Дата принятия: 20 мая 2019г.
Номер документа: 33-1424/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2019 года Дело N 33-1424/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.
судей коллегии Старовойтова Р.В. и Кравцовой Е.А.
ри секретаре Мусаевой З.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании материал по представлению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора на определение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2019 год, которым постановлено:
Заявление ООО "РН-Пурнефтегаз" об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить.
Предоставить ООО "РН-Пурнефтегаз" отсрочку исполнения решения Губкинского районного суда от 19 января 2018 года по гражданскому делу N2-39/2018 в части сдачи рекультивированного лесного участка Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений, развития нефтегазового комплекса ЯНАО до 30 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравцовой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 января 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 апреля 2018 года, удовлетворен иск Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора к ООО "РН-Пурунефтегаз" о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду, возложении обязанности провести рекультивацию земельного участка и сдать рекультивированный земельный участок Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа. С ООО "РН-Пурнефтегаз" в счет возмещения причиненного лесному фонду ущерба взыскано 8 724 780 рублей. Также, на ООО "РН-Пурнефтегаз" возложена обязанность по проведению рекультивации нарушенного лесного участка в районе куста N 45 в квартале 2721 выдел 49 Таркосалинского лесничества, площадью 15 000 кв.м. на территории Барсуковского месторождения, затронутого нефтеразливом, в срок до 1 сентября 2018 года и обязанности по сдаче рекультивированного лесного участка Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в срок до 30 сентября 2018 год.
21 января 2019 года ООО "РН-Пурнефтегаз" обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в части сдачи рекультивированного участка Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО. В его обоснование указал, что обществом с целью исполнения решения суда было направлено письмо в адрес Департамента о предоставлении информации о составе комиссии по приемке рекультивированного участка и перечня документов, необходимых для приемки рекультивированных земель. После запроса Департаментом дополнительных сведений, обществом направлены 31 августа, 2 октября, 16 ноября 2018 года дополнительные документы. 26 декабря 2018 года ООО "РН-Пурнефтегаз" получено письмо Департамента о том, что принятие земельного участка возможно лишь в бесснежный период 2019 года при натурном осмотре последнего. Поскольку ответчиком добросовестно предприняты все зависящие от него меры, участок сдан, но не принят, должник просил предоставить отсрочку исполнения решения суда в части сдачи рекультивированного участка Департаменту до 30 сентября 2019 года.
В судебном заседании представитель заявителя ООО "РН-Пурнефтегаз" Баландин И.А., действующий на основании доверенности, на доводах заявления настаивал.
Представители истца, Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, ОСП по г. Губкинский в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимали, о времени и месте рассмотрения заявления были извещены надлежащим образом.
Судом постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.
С указанным определением не согласен Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор. В представлении просит об отмене определения суда и разрешении вопроса по существу об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Полагает, что суд первой инстанции не исследовал вопрос о фактическом проведении обществом рекультивации земель и последним не подтвержден результатами соответствующих лабораторных исследований загрязненного грунта факт завершения рекультивации и готовности участка к приемке. Указывает на недоказанность должником реальных препятствий к исполнению вступившего в законную силу судебного акта и невозможность при наличии подтверждающих факт выполнения рекультивации документов сдачи рекультивированного участка в зимний период в соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года N800 Правилами рекультивации и консервации земель, не обязывающими орган исполнительной власти производить визуальный осмотр завершенного рекультивацией земельного участка при его сдаче. Ссылается на возможность оценки полноты и качества завершения процедуры рекультивации в зимний период в соответствии с представленными обществом документами.
В возражениях на частную жалобу ООО "РН-Пурнефтегаз" просит оставить определение суда первой инстанции без изменения.
В соответствии с частью 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ настоящая частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению определения суда.
Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.
