Дата принятия: 13 мая 2020г.
Номер документа: 33-1423/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2020 года Дело N 33-1423/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Алексенко Л.А., Чашиной Е.В.
при секретаре Прокошиной Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации ГО "Город Калининград" на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 26 ноября 2019 года, которым исковые требования Авксентьева Б.С. удовлетворены.
Обязать администрацию ГО "Город Калининград" предоставить Авксентьеву Борису Сергеевичу вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Калининграда по договору социального найма в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленной норме предоставления площади жилого помещения на территории г. Калининграда, с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., объяснения Авксентьева Б.С., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Авксентьев Б.С. обратился в суд с иском, указав, что собственного жилья не имеет, проживает в арендуемом жилом помещении по <адрес> (комната в коммунальной квартире), регистрации по месту жительства в г. Калининграде не имеет. Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 01.03.2016 г. установлен факт постоянного проживания на территории г. Калининграда и с 19.10.2016 года состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях.
Кроме того он страдает заболеванием, подпадающим под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением правительства РФ от 16.06.2006 N и в этой связи имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения с учетом дополнительной жилой площади.
Поскольку жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, просил обязать администрацию городского округа "Город Калининград" предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах городского округа "Город Калининград" в виде отдельной квартиры, площадью не менее существующей нормы предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, с учетом права на дополнительную площадь.
Рассмотрев заявленные исковые требования, суд поставил изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация ГО "Город Калининград" в целом не оспаривая право истца на внеочередное обеспечение жилым помещением, полагало себя ненадлежащим ответчиком по делу. Указывала в жалобе, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе и по обеспечению дополнительной жилой площадью подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, а не из муниципального жилищного фонда.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, однако о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Авксентьев Б.С. в собственности либо по договору социального найма жилого помещения не имеет. В настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, по договору найма, заключенному с собственником квартиры. Указанная квартира является коммунальной и истец с матерью занимают одну из комнат в указанной квартире.
С 13.11.2019 г. Авксентьев Б.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Установлено также, что в соответствии с распоряжением администрации городского округа "Город Калининград" от 08.11.2016 г. N Авксентьев Б.С. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с 19.10.2016 года в общей очереди по городскому округу "Город Калининград" под N. Во включении в льготный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений отказано на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. На момент обращения в администрацию, истец не имел регистрации на территории ГО "Город Калининград", что препятствовало определению невозможности совместного проживания граждан в одной квартире с истцом. В связи с чем, он был принят на учет составом семьи 2 человека - он (истец) и мать А.
Между тем, материалами дела подтверждено, что истец является инвалидом <данные изъяты> группы (инвалидность с детства, бессрочно), страдает заболеванием, ранее включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 (утратил силу с 01 января 2018 г.), а также в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817, что подтверждается заключением ГБУЗ <данные изъяты> от 26.08.2016 г., справкой МСЭ-2016 N.
Принимая по делу решение и разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела и руководствуясь положениями с.1 ст. 57, ст. 50, 51, 49 ЖК РФ, правильно исходил из того, что истец имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением.
Такие выводы суда первой инстанции являются правильными, основаны на законе и ответчиком не оспариваются.
При этом суд апелляционной инстанции полагает правомерным обеспечение истца жилым помещением муниципального жилого фонда, в том числе с учетом дополнительной жилой площади, а доводы апелляционной жалобы о том, что администрация ГО "Город Калининград" не является надлежащим ответчиком, обеспечение жильем инвалида должно быть осуществлено за счет средств субъекта РФ Калининградской области необоснованными.
Положения ч.1 ст. 17, ст. 28.2 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривают, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также устанавливают право органов государственной власти субъектов Российской Федерации наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем.
С учетом положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", которыми вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 17.12.2009 г. N 1563-О-О, обязанность по предоставлению жилья Полозову Ю.С., правильно возложена судом на орган местного самоуправления - администрацию городского округа "Город Калининград".
Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Таким образом, право на обеспечение Авксентьева Б.С. жилым помещением подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
В силу пункту 5 части 1 статьи 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального правового регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда.
Между тем Авксентьев Б.С. к такой категории граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением из жилищного фонда субъекта Российской Федерации, законом не отнесен.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Авксентьев Б.С. 19 октября 2016 года состоит в очереди малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и страдает заболеванием, указанным в Перечне, в связи с чем он имеет право на внеочередное обеспечение жильем администрацией не оспаривается.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии соответствующего финансирования, направленного на реализацию жилищного права истца, не могут повлечь отмену решения суда, учитывая, что данное право не может быть поставлено в зависимость от финансовых взаимоотношений между государственными и муниципальными органами, на которые возложена обязанность по его реализации, учитывая, что участником таких взаимоотношений он не является.
Судом также проверен и обоснованно отклонен довод ответчика о том, что имеющееся у истца заболевание в настоящее время не подпадает под действие Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012г.N 987н и от 30.11.2012 г. N 991, поскольку с учетом положения ч.1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ прав истца на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке возникло ранее и не было реализовано.
Поскольку все обстоятельства возникшего спора определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и нарушений при применении закона не допущено решение суда является законным и обоснованным.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут повлиять на правильность выводов суда и законность решения в целом.
Оснований к отмене решения судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 26 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
