Дата принятия: 23 января 2020г.
Номер документа: 33-14232/2019, 33-848/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2020 года Дело N 33-848/2020
23 января 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Бугровой Н.М.
судей: Слепцовой Е.В., Галлингера А.А.,
при секретаре: Гилевой К.А.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонного) в лице начальника Денисовой А.А.
на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 17.10.2019
по делу по исковому заявлению Шуговитова Геннадия Владимировича к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛА:
Шуговитов Г. В. обратился с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения от 07.06.2019 года об отказе в установлении доплаты к пенсии и обязать включить в специальный льготный стаж, дающий право на доплату к пенсии следующие периоды: с 01.09.1983 по 16.04.1984 (период обучения в СПТУ N <адрес>); с 09.11.1984 по 18.10.1986 (1 год 5 месяцев 22 дня - один месяц службы за три месяца) - служба в Армии по призыву; периоды работы в ЗАО "<данные изъяты>" с 30.05.2014 по 30.09.2014 в качестве механика участка на горномонтажном подземном участке; обязать УПФР в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) назначить доплату к пенсии с 27.05.2019; взыскать расходы по оплате госпошлины.
В последующем истец дополнил требования: просил включить в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, учебу с сохранением средней заработной платы: 04.05.2010, 02.11.2010,13.11.2012, с 03.12.2012 по 10.12.2012, 16.05.2013.
В судебном заседании истец и его представитель Павлова И.И., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Симкина О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 17.10.2019 постановлено:
Требования Шуговитова Геннадия Владимировича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 07.06.2019 об отказе в установлении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в части не включения Шуговитову Геннадию Владимировичу в льготный стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии периода работы с 31.05.2014 по 30.09.2014 механиком участка на горномонтажном подземном участке в ЗАО "<адрес>" 04 месяца 01 день.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить Шуговитову Геннадию Владимировичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст.1 Федерального закона Российской Федерации N от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" период работы с 31.05.2014 по 30.09.2014 механиком участка на горномонтажном подземном участке в ЗАО "<адрес>" 04 месяцев 01 день.
Отказать Шуговитову Геннадию Владимировичу в удовлетворении требований об обязании государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст.1 Федерального закона Российской Федерации N от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" следующих периодов: с 01.09.1983 по 18.10.1984 - обучение в СПТУ N <адрес>; с 09.11.1984 по 18.10.1986 служба в Армии из расчета один месяц службы за три месяца; 04.05.2010; 02.11.2010; 13.11.2012; с 03.12.2012 по 10.12.2018- периоды учебы с сохранением заработной платы в ООО "<адрес>".
Отказать Шуговитову Геннадию Владимировичу в удовлетворении требований об обязании государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить Шуговитову Геннадию Владимировичу доплату к пенсии в соответствии со ст.1 Федерального закона Российской Федерации N от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
В апелляционной жалобе начальник Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А. просит отменить решение суда.
Указывает, что в установлении ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному закону от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" Шуговитову Г.В. отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа (в наличии 22 года 01 месяц).
Судом были удовлетворены требования истца о включении в его специальный стаж периода работы: с 30.05.2014 по 30.09.2014 (04 месяца 01 день) - период работы в ЗАО "<адрес>" в качестве механика участка на горномонтажном подземном участке.
Данный период работы не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, т.к. не подтверждена занятость в подземных условиях полный рабочий день, что предусмотрено ч.1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности.
Участники процесса надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил и не сообщили о причине неявки представителя, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее подп.11 п. 1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Как следует из содержания п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Судом установлено, что Шуговитов Г.В. 27.05.2019 обратился с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
В установлении ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" Шуговитову Г.В. отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа - 25 лет (в наличии 22 года 01 месяц).
Из решения об отказе в установлении пенсии от 07.06.2019 N следует, что в специальный стаж истцу в том числе не включены следующие периоды: с 01.09.1983 по 16.04.1984 период обучения в СПТУ N <адрес>; с 09.11.1984 по 18.10.1986 (1 год 5 месяцев 22 дня) служба в Армии по призыву: служба в Армии по призыву из расчета один месяц службы за три месяца; 04.05.2010; 02.11.2010; 13.11.2012; с 03.12.2012 по 10.12.2018- периоды учебы с сохранением заработной платы в ООО "<адрес>"; с 30.05.2014 по 30.09.2014-период работы в ЗАО "<адрес>" в качестве механика участка на горномонтажном подземном участке.
Оспаривая указанное решение ответчика, истец обратился с настоящим иском в суд.
Разрешая возникший спор, суд не нашел оснований для удовлетворения требований истца включить в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст.1 Федерального закона Российской Федерации N от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" следующих периодов: с 01.09.1983 по 18.10.1984 - обучение в СПТУ N <адрес>, с 09.11.1984 по 18.10.1986 служба в Армии из расчета один месяц службы за три месяца; 04.05.2010; 02.11.2010; 13.11.2012; с 03.12.2012 по 10.12.2018- периоды учебы с сохранением заработной платы в ООО "<адрес>".
Решение в указанной части не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Установив, что представленными в дело доказательствами подтверждена занятость истца в период работы с 31.05.2014 по 30.09.2014 в ЗАО "<адрес>" в подземных условиях 50% и более рабочего времени по Списку N, пришел к выводу о признании решения ответчика в части невключение в стаж для доплаты к пенсии указанного периода незаконным и обязал ответчика включить период работы истца с 31.05.2014 по 30.09.2014 в ЗАО "<адрес>" в должности механика участка на горномонтажном подземном участке в стаж необходимый для назначения доплаты к пенсии.
С указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Судом установлено, что согласно архивной справке от 16.07.2019 N ДД.ММ.ГГГГ в табелях учета спусков в шахту "<адрес>" старших ИТР ЗАО "<адрес>" имеются сведения о спусках в шахту Шуговитова Г.В. в спорный период, которые подтверждают его занятость в подземных условиях 50% и более рабочего времени в учетном периоде (л.д.28).
Согласно разделу 6 трудового договора от 30.05.2014, заключенного между ЗАО "<адрес>" и Шуговитовым Г.В., условия труда: опасные и вредные; льготное пенсионное обеспечение по Списку N при условии занятости на подземных работах полный рабочий день или 50% и более рабочего времени в учетном периоде. (раздел 11 трудового договора).
Из данных о стаже, имеющихся в пенсионном деле истца следует, что период работы истца с 31.05.2014 по 30.09.2014 в ЗАО "<адрес>" учтен ему по Списку N.
Согласно абз.1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Иное предусмотрено п. 15 данных Правил, которым установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подп.11 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", - за 9 месяцев.
Исходя из буквального толкования п. 15 Правил от 11.07.2002 N 516 льготному исчислению подлежит только полный год работы в соответствующей профессии.
Поскольку период работы истца с 31.05.2014 по 30.09.2014 в ЗАО "Сибирские ресурсы" (Список N) составляет менее одного года, то оснований включения указанного периода работы в стаж истцу в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для доплаты к пенсии не имеется. Решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 17.10.2019 в обжалуемой части отменить.
Отказать Шуговитову Геннадию Владимировичу в удовлетворении требований о признании незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 07.06.2019 об отказе в установлении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в части не включения Шуговитову Геннадию Владимировичу в льготный стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии периода работы с 31.05.2014 по 30.09.2014 механиком участка на горномонтажном подземном участке в ЗАО "<адрес>", об обязании включить в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст.1 Федерального закона Российской Федерации N от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периода работы с 31.05.2014 по 30.09.2014 в ЗАО "<адрес>".
Председательствующий: Н.М. Бугрова
Судьи: Е.В. Слепцова
А.А. Галлингер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
