Дата принятия: 19 января 2021г.
Номер документа: 33-14222/2020, 33-331/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2021 года Дело N 33-331/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Ивановой Е.Н.,
судей - Чирковой И.Н., Желтышевой А.И.,
при секретаре - Моревой Н.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кеньковой Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении и выплате досрочной пенсии,
по апелляционной жалобе Кеньковой Л.В. на решение Отрадненского городского суда Самарской области от 29 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кенькова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении и выплате досрочной пенсии.
В обоснование заявленных требований указано, что 20.09.2018 г. Кенькова Л.В. обратилась к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Отрадный Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения.
На основании решения ответчика N 1143 от 20.12.2018 г. Кеньковой Л.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил - 10 лет 8 месяцев 14 дней, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение как медицинскому работнику в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа.
Дополнением N 685 от 03.06.2020 г. к указанному решению N 1143 от 20.12.2018 г. Кеньковой Л.В. также было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составил 12 лет 4 месяца 25дней.
В льготный стаж не включены следующие периоды: с 18.10.1995 г. по 31.12.1995 г. в Кинель-Черкасском ТМО в должности медицинской <данные изъяты>; с 19.02.1999 г. по 16.05.2000 г. отпуск по уходу за детьми, т.к. в указанный период Кенькова Л..В. находилась на рабочем месте в должности <данные изъяты> и исполняла свои прямые обязанности; с 17.05.2000 г. по 12.01.2003г. в Кинель-Черкасской центральной районной больнице в должности <данные изъяты>; с 13.01.2003 г. по 24.02.2003 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 25.02.2003 г. по 13.03.2006 г. на 0,75 ставки в Кинель-Черкасской центральной районной больнице в должности <данные изъяты>; с 15.03.2006 г. по 01.05.2007 г. в Кинель-Черкасском пансионате милосердия для ветеранов труда в должности <данные изъяты>; с 02.05.2007 г. по 15.04.2008 г. и с 02.02.2009 г. по 06.12.2011 г., за исключением отпуска по уходу за детьми с 16.04.2008 г. по 01.02.2009г., в Кинель-Черкасском пансионате милосердия для ветеранов труда в должности <данные изъяты>; с 07.12.2011 г. по 19.08.2018 г. в <данные изъяты>
С указанными решениями истец не согласна, считает, что ответчиком неправомерно не включены в специальный стаж указанные периоды работы, которые подлежат включению в специальный стаж из расчета: 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку истец работала в сельской местности.
На основании вышеизложенного, истица Кенькова Л.В., уточнив и дополнив исковые требования, просила суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности, следующие периоды работы:
с 18.10.1995 г. по 31.12.1995 г. - в Кинель-Черкасском ТМО в должности <данные изъяты>;
с 19.02.1999 г. по 16.05.2000 г. - период отпуска по уходу за детьми;
с 13.01.2013 г. по 24.02.2003 г. - курсы повышения квалификации;
с 17.05.2000 г. по 12.01.2003 г., с 25.02.2003 г. по 13.03.2006 г., в т.ч. курсы повышения квалификации с 13.01.2003 г. по 24.02.2003 г. - в Кинель-Черкасской районной больнице в должности <данные изъяты>;
с 15.03.2006 г. по 01.05.2007 г. - в Кинель-Черкасском пансионате милосердия для ветеранов труда в должности <данные изъяты>;
с 02.05.2007 г. по 15.04.2008г., и с 02.02.2009 г. по 06.12.2011 г., за исключением отпуска по уходу за детьми (с 16.04.2008г. по 01.02.2009г.) в Кинель-Черкасском пансионате милосердия для ветеранов труда в должности <данные изъяты>;
с 07.12.2011 г. по 19.09.2018 г. в ГБУ Самарской области "Кинель-Черкасский пансионат милосердия для ветеранов труда (дом - интернат для престарелых и инвалидов)", реорганизованное в форме присоединения к ГБУ Самарской области "Отрадненский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)" в должности <данные изъяты> (л.д.153-160 том 2).
Определением Отрадненского городского суда Самарской области от 13.07.2020 г. по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:
- Государственное бюджетное учреждение Самарской области "Отрадненский пансионат для ветеранов труда (дом - интернат для престарелых и инвалидов)";
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Кинель-Черкасская центральная районная больница" (л.д.96-98 том 1).
Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 29 сентября 2020 г. исковые требования Кеньковой Л.В. удовлетворены частично.
Постановлено: "Включить Кеньковой Л.В. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды работы:
- с 18.10.1995г. по 31.12.1995 г. в Кинель-Черкасском Территориальном медицинском объединении в должности <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца как работа в сельской местности;
- с 17.05.2000 г. по 12.01.2003 г., с 25.02.2003 г. по 13.03.2006 г. в должности <данные изъяты> в календарном исчислении, в том числе:
- курсы повышения квалификации с 13.01.2003 г. по 24.02.2003 г. - в календарном исчислении.
В удовлетворении остальной части исковых требований Кеньковой Л.В. - отказать".
В апелляционной жалобе Кенькова Л.В. просит решение суда отменить в части, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В заседании судебной коллегии представитель Кеньковой Л.В. - Ермохина Т.А. (по доверенности) поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.о. Отрадный Самарской области по доверенности Гилязова А.В. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в заседании суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 и ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Кеньковой Л.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражение на доводы жалобы, приходит к следующему.
Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ (далее - Закон), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право па досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии с п. 20 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.
За период работы с 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - на основании утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Как усматривается из Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.
Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 N 464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов лечебной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
В абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
По смыслу приведенных нормативных положений, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
П. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры, медицинской сестры, фельдшера - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Как следует из материалов дела, 20.07.2018 г. Кенькова Л.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.о Отрадный Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в г.о.Отрадный Самарской области (межрайонное) от 20.12.2018 г. N 1143 и дополнением N 685 от 03.06.2020 г. к указанному решению Кеньковой Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствует необходимый специальный стаж 25 лет.
В специальный медицинский стаж включены ряд периодов, которые в общей сложности составляют 12 лет 4 мес. 25 дн.
Однако, в специальный медицинский стаж истца не включены следующие периоды работы:
- с 18.10.1995 г. по 31.12.1995 г. - в Кинель-Черкасском ТМО в должности <данные изъяты>;
- с 13.01.2003 г. по 24.02.2003 г. - курсы повышения квалификации,
- с 19.02.1999 г. по 16.05.2000 г. и с 16.04.2008 г. по 01.02.2009 г. отпуск по уходу за детьми до достижения ими возраста 3-х лет,
- с 17.05.2000 г. по 12.01.2003 г. и с 25.02.2003 г. по 13.03.2006 г. периоды работы на 0,75 ставки - в Кинель-Черкасской центральной районной больнице в должности <данные изъяты>;
с 15.03.2006 г. по 01.05.2007 г. - в Кинель-Черкасском пансионате милосердия для ветеранов труда в должности <данные изъяты>;
с 02.05.2007 г. по 06.12.2011 г. - в Кинель-Черкасском пансионате милосердия для ветеранов труда в должности <данные изъяты>.
При этом, период работы истца с 07.12.2011 г. по 19.08.2018 г. в ГБУ СО "Кинель-Черкасском пансионате милосердия для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов" в должности <данные изъяты> включен ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении.
В связи с отсутствием на дату обращения требуемого <данные изъяты> стажа работы не менее 25 лет, Кеньковой Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Не согласившись с решением и дополнением к нему пенсионного органа, Кенькова Л.В. обратилась в суд с иском о включении вышеуказанных периодов работы в ее специальный медицинский стаж в льготном исчислении 1 года работы как 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности.
Разрешая заявленные Кеньковой Л.В. требования, суд первой инстанции частично их удовлетворил, включил в специальный стаж периоды работы: с 18.10.1995 г. по 31.12.1995 г. в должности <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца как работа в сельской местности.
Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Суд также включил в специальный стаж истца период работы с 17.05.2000 г. по 12.01.2003 г., с 25.02.2003 г. по 13.03.2006 г. в должности фельдшера <данные изъяты> в календарном исчислении, в том числе курсы повышения квалификации с 13.01.2003 г. по 24.02.2003 г. в календарном исчислении.
С решением суда в указанной части не согласна Кенькова Л.В., в апелляционной жалобе просит включить указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца как работа в сельской местности.
Суд, включая периоды работы с 17.05.2000 г. по 12.01.2003 г., с 25.02.2003 г. по 13.03.2006 г. в должности <данные изъяты> в календарном исчислении, в том числе курсы повышения квалификации с 13.01.2003 г. по 24.02.2003 г. в календарном исчислении, исходил из того, что в указанные периоды истец осуществляла медицинскую деятельность на условиях полного рабочего дня - 1 ставка, только в сельской местности. В связи с чем, с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, спорные периоды могут быть включены только в календарном исчислении.
Аналогичный вывод суд сделал в отношении включенного пенсионным органом самостоятельно периода работы истца с 07.12.2011 г. по 19.09.2018 г. в должности <данные изъяты> в календарном исчислении.
Судебная коллегия соглашается с решением суда в указанной части по следующим основаниям.
Подпункт "а" пункта 5 Правил исчисления периодов лечебной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, которым предусмотрено льготное исчисление стажа 1 год как 1 год и 3 месяца, применяется только в отношении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) (то есть при смешанном стаже работы).
Истец в спорные периоды, имевшие место после 01.11.1999 г., работала только в сельской местности, в связи с чем льготное исчисление спорных периодов 1 год как 1 год и 3 месяца законом не предусмотрено, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Судом отказано во включении в специальный стаж истца периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 19.02.1999 г. по 16.05.2000 г. в льготном исчислении, поскольку указанный период имел место после 06.10.1992 г.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (утратил силу) предусматривала до 06.10.1992 г., что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
В соответствии с Законом Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Таким образом, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 г., в связи с чем, правовых оснований для включения указанных выше периодов специальный стаж истца у суда не имелось.
Судом отказано во включении в специальный стаж истца периодов работы истца:
- с 15.03.2006 г. по 01.05.2007 г. в Государственном учреждении Самарской области "Кинель-Черкасский пансионат милосердия для ветеранов труда" в должности <данные изъяты>;
- с 02.05.2007 г. по 06.12.2011 г. в Государственном учреждении Самарской области "Кинель-Черкасский пансионат милосердия для ветеранов труда" в должности <данные изъяты>.
Суд указал, что спорным периодам применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Должность <данные изъяты> и учреждение Государственном учреждении Самарской области "Кинель-Черкасский пансионат милосердия для ветеранов труда" не поименованы указанным Списком.
Так, Список предусмотрено учреждение дом-интернат для престарелых и инвалидов, специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов.
Судом приняты во внимание сведения о переименовании пансионата 07.12.2011 г. в ГБУ Самарской области "Кинель-Черкасский пансионат милосердия для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов), сведения о реорганизации пансионата 24.03.2016 г. в ГБУ Самарской области "Отрадненский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов), а также Уставы учреждений, их цели и задачи, которые, как установил суд, являются разными. Кроме того, Постановлением Правительства РФ не установлено тождество наименований вышеуказанных учреждений.
Судом также установлено, что Кенькова Л.В. застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 21.06.1999 г. Работодателем должны представляться в пенсионный орган сведения о характере работы истца. Период работы с 15.03.2006 г. по 01.05.2007 г., с 02.05.2007 г. по 06.12.2011 г. указаны работодателем на общих основаниях без проставления коды льготы, что подтверждается Выпиской из ИЛС застрахованного лица Кеньковой Л.В. (л.д.137, 144).
При этом, работодателем проставлен код льготы в отношении застрахованного лица Кеньковой Л.В., указывающего на условия для досрочного назначения страховой пенсии, с 07.12.2011 г. по 19.08.2018 г. Как указано выше, данный период включен пенсионным органом в специальный стаж истца в календарном исчислении ввиду отсутствия правовых оснований для льготного исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца, как того просит истец.
Судебная коллегия соглашается с решением суда в обжалуемой части, поскольку выводы суда основаны на установленных по делу обстоятельствах, требованиях закона.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с тем, что у Кеньковой Л.В. отсутствовал специальный 25-летний стаж на дату обращения 20.07.2018 г. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов работы в специальный стаж, оснований для назначения указанной пенсии у суда не имелось.
Доводы апелляционной жалобы Кеньковой Л.В. о том, что спорные периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, не заслуживают внимания, поскольку основаны на неверном толковании закона. Основания, по которым судом отказано в удовлетворении требований в обжалуемой части решения подробно изложены выше. Несогласие с решением суда само по себе не является основанием к его отмене.
Основываясь на изложенном, судебная коллегия находит решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Отрадненского городского суда Самарской области от 29 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кеньковой Л.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
