Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-1422/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Калинского В.А.,

судей Доманова В.Ю. и Марьенковой А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ф.И.О.4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тымовского района в интересах Ф.И.О.15 к Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами <данные изъяты>, по апелляционной жалобе представителя ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Ф.И.О.5 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 5 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Доманова В.Ю., судебная коллегия

установила:

прокурор Тымовского района, действующий в интересах Ф.И.О.14 обратился в суд с иском к ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами <данные изъяты>.

В обоснование требований указал, что на основании путёвки Министерства социальной защиты Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.16 <данные изъяты> <данные изъяты>. В соответствии с индивидуальной программой <данные изъяты> Ф.И.О.18 должна быть обеспечена техническими средствами <данные изъяты> а именно: <данные изъяты> Указал, что Ф.И.О.17 поставлена на учёт по обеспечению данными техническими средствами <данные изъяты> однако до настоящего времени они ей не предоставлены.

На основании изложенного прокурор просил возложить обязанность на ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу обеспечить Ф.И.О.20 техническими средствами <данные изъяты>

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 5 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены.

На ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность предоставить Ф.И.О.19 течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу технические средства <данные изъяты>

На данное решение поступила апелляционная жалоба от представителя ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Ф.И.О.5, которая просит решение отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что судом были неправильно применены нормы материального права. Отмечает, что свою обязанность по предоставлению технических средств <данные изъяты> отделение Фонда выполняет в порядке очерёдности, установленной действующим законодательством. Таким образом, требуемые технические средства <данные изъяты> должны быть предоставлены истцу исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления. Отмечает, что в рамках заключенного контракта истец будет обеспечен данными техническими средствами. Между тем, исполнить решение суда в течение тридцати дней невозможно, так как отделение Фонда проводит закупки технических средств <данные изъяты> в пределах выделенных лимитов, при этом процедура закупки в среднем занимает от одного до двух месяцев, а после заключения контракта поставщику требуется определённое время для поставки товара в регион.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Тымовского района Ф.И.О.13 просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Музыченко Н.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Прокурор Сущенко Е.П. возражал против отмены решения суда.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон N 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета.

Согласно статье 11 Федерального закона N 181-ФЗ социальная программа реабилитации инвалида - разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объёмы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определённых видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Частью 14 статьи 11.1 Федерального закона N 181-ФЗ установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту Правила) в пункта 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путём предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учёт по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдаёт) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В пунктах 7 и 21 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, предусмотрены технические средства реабилитации: кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные; специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприёмники).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счёт, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретённого технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Как разъяснено в абзаце 14 пункта 18 "Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17 июня 2020 года, необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Из дела видно, что Ф.И.О.21 является <данные изъяты>, что подтверждается <данные изъяты> по <адрес>" N.

В соответствии с <данные изъяты> программой <данные изъяты> Ф.И.О.22 от ДД.ММ.ГГГГ NДД.ММ.ГГГГ ей предусмотрено предоставление технических средств <данные изъяты>, в том числе: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ <адрес> который является представителем Ф.И.О.23 Ф.И.О.25 обратился с заявлением в ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении <данные изъяты> техническими средствами <данные изъяты>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N ответчик сообщил о постановке Ф.И.О.24 на учёт по обеспечению техническим средствами реабилитации.

Между тем, как видно из дела и не опровергнуто стороной ответчика, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции Ф.И.О.26 техническими средствами Ф.И.О.27 не обеспечен, чем нарушаются его права, предусмотренные приведёнными выше нормами материального права.

Разрешая дело, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу, что Ф.И.О.1, являясь <данные изъяты> имеет право на получение технических средств <данные изъяты> входящих в Федеральный перечень, нуждаемость в которых установлена индивидуальной программой <данные изъяты> Так как ответчиком своевременно не выполнена обязанность по обеспечению истца указанными техническими средствами <данные изъяты> в полном объёме, суд обоснованно удовлетворил требования прокурора.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку при разрешении дела суд верно определилзакон, подлежащий применению к правоотношениям сторон. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом полно и правильно, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что обеспечение <данные изъяты> техническими средствами <данные изъяты> поставлено в зависимость от поступления денежных средств из федерального бюджета, не может служить основанием к отказу в иске, поскольку, установив на федеральном уровне льготы по обеспечению <данные изъяты> техническими средствами <данные изъяты> государство приняло на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счёт средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, финансовое обеспечение предоставления технических средств реабилитации инвалидам возлагается на Фонд социального страхования РФ, а недостаточность поступлений Фонду социального страхования РФ межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности. Доказательств недостаточности финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации ответчик в материалы дела не представил.

Утверждение в жалобе о том, что внеочередное предоставление истцу технических средств <данные изъяты> ущемляет права других граждан, подавших заявление на обеспечение техническими средствами <данные изъяты> ранее, не является основанием для отмены решения суда, так как из анализа приведённых норм закона не следует, что право <данные изъяты> на получение технического средства <данные изъяты> ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таких средствах. Кроме того, каких-либо доказательств наличия очерёдности обеспечения <данные изъяты> техническими средствами <данные изъяты> ответчик в материалы дела не представил.

С учётом изложенного решение суда в части удовлетворения исковых требований является законным и обоснованным. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 5 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Ф.И.О.5 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий судья В.А. Калинский

Судьи В.Ю. Доманов

А.В. Марьенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка