Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-1424/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,судей Фроловой И.М.,Алейниковой С.А.,при секретаре Скрипиной Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Глуховского В.Л. на решение Советского районного суда г. Брянска от 16 октября 2020 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Глуховского Владимира Леонидовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании незаконным решения, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения истца Глуховского В.Л., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) Ширшовой С.Н., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глуховский В.Л. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 24 марта 2020 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) (далее - УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В назначении пенсии ему было отказано, поскольку не достиг возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Считает отказ незаконным, поскольку в силу ст. 28.1 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" он имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста. Поскольку <данные изъяты>. ему исполнилось 60 лет, он имеет 15 лет стажа работы, ему должна быть назначена страховая пенсия.

Просил суд признать решение УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) N 198687/20 от 6 апреля 2020 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) незаконным; обязать УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить страховую пенсию по стрости (без фиксированной выплаты) с 22 апреля 2020 г.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 16 октября 2020 г. в удовлетворении иска Глуховскому В.Л. отказано.

В апелляционной жалобе истец Глуховский В.Л. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что в соответствии ст. 28.1 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" он имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста 60 лет для мужчин, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Судом установлено, что Глуховский В.Л. с 27 августа 2005 г. является получателем пенсии за выслугу лет, назначаемой в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В период с 26 апреля 1986 г. по 12 июня 1994 г. проживал в <данные изъяты>, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается удостоверением серии АЕ N 035110 от 28 февраля 1995 г.

24 марта 2020 г. Глуховский В.Л. обратился в УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости без учета фиксированной выплаты в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) от 6 апреля 2020 г. N 198687/20 Глуховскому В.Л. отказано в назначении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) по причине недостижения возраста дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", назначена быть не может, так как пенсии, назначаемые в соответствии с Законом "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", страховыми пенсиями не являются, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, находит доводы апелляционной жалобы, основанными на неверном толковании норм материального права, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с нормами Федерального закона N 166-ФЗ и страховой пенсии в соответствии нормами Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ и ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, и страховой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В частности, в силу статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к Федеральному закону). Лицам, которым в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Иных условий для досрочного назначения пенсии Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не содержит, статьи 30 и 32 названного закона, содержащие положения о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии, не включают в себя такие категории граждан, как лица, пострадавшие вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 Закона N 1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу абз. 5 ст. 28.1 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе, назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан страховой не является.

Законодатель разделяет пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. и страховые пенсии по старости, назначаемые в порядке Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, то есть разграничивает по основанию назначения.

При этом, Закон РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. не предусматривает право на одновременное получение двух пенсий, одна из которых назначена в порядке указанного Закона. Напротив, прямо указывает на получение лишь одной по выбору лица.

Учитывая, что пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является, судебная коллегия приходит к выводу, что военным пенсионерам, из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30- 37 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", назначена быть не может.

Доводы жалобы повторяют позицию истца, изложенную в исковом заявлении, были предметом подробного исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Апелляционная жалоба не содержит обстоятельств и оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 16 октября 2020 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Глуховского Владимира Леонидовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании незаконным решения, назначении пенсии оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Глуховского В.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова Судьи И.М. Фролова С.А. Алейникова      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка