Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1423/2021

Дело N 2-1-29/2021 Председательствующий - судья Богданова Н.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33-1423/2021

гор. Брянск 27 апреля 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей областного суда Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,

при секретаре Кондрашовой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Савченкова Д.О. - Вольфиной А.М. на решение Выгоничского районного суда Брянской области от 15 февраля 2021 года по иску Савченкова Д.О. к Выгоничской поселковой администрации Выгоничского района Брянской области, Дундукову М.А., Зайцеву П.И. о признании незаконными решений органа местного самоуправления, признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки.

Заслушав доклад судьи Сокова А.В., выслушав объяснения представителя истца Савченкова Д.О. - Вольфиной А.М., возражения представителя Выгоничской поселковой администрации Брянской области - Панченко Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савченков Д.О. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постановлением Выгоничской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами N и N, расположенных по адресу: <адрес>, с указанием на то, что спорные участки на основании постановлений Выгоничской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ N и N уже передарены в аренду, а именно: участок N Зайцеву И.И. сроком на 20 лет., а участок N Дундукову М.А. сроком на 20 лет. В тот же день заключены соответствующие договоры аренды. Истец полагая, что при предоставлении указанных земельных участков в аренду нарушена процедура предоставления земельных участков, информация о предстоящем предоставлении земельного участка размещена на сайте "torgi", но не размещалась на сайте Выгоничской поселковой администрации Брянской области по вкладке "торги", содержала неполный перечень сведений о земельном участке, изменение порядка опубликования повлекло нарушение антимонопольного законодательства, просил суд признать незаконным решения органа местного самоуправления, признать недействительными договоры аренды N и N от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков, расположенных по адресу: Брянская область, Выгоничский муниципальный район, Выгоничское городское поселение, <адрес>

Решением Выгоничского районного суда Брянской области от 15 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и принять новое решение, указывая, что при вынесении решения судом были нарушены нормы материального права, не учтены все имеющие значение для дела обстоятельства.

В письменных возражениях представитель Выгоничской поселковой администрации Брянской области - Панченко Е.М. просит решение суда оставить в силе, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Савченкова Д.О. - Вольфина А.М. поддержала апелляционную жалобу и просила отменить решение суда по ее доводам.

Представитель Выгоничской поселковой администрации Брянской области - Панченко Е.М. полагал решение суда законным и не подлежащим отмене.

От представителя третьего лица Управления Росреестра по Брянской области - Тимощенковой М.И. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Истец, ответчики Дундуков М.А. и Зайцев П.И. и третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, и возражений на нее, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.6 названного Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка, в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.6 названного Кодекса, в том числе, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что 04.03.2020 года Дундуков М.А. обратился в Выгоничскую поселковую администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании его предоставления для ведения личного подсобного хозяйства, а 19.03.2020 года с аналогичным заявлением в Выгоничскую поселковую администрацию обратился Зайцев П.И..

Выгоничской поселковой администрацией Брянской области на официальном сайте "torgi.gov.ru" 26.05.2020 года было размещено извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе N.

Согласно извещению, подача заявок осуществлялась с 27.05.2020 года по 25.06.2020 года. Аналогичная информация была представлена на официальном сайте Выгоничской поселковой администрации Брянской области, а также путем опубликования в печатном издании "Сборник муниципальных правовых актов муниципального образования "Выгоничское городское поселение" N 8 от 26.05.2020 года.

Публикация извещения администрацией в печатном средстве массовой информации "Сборник муниципальных правовых актов муниципального образования "Выгоничское городское поселение" регламентирована п. 8 ст. 49 Устава Выгоничского городского поселения, соответствует принципу публичности, содержала сведения о том, в какие сроки, в какую организацию, в каком порядке могут быть представлены заявки на предоставление испрашиваемого в аренду земельного участка, сведения о конкретном расположении на местности испрашиваемого земельного участка. При этом, в дополнение к извещению опубликована также и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, публикация извещения администрацией на официальном сайте "torgi.gov.ru" и в печатном средстве массовой информации "Сборник муниципальных правовых актов муниципального образования "Выгоничское городское поселение" соответствует принципу публичности, содержит сведения о том, в какие сроки, в какую организацию, в каком порядке могут быть представлены заявки на предоставление испрашиваемого в аренду земельного участка, сведения о конкретном расположении на местности испрашиваемого земельного участка. В указанный в информационном сообщении срок иных заявок на предоставление соответствующего земельного участка в установленном порядке не поступало.

На основании заявлений Зайцева П.И. и Дундукова М.А. Выгоничской поселковой администрацией вынесены постановления от 29.06.2020 года N 188 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" и от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>".

Постановлением Выгоничской поселковой администрации Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N на основании заявления Зайцева П.И. ему предоставлен в аренду земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1417 кв.м., кадастровый N, сроком на 20 лет.

Постановлением Выгоничской поселковой администрации Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N на основании заявления Дундукова М.А. ему предоставлен в аренду земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1417 кв.м., кадастровый N, сроком на 20 лет.

В тот же день между Выгоничской поселковой администрацией Брянской области и Зайцевым П.И.. заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, между администрацией и Дундуковым М.А. заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N.

Савченков Д.О. обратился в Выгоничскую поселковую администрацию Брянской области с заявлением о предоставлении ему в аренду спорных земельных участков ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления Выгоничской поселковой администрации Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N, которым ему было отказано в предоставлении спорных земельных участков, поскольку Савченков Д.О. обратился за предоставлением земельных участков по истечении срока подачи заявлений, установленного извещением, и после того, как по спорным участкам приняты решения о предварительном согласовании.

Постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ N и N о предоставлении в аренду спорных земельных участков Зайцеву П.И. и Дундукову М.А. приняты в соответствии с требованиями закона, для ведения личного подсобного хозяйства, так как законом предусмотрено предоставление земельных участков для данных целей без проведения аукциона, не требовалось проведение аукциона и в связи с отсутствием других заявок. Кроме того, постановления приняты администрацией в соответствии с компетенцией, предоставленной ей законом.

Поскольку процедура предоставления в аренду Зайцеву П.И. и Дундукову М.А. земельных участков с кадастровыми номерами: N и N, расположенных по адресу: Брянская область, Выгоничский муниципальный район, Выгоничское городское поселение, <адрес>, общей площадью 1417 кв.м., проведена в соответствии с действующим законодательством, у суда отсутствовали основания для признания договоров аренды недействительными.

Апелляционная жалоба не содержит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, которые могли быть поводом к отмене решения суда, и повторяют доводы исковых требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, выводы, изложенные в оспариваемом судебном акте, мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися доказательствами.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выгоничского районного суда Брянской области от 15 февраля 2021 года по иску Савченкова Д.О. к Выгоничской поселковой администрации Выгоничского района Брянской области, Дундукову М.А., Зайцеву П.И. о признании незаконными решений органа местного самоуправления, признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Савченкова Д.О. - Вольфиной А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи О.Г. Ильюхина

А.В. Соков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка