Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1423/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33-1423/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Конышевой И.Н.,
судей Стус С.Н., Чуб Л.В.,
при секретаре Кондратьеве С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловой Л.А. к администрации муниципального образования "Володарский район" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма
по апелляционной жалобе Павловой Л.А. на решение Володарского районного суда Астраханской области от 11 февраля 2019 года,
установила:
Павлова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Володарский район", указав, что является собственником 2/3 доли жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.
Собственником 1/3 доли жилого помещения и земельного участка является ее сын - Павлов В.В.
31 марта 2013 года квартира <адрес> уничтожена пожаром.
По заключению межведомственной комиссии N 19 от 19.06.2013г. жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации муниципального образования "Поселок Володарский" от 24 декабря 2013 года N она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Дом, в котором находилась принадлежащая ей квартира, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, решение об его изъятии и выкупе уполномоченным органом не принималось.
Вместе с тем, администрация муниципального образования "Володарский район" по договору найма от 26 октября 2016 года предоставила ей для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Срок действия договора - 3 месяца, по истечении которого до настоящего времени договор неоднократно перезаключался на этих же условиях.
Поскольку она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, относится к категории лиц, которым жилые помещения должны быть предоставлены во внеочередном порядке, а обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством и п. 3 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится к компетенции ответчика, истец полагает, что приобрела право на проживание в спорном жилом помещении на условиях социального найма и просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Решением Володарского районного суда Астраханской области от 11 февраля 2019 года в удовлетворении исковых требований Павловой Л.А. отказано.
В апелляционной жалобе Павлова Л.А. ставит вопрос об отмене решения ввиду нарушения норм материального права и несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда обстоятельствам дела.
В суд апелляционной инстанции Павлова Л.А. не явилась, направила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без ее участия.
Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя Павловой Л.А. - Маревской Л.В., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя администрации муниципального образования "Володарский район" Уразгалиевой Д.М., возражавшей против ее удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Из материалов дела усматривается, что Павлова Л.А. является собственником 2/3 долей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
По заключению межведомственной комиссии N от 19.06.2013г. жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации муниципального образования "Поселок Володарский" от 24.12.2013 N Павлова Л.А. с составом семьи 6 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пунктов 2, 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ по основаниям обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы по муниципальному образования "Поселок Володарский" и проживания в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
25 августа 2015 года Комитетом земельных отношений, архитектуры и обеспечения жизнедеятельности муниципального образования "Володарский район" заключен муниципальный контракт N с ООО ПКФ "АСТВУД" на приобретение жилых помещений (квартир) в многоквартирном жилом доме, предметом которого является приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир), расположенных в пределах п. Володарский Володарского района в целях переселения граждан из признанных в установленном порядке аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории МО "Поселок Володарский". Общая площадь приобретаемых жилых помещений - 1097,0 кв.м.
По условиям контракта покупатель после его подписания предоставляет продавцу аванс в размере:
- 30% от стоимости средств. Предоставляемых за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
- 30% от стоимости средств, предоставляемых за счет бюджета Астраханской области;
- 30% от стоимости средств, предоставляемых за счет местного бюджета муниципального образования "Володарский район".
25 августа 2015 года представителями Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "АСТВУД" и администрации муниципального образования "Володарский район" составлен акт приема-передачи, являющийся приложением к муниципальному контракту N, по которому администрация муниципального образования приняла жилые помещение, в том числе, квартиру <адрес>.
10 января 2016 года администрацией муниципального образования "Володарский район" утвержден список граждан, участвующих в региональной адресной программе Астраханской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы".
В указанном списке под номером N значится М., проживающая по адресу: <адрес>, адрес переселения - <адрес>, площадь предоставляемой квартиры - 40,4 кв.м.
4 марта 2016 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации права собственности муниципального образования "Володарский район" на многоквартирный дом по адресу: <адрес>.
26 октября 2016 года между администрацией муниципального образования "Володарский район" и Павловой Л.А. заключен договор найма жилой квартиры, по условиям которого нанимателю предоставлено во владение и пользование свободное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Пунктом 1. 4 договора стороны определили, что он заключается на срок до 15 апреля 2017 года.
В соответствии с договорами найма от 15 мая 2017 года, от 4 сентября 2017 года, от 21 мая 2018 года, от 4 октября 2018 года срок проживания Павловой Л.А. в квартире <адрес> продлен до 15 апреля 2019 года.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Между тем, как это следует из материалов дела, Павлова Л.А. в установленном законом порядке малоимущей не признавалась, и это обстоятельство стороной истца не отрицалось.
В силу пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Между тем, органом местного самоуправления в установленном законом порядке не принималось решение о признании жилого дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу либо о признании квартиры N в нем непригодной для проживания и не подлежащей капитальному ремонту или реконструкции.
В соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что Павлова Л.А. и ее сын - Павлов В.В. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Между тем, жилой дом <адрес> не вошел в какую-либо региональную адресную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного фонда, в силу чего собственник жилого помещения Павлова Л.А. не могла претендовать на предоставление ей взамен другого жилого помещения по договору социального найма.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о том, что истец в настоящее время занимает жилое помещение на условиях краткосрочного найма, а длительность проживания в квартире <адрес>, оплата за наем и оказываемые коммунальные услуги в отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма не влекут возникновения права на бессрочное владение и пользование спорным жилым помещением.
Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с решением суда, не влияют на его правильность и не являются основаниями, предусмотренными ст. 330 ГПК Российской Федерации, для отмены вынесенного судебного постановления.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Володарского районного суда Астраханской области от 11 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Павловой Л.А. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
