Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1422/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей Ильюхиной О.Г.,

Сокова А.В.,

при секретаре Кондрашовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Швецовой О.И. - Вольфиной А.М. на решение Выгоничского районного суда Брянской области от 15 февраля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Швецовой Ольги Игоревны к Выгоничской поселковой администрации Брянской области, Панасовой Марии Александровне о признании незаконными постановлений, признании недействительной сделки, применении последствий недействительности сделки.

Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., выслушав объяснения представителя истца Швецовой О.И. - Вольфиной А.М., возражения на апелляционную жалобу представителя Выгоничской поселковой администрации Брянской области - Панченко Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Швецова О.И. обратилась в суд с иском к Выгоничской поселковой администрации, Панасовой Марии Александровне о признании незаконными постановлений, признании недействительной сделки, применении последствий недействительности сделки по предоставлению в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым N.

В обоснование иска ссылалась на то, что 01.09.2020 года она обратилась в Выгоничскую поселковую администрацию Брянской области с заявлением о предоставлении в аренду данного земельного участка.

Постановлением Выгоничской поселковой администрации Брянской области от 21.09.2020 года N 327 ей было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что уже по спорному участку принято решение о предварительном согласовании, срок действия которого не истек.

Постановлением Выгоничской поселковой администрации Брянской области от 17.08.2020 года N 304 спорный земельный участок передан в аренду Панасовой М.А. сроком на 20 лет.

Истец полагал, что при предоставлении спорного земельного участка в аренду была нарушена процедура предоставления земельных участков, в частности, информация о предстоящем предоставлении земельного участка размещена на сайте "torgi", но не размещалась на сайте Выгоничской поселковой администрации Брянской области по вкладке "торги", содержала неполный перечень сведений о земельном участке, в частности, при указании адреса земельного участка указана только улица, что лишало ее возможности определить местоположение земельного участка, земельный участок подлежал предоставлению в аренду путем процедуры торгов.

Решением Выгоничского районного суда Брянской области от 15 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Швецовой О.И. - Вольфина А.М. просит отменить решение суда, как постановленное незаконно, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в обоснование иска.

В письменных возражениях представитель Выгоничской поселковой администрации Брянской области - Панченко Е.М. просит решение суда оставить в силе, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Швецовой О.И. - Вольфина А.М. поддержала апелляционную жалобу и просила отменить решение суда по ее доводам.

Представитель Выгоничской поселковой администрации Брянской области -Панченко Е.М. полагал решение суда законным и не подлежащим отмене.

Истец Швецова О.И., ответчик Панасова М.А., представители третьих лиц в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя третьего лица Управления Росреестра по Брянской области - Тимощенковой М.И. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.6 названного Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка, в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.6 названного Кодекса, в том числе, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что 18.02.2020 года Панасова М.А. обратилась в Выгоничскую поселковую администрацию Брянской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании его предоставления для ведения личного подсобного хозяйства.

Выгоничской поселковой администрацией Брянской области на официальном сайте "torgi.gov.ru" 26.05.2020 года было размещено извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе N 260520/6085336/05.

Согласно извещению, подача заявок осуществлялась с 27.05.2020 года по 25.06.2020 года. Аналогичная информация была представлена на официальном сайте Выгоничской поселковой администрации Брянской области, а также путем опубликования в печатном издании "Сборник муниципальных правовых актов муниципального образования "Выгоничское городское поселение" N 8 от 26.05.2020 года.

Публикация извещения администрацией в печатном средстве массовой информации "Сборник муниципальных правовых актов муниципального образования "Выгоничское городское поселение" регламентирована п. 8 ст. 49 Устава Выгоничского городского поселения, соответствует принципу публичности, содержала сведения о том, в какие сроки, в какую организацию, в каком порядке могут быть представлены заявки на предоставление испрашиваемого в аренду земельного участка, сведения о конкретном расположении на местности испрашиваемого земельного участка. При этом, в дополнение к извещению опубликована также и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, публикация извещения администрацией на официальном сайте "torgi.gov.ru" и в печатном средстве массовой информации "Сборник муниципальных правовых актов муниципального образования "Выгоничское городское поселение" соответствует принципу публичности, содержит сведения о том, в какие сроки, в какую организацию, в каком порядке могут быть представлены заявки на предоставление испрашиваемого в аренду земельного участка, сведения о конкретном расположении на местности испрашиваемого земельного участка. В указанный в информационном сообщении срок иных заявок на предоставление соответствующего земельного участка в установленном порядке не поступало.

На основании заявления Панасовой М.А., Выгоничской поселковой администрацией Брянской области вынесено постановление от 17.08.2020 года N 304 "О предоставлении в аренду земельного участка Панасовой М.А. для ведения личного подсобного хозяйства, <адрес>", которым постановлено предоставить Панасовой М.А. указанный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, в аренду для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет.

В тот же день между Выгоничской поселковой администрацией Брянской области и Панасовой М.А. заключен договор аренды земельного участка от 17.08.2020 года N 20.

Швецова О.И. обратилась в Выгоничскую поселковую администрацию Брянской области с заявлением о предоставлении ей в аренду спорного земельного участка 01.09.2020 года.

Таким образом, Швецова О.И. обратилась за предоставлением земельного участка по истечении срока подачи заявлений, установленного извещением, и после заключения договора аренды земельного участка с Панасовой М.А., поэтому оснований для признания постановления Выгоничской поселковой администрации Брянской области от 21.09.2020 года N 327, которым ей было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что уже по спорному участку принято решение о предварительном согласовании, у суда не имелось.

Постановление администрации от 17.08.2020 года N 304 о предоставлении в аренду спорного земельного участка Панасовой М.А. принято в соответствии с требованиями закона, для ведения личного подсобного хозяйства, так как законом предусмотрено предоставление земельных участков для данных целей без проведения аукциона, не требовалось проведение аукциона и в связи с отсутствием других заявок. Кроме того, постановление принято администрацией в соответствии с компетенцией, предоставленной ей законом.

Поскольку процедура предоставления в аренду Панасовой М.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, проведена в соответствии с действующим законодательством, у суда отсутствовали основания для признания договора аренды недействительным.

Апелляционная жалоба не содержит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, которые могли быть поводом к отмене решения суда, и повторяют доводы исковых требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, выводы, изложенные в оспариваемом судебном акте, мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выгоничского районного суда Брянской области от 15 февраля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Швецовой Ольги Игоревны к Выгоничской поселковой администрации Брянской области, Панасовой Марии Александровне о признании незаконными постановлений, признании недействительной сделки, применении последствий недействительности сделки оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Швецовой О.И. - Вольфиной А.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи О.Г. Ильюхина

А.В. Соков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка