С. избрал способ реализации своих жилищных прав в форме предоставления другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным.

Таким образом, поскольку право собственности на жилое помещение возникло у Тверитинова О.С. после признания дома аварийным, но до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, Тверитинов О.С. избрал способ реализации жилищных прав в виде предоставления ему жилого помещения, то выводы суда первой инстанции о том, что его жилищные права могут быть обеспечены только путем выплаты выкупной цены нельзя признать законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Этим требованиям гражданского процессуального законодательства решение суда не отвечает.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме (п. 2 ст. 328 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Саратова от 22 июля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом города Саратова к Тверитинову О. С. об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности отказать.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 09 марта 2022 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка