Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: 33-14224/2020, 33-530/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N 33-530/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Станковой Е.А.,
судей Ждановой С.В. и Шиповской Т.А.,
при секретаре Григорьевой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4324/2020 по исковому заявлению Золотарева Павла Николаевича к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 Центру ПФР N 1 (далее также - Центр ПФР N 1) об отмене решения, возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе Золотарева П.Н. в лице представителя Фоминой О.В.
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 28 октября 2020 года, которым постановлено:
"отказать Золотареву П.Н. к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 об отмене решения, обязании включить периоды в страховой стаж, назначить страховую пенсию".
Заслушав доклад судьи областного суда Ждановой С.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ответчика Ивановой О.И., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Золотарев П.Н. обратился в суд с иском к Центру ПФР N 1 о включении спорного периода в страховой стаж, отмене решения, назначении досрочной пенсии по старости.
Заявленные требования мотивированы тем, что решением УПФР в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области отказано в назначении страховой пенсии по старости по достижению им 60 лет из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, дающего право на назначение указанного вида пенсии, а также в связи с недостижением возраста - 61 год 6 месяцев. Данным решением из страхового стажа истца был исключен, в частности, период прохождения им военной службы по призыву с 20 мая 1980 года по 27 июня 1982 год (2 года 1 месяц 8 дней).
Посчитав свои права нарушенными, Золотарев П.Н. обратился в суд с настоящим иском, в котором просил частично отменить решение УПФР в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области от 1 июня 2020 года N 257526/20 об отказе в установлении пенсии; возложить на Центр ПФР N 1 обязанность включить в страховой стаж период службы по призыву с 20 мая 1980 года по 27 июня 1982 год (2 года 1 месяц 8 дней) и назначить страховую пенсию по старости с 16 февраля 2022 года.
Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований Золотарева П.Н. отказано.
Не согласившись с решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.
Относительно доводов апелляционной жалобы ответчиком поданы возражения.
Истец, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Волгоградского областного суда (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия полагает, что оснований отмены принятого судебного постановления не имеется.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Золотарев П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19 мая 2020 года обратился в УПФР в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области от 1 июня 2020 года N 257526/20 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании частей 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по причине недостижения возраста 61 год 6 месяцев и отсутствия страхового стажа 42 года.
При этом в страховой стаж истца не был включён, в частности, период прохождения им военной службы в составе Вооруженных сил СССР с 20 мая 1980 года по 27 июня 1982 год.
Из решения пенсионного органа, из письменного отзыва ответчика на исковое заявление следует, что право истца на страховую пенсию по старости в соответствии с действующим законодательством на общих основаниях возникает в 61 год 6 месяцев. Иных оснований для назначения страховой пенсии ранее указанного срока пенсионным органом не установлено.
Обращаясь в суд, истец свои исковые требования мотивировал тем, что на основании письма Министерства финансов РФ от 26 апреля 2017 года N БС-4-11/7990@"Об освобождении от уплаты страховых взносов" в пункте 7 статьи 430 НК РФ от 27 ноября 2017 года внесены изменения, в соответствии с которыми в налоговый орган по месту учёта необходимо представить заявление об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающие документы. При этом в соответствии с пунктом 7 статьи 430 НК РФ данные плательщики страховых взносов не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву). Периодом, предусмотренным положениями части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ, в течение которого упомянутые плательщики страховых взносов освобождаются от уплаты страховых взносов, является период прохождения военной службы.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ подлежат включению только периоды, прямо предусмотренные в законе, к которым период службы в армии не относится.
Проверяя законность отказа во включении в страховой стаж периода прохождения военной службы на основании части 1 статьи 8 и части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ и соглашаясь с указанными выше выводами суда, судебная коллегия отклоняет приведённые в опровержение этих выводов доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные, и исходит из следующего.
В соответствии со статьёй 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.
Так, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В соответствии с частью 1.2 статьи 8 названного закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 11 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно статье 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".
Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
На основании части 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ.
Как следует из анализа указанных выше норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных сил СССР в этот стаж не засчитывается.
С учётом совокупности указанных выше норм действующего законодательства право на страховую пенсию по старости для мужчин, родившихся в 1960 году, возникает в возрасте 61 год 6 месяцев при соблюдении требований к продолжительности страхового стажа и при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Установлено, что страховой стаж истца по нормам Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ составляет 38 лет 9 месяцев и 2 дня. Кроме того, на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости Золотарев П.Н. не достиг возраста 61 года 6 месяцев.
Доводы истца о том, что спорный период подлежит включению в страховой стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ, основан на ошибочном толковании норм права.
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьёй 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает и полагает, что существенного нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
В связи с изложенным, оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 28 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Золотарева П.Н. в лице представителя Фоминой О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