Статья 203 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Таким образом, при наличии обстоятельств, препятствующих или затрудняющих исполнение судебного решения, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Как следует из материалов дела, решением Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 января 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 апреля 2018 года, удовлетворен иск Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора к ООО "РН-Пурунефтегаз" о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду, возложении обязанности провести рекультивацию земельного участка и сдать рекультивированный земельный участок Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа. С ООО "РН-Пурнефтегаз" в счет возмещения причиненного лесному фонду ущерба взыскано 8 724 780 рублей. Также, на ООО "РН-Пурнефтегаз" возложена обязанность по проведению рекультивации нарушенного лесного участка в районе куста N 45 в квартале 2721 выдел 49 Таркосалинского лесничества, площадью 15 000 кв.м. на территории Барсуковского месторождения, затронутого нефтразливом, в срок до 1 сентября 2018 года и обязанности по сдаче рекультивированного лесного участка Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в срок до 30 сентября 2018 год.
Решение вступило в законную силу 16 апреля 2018 года.
Рассматривая заявление должника и предоставляя отсрочку исполнения решения суда в части сдачи рекультивированного лесного участка Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа сроком до 30 сентября 2019 года, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения.
Оснований для признания такого вывода суда первой инстанции неправильным судебная коллегия не усматривает.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" сроки судебного разбирательства по гражданским делам, в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
В соответствии с положениями, содержащимися в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Удовлетворяя заявление ООО "РН-Пурнефтегаз" о предоставлении отсрочки исполнения решения в части сдачи рекультивированного лесного участка, суд обоснованно исходил из доказанности заявителем затрудняющих исполнение решения суда обстоятельств, а также реального обеспечения исполнения судебного постановленияс учётом направленной обществом 10 июля 2018 года в адрес Департамента информации о проведении рекультивации и намерении сдать рекультивированный участок. Впоследствии 15 августа, 31 августа 2018 года и 16 ноября 2018 года Департаментом были запрошены у должника сведения и документы на основании Постановления Правительства от 10 июля 2018 года N 800. В ответ на приведенные запросы ООО "РН-Пурнефтегаз" в адрес Департамента 31 августа, 2 октября, 16 ноября 2018 года были направлены документы для приемки лесного участка. 26 декабря 2018 года в адрес ООО "РН-Пурнефтегаз" поступило письмо Департамента о возможности принятия рекультивированного участка в бесснежный период 2019 года при его натурном осмотре.
Выводы суда о принятии должником надлежащих мер к сдаче рекультивированного лесного участка в определенный судебным актом срок основаны на представленных в дело доказательствах, подтверждающих наличие у общества достаточных препятствий, выразившихся согласно уведомлению органа исполнительной власти в необходимости натурного осмотра лесного участка в бесснежный период, для сдачи рекультивированного участка в установленный судебным решением срок.
Судебной коллегией отклоняются доводы представления относительно возможности оценки полноты и качества завершения процедуры рекультивации в зимний период в соответствии с представленными обществом документами без осуществления осмотра рекультивированного лесного участка, поскольку Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года N800 "О проведении рекультивации и консервации земель", не предусмотрен выезд приемочной комиссии в целях оценки на предмет соответствия выполненных работ по рекультивации требованиям проведения земель (лесных участков) в состояние пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением лесных участков и разрешенным использованием. Завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил.
Однако, несмотря на предоставление должником необходимых для принятия земельного участка документов, Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа принят не был ввиду необходимости его натурного осмотра в бесснежный период 2019 года. Указанное подтверждается уведомлением Департамента от 21 декабря 2018 года. При этом, уведомление не содержит указаний на необходимость предоставления обществом дополнительных документов, свидетельствующих о завершении процедуры рекультивации, либо на не полноту принятых последним мер к исполнению судебного акта в указанной части.
В указанных обстоятельствах, установив, что общество в силу причин, не зависящих от должника не может сдать рекультивированный лесной участок, а также факт принятия должником надлежащих мер к своевременному исполнению судебного акта, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Доводы представления не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда, которые судебная коллегия находит правильными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение суда является законным и обоснованным, а доводы представления не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 330, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2018 года оставить без изменения, представление - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
